2025年：新能源汽車達(dá)到新車銷量20%

《規(guī)劃》提出，到2025年新能源汽車新車銷售量要達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，假如說我們今年銷售總量是2500萬輛，20%就是500萬輛，這個數(shù)目是個很大的數(shù)目。在《規(guī)劃》的制定過程當(dāng)中為什么確定是20%這樣的引導(dǎo)性目標(biāo)，主要是從兩個方面去考慮。

一是從綠色發(fā)展的角度去考慮。發(fā)展新能源汽車是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，以歐洲國家為例，一方面嚴(yán)格二氧化碳的排放法規(guī)，反向倒逼企業(yè)加大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)，另一方面又通過加大投資和補(bǔ)貼力度正向來拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為什么采用這樣“前拉后推”的扶持模式，就說明這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個很難達(dá)到的目標(biāo)。所以一方面要鼓勵企業(yè)有自主調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，另一方面在政策上還是要推動汽車往這方面去努力。同時，不少國家提出了力度非常大的車輛電動化目標(biāo)，比如說北歐挪威提出到2025年新車銷售百分之百電動化，英國也提出2030年電動乘用車銷量占比要達(dá)到50%以上。

二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際角度去考慮。全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的加速發(fā)展的階段，經(jīng)過這些年的持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，行業(yè)專家也作過預(yù)測，說從目前這種技術(shù)演進(jìn)發(fā)展態(tài)勢來看，2025年左右新能源汽車的購買成本跟傳統(tǒng)燃油汽車的成本大概能夠持平，這是專家們的看法，我認(rèn)為這還是有一定難度的。綜合考慮產(chǎn)品的供給能力，消費(fèi)者的消費(fèi)傾向以及市場需求空間等因素，我們也廣泛征求了各方面的意見，也作了深入的測算分析，所以我們提出來了20%這一引導(dǎo)性的目標(biāo)。

辛國斌介紹，在《規(guī)劃》的征求意見過程中是有兩種聲音的。第一種聲音更加積極一點(diǎn)，也就是我們當(dāng)時公開征求意見的時候，提的是25%，當(dāng)時從政府部門的角度也是貫徹落實(shí)中央綠色發(fā)展的要求，希望確定一個目標(biāo)，大家努努力、蹦一下能夠得到，這樣對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有利的。但是現(xiàn)在從整個全行業(yè)征求意見過程來看，很多方面認(rèn)為這個目標(biāo)定到25%的話太高了。實(shí)際上，隨著消費(fèi)群體的年輕化，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)化，在一些局部地區(qū)，新能源汽車可能會在某一時間快速增長，這種可能不是沒有，現(xiàn)在一些相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，城市人口平均年齡比較年輕的地區(qū)，新能源汽車就受到越來越多消費(fèi)者的歡迎。

辛國斌介紹，所以綜合考慮，把這一目標(biāo)定在20%。按現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，也是需要共同努力才能完成的。如果按照今年新能源汽車市場滲透率達(dá)到5%來測算，去年是4.7%，今年我們努努力，新能源汽車占比能達(dá)到5%，未來5年新能源汽車要實(shí)現(xiàn)銷量占20%的目標(biāo)，每年的年復(fù)合增長率必須達(dá)到30%以上，這個難度還是很大的。

辛國斌指出，當(dāng)前新能源汽車在購買成本、充電便利性等方面與傳統(tǒng)燃油汽車相比還有一些差距，所以要推動實(shí)現(xiàn)20%這個目標(biāo)，還是需要向歐洲國家學(xué)習(xí)，也需要雙向發(fā)力，從供給和需求兩側(cè)推進(jìn)。

在供給側(cè)需要圍繞降低成本、提高安全等關(guān)鍵因素持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，來開發(fā)先進(jìn)適用放心的產(chǎn)品，加快形成更大的市場競爭優(yōu)勢。在需求側(cè)也需要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，出臺一些鼓勵新能源汽車使用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理措施，鼓勵換電等商業(yè)模式創(chuàng)新，同時包括加快公共領(lǐng)域車輛電動化引領(lǐng)，加大新能源汽車下鄉(xiāng)的推廣力度等等，來不斷提升用戶的體驗(yàn)，來實(shí)現(xiàn)這樣一個奮斗目標(biāo)。