建設工程審計存在的問題及對策研究框架

張茂林

（分宜縣審計局公共工程審核中心，江西 新余 336600）

隨著市場經濟的快速發展，我國的建筑行業競爭日益激烈，為更好地在市場競爭中立足就需要做好建設工程的管理工作，從建設工程管理的全方位入手，把好成本和質量關，這樣才能使建筑企業得以長遠發展。

1 建設工程審計存在的主要問題

1.1 建設工程施工前期的審計問題

建設工程審計前期的問題主要體現在兩個方面。第一，建設工程審計不夠全面：當前建筑行業面對的主要危機是能源危機和污染危機，在審計過程中沒考慮實際節能減排和建筑減排問題，所以，在審計的標準施工中與實際施工中存在差異，有所沖突，該錨段不僅影響審計工作的正常進行，還阻礙了建設工程項目的正常發展。第二，對工程調研不夠充足：導致實際成本超過預算，這樣子的計劃書往往在競標過程中就喪失了先機，特別是在大工程上面這些細小差異就被無限放大，最終造成競標失敗甚至損失企業名譽。

1.2 建設工程施工中期的審計問題

建設工程審計中期的問題主要存在于兩個方面。第一，體現在審計工作存在滯后性。由于施工周期長，人員會有調動，導致工作中存在適應期，會造成工作滯留，因此會使工程處于低效期。第二，體現在審計時期分配不對，在傳統工作設計中，審計是放在工程完成之后，實際上，審計工作放在工程進行時能確保審計效益的最大化。如果不重視事中審計會發生十分嚴重的后果。

1.3 建設工程施工后期的審計問題

建設工程審計后期的問題主要是決算審計不及時。在建設工程完成后，施工單位及時編制并提交了工程決算報告，本應在合理的期限內審計完成并出具審計報告。但實際情況是，由于種種原因，許多工程很長時間也不能完成審計，施工單位不能接到工程款，導致資金短缺，造成企業發展滯后。

2 建設工程審計的解決途徑

2.1 建立并健全建設工程審計約束機制

合理、健全的工程審計制度有利于審計工作的開展及審計效率的提高。制定合理的審計約束機制，對整個建筑工程的建設階段進行全方位的審計監督，針對建設工程的特殊性，制定有針對性的工程造價審計約束機制，不斷完善工程審計工作制度，確保審計工作能夠順利開展。同時還需要制定完善的建設工程審計管理機制，針對建設工程項目建設過程中發現的違紀問題，要給予相應的處罰措施，切實保障工程審計的質量和效果。

2.2 完善審計資料，確保資料的真實、準確

建設工程項目審計工作量非常大，審計資料非常多，為了保證審計工作的科學、合理、準確，就必須要不斷完善審計資料管理工作，根據審計工作流程，分階段的完善審計資料管理，確保審計資料的科學、完整、真實、準確，并且要做好審計資料的保存和管理工作，根據審計工作管理規定對審計資料進行分類管理，這樣的審計資料管理制度不但有利于審計工作的科學、合理，提升審計工作質量，同時還能夠監督審計人員的工作行為，避免審計工作人員出現違紀問題，確保后續的審計工作能夠順利開展。

2.3 提升審計工作人員的綜合素質

建設工程項目的審計工作需要人來完成，審計工作的效率和質量是由審計人員來決定的，審計工作人員的理論知識水平和實際操作技能水平直接影響到審計工作的效率和質量，對審計人員進行全方位的培訓工作，提升審計工作人員的職業道德水平和綜合素質，讓審計人員能夠保持遵紀守法的堅定意識，以專業的能力和敬業的精神去對待工程審計工作，切實保障工程審計工作的高效性、科學性、合理性、真實性、準確性，提升審計工作水平，保障整個建設工程項目的順利開展，促進國家基礎建設事業的健康發展。

2.4 開展抽查審計的工程審計模式

建設工程項目參建單位比較多，涉及到的人員基數比較大，建設周期也比較長，采用事后審計的方式存在著一定的漏洞，因此針對建設工程項目的審計工作要采用抽查審計的方式，在建設工程項目施工過程中不定期的對工程進行審計，多與各參建單位進行溝通、交流，詳細的了解建設工程的實際情況，盡可能的讓審計工作更加準確、有效，充分發揮出工程審計應有的作用。

2.5 樹立全過程審計的觀念

建設工程項目開展需要長時間運轉，建筑企業要樹立全過程審計的觀念，將審計工作貫穿于建設工程建設的各個環節。在進行項目決策時讓審計部門介入，利用審計監督項目可行性分析，保證工程投資風險降低，為建筑企業高層負責人提供判斷依據。在工程發包階段確保招投標信息透明公開，對工程量清單進行嚴格核算，需要由審計人員擔任企業招標監督，合同簽訂中必須保證合同內容有效，對資金環節嚴格控制。建設工程設計階段圍繞工程造價監督，對工程限額落實情況進行綜合分析。在工程建設中出現與設計不一致的變動，工程造價做出變動調整，要嚴格監督變動程序。

3 結語

當前，建設工程審計重點在工程造價等方面，僅關注工程造價合理性。建設工程涉及全過程管理，傳統審計工作的重點在于事后的審計環節，以監督建設工程順利完成，但在社會形勢不斷變化的當下，建筑企業也在不斷改革和發展，因此建設工程審計應實現項目到管理設計的過渡，提高與其他部門的合作水平。