我國非洲豬瘟疫情防控難點與對策研究

王桂玉

（山東省煙臺市棲霞市莊園街道畜牧獸醫(yī)工作站山東煙臺 265300）

自2018 年8 月3 日我國通報首例非洲豬瘟疫情以來，通過以政府為主導(dǎo)，多方主體共同參與防控，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢頭明顯減緩，但全國非洲豬瘟總體防控形勢依然不容樂觀，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦明確指出：“非洲豬瘟防控是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)、需要常抓不懈的持久戰(zhàn)。抓好非洲豬瘟防控，確保疫情平穩(wěn)下降、生豬市場穩(wěn)定，事關(guān)國計民生，意義重大。”為進一步打好非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)，筆者結(jié)合多年工作實踐對非洲豬瘟防控形勢及防控措施等方面作探討。

1 非洲豬瘟概述

非洲豬瘟（ASF）是一種由非洲豬瘟病毒（ASFV）借助呼吸道、消化道感染家豬或各種野豬所引起的一種高熱、出血的烈性傳染病。非洲豬瘟病毒對外界環(huán)境的適應(yīng)力強，可以在感染豬分泌物和環(huán)境污染物中長期存活，并可以通過感染豬的血液、糞便、尿液和唾液污染、軟蜱、肉制品等直接或間接傳播[1]。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將非洲豬瘟列為法定報告動物疫病，2012 年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）將其列為重點防范的一類動物疫病。非洲豬瘟起源于非洲，1921 年在東非肯尼亞首次發(fā)現(xiàn)，之后陸續(xù)蔓延至歐洲、南美洲，2007 年傳入歐亞接壤的格魯吉亞，隨后傳入俄羅斯，并在高加索地區(qū)定殖擴散，2017 年傳入俄羅斯遠東地區(qū)。2018 年全球共有包括我國在內(nèi)的22 個國家報告發(fā)生非洲豬瘟疫情6,200 多起。

2 非洲豬瘟防控難點

2.1 防控體系建設(shè)不完善，主體責(zé)任落實有待強化

當(dāng)前非洲豬瘟防控體系不完善、人員疲憊，監(jiān)管措施易停留在表面。部分地區(qū)動物疫病防疫體系不完善，監(jiān)管制度停留在紙面，不認(rèn)真落實，防疫措施未嚴(yán)格實施，致使病原進一步擴散；養(yǎng)豬場主體責(zé)任落實不實。我國目前中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖群體占主體，但養(yǎng)豬從業(yè)人員素質(zhì)偏低，養(yǎng)殖場認(rèn)識程度不夠，導(dǎo)致防疫措施不落實。部分從業(yè)人員存在過了風(fēng)頭再養(yǎng)的僥幸和不負(fù)責(zé)任心理。部分養(yǎng)豬大場生物安全防護停留在紙面，內(nèi)部管理混亂。

2.2 餐廚剩余物飼喂生豬現(xiàn)象仍存

我們常說的“泔水豬”是指用餐廚廢棄物飼喂生豬。泔水中攜帶多種病原微生物的同時，各類豬肉制品及生鮮豬肉殘渣容易傳播非洲豬瘟，但很多養(yǎng)殖戶認(rèn)為，用泔水喂豬既節(jié)省了飼料又做到廢物利用[2]。國外有專家對2008—2012 年查明的219 起非洲豬瘟疫情進行分析，發(fā)現(xiàn)45.6%的疫情系飼喂餐廚剩余物引起，國際上多年來的防控實踐表明，餐廚剩余物飼喂生豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑[3]。

2.3 豬肉及其制品市場流通加速，恐造成非洲豬瘟疫情蔓延

隨著商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，肉及肉制品的流通速度不斷加快，一些不法商販將帶病或者二次污染豬肉及其豬肉制品違規(guī)販賣入市場進行流通，變成了非洲豬瘟的隱性傳染源。旅客回國時攜帶的肉類制品，如香腸、真空包裝肉干等雖然已做過處理，但如果加工過程中沒有有效地滅活，還是有可能攜帶病原體，存在疫情傳入風(fēng)險。

2.4 生豬復(fù)養(yǎng)難度較大

“如果沒有非洲豬瘟疫苗，我是不會復(fù)養(yǎng)的”，這是目前多數(shù)養(yǎng)豬人的真實寫照，也因此，疫苗成了救命稻草般的存在。國家鼓勵產(chǎn)能恢復(fù)的信號明確，但要充分調(diào)動起養(yǎng)殖戶補欄復(fù)產(chǎn)的積極性，關(guān)鍵還在于切實推動養(yǎng)豬業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，非洲豬瘟疫情帶來的嚴(yán)重經(jīng)濟損失，很大程度上影響了生豬養(yǎng)殖者的復(fù)養(yǎng)信心。即使在解除封鎖的疫區(qū)，復(fù)養(yǎng)或補欄面臨的壓力也很大。一方面在過去一年中受非洲豬瘟疫情影響，不少養(yǎng)殖主體經(jīng)受了較大的直接經(jīng)濟損失，在資金、心理上很難再承受復(fù)養(yǎng)的成本。即使復(fù)養(yǎng)也存在成本和風(fēng)險大的問題，尤其是在周邊疫情持續(xù)、消毒空置時間不足、生物安全措施不夠的情況下，很難成功復(fù)養(yǎng)。

3 防控措施

3.1 有效落實國家非洲豬瘟防控計劃

應(yīng)推進國家非洲豬瘟防控計劃的有效實施，確定“早發(fā)現(xiàn)、早確診、早處置”的防治策略，確保各項措施落實落地。分種群、分階段、分地區(qū)因時制宜實施非洲豬瘟防控，確保生豬及產(chǎn)品供給，提振公眾消費信心和相關(guān)人員的從業(yè)信心。

3.2 加強政策宣傳，積極開展非洲豬瘟相關(guān)知識培訓(xùn)

加強政策宣貫?zāi)芰Γ蟆斗侵挢i瘟防控明白紙》《非洲豬瘟防控知識手冊》《齊心協(xié)力防控非洲豬瘟》發(fā)放到基層畜牧獸醫(yī)主管部門，以及大型養(yǎng)殖場、屠宰場、生豬交易市場、販運經(jīng)紀(jì)人、無害化處理廠。《非洲豬瘟防控知識掛圖》發(fā)放到區(qū)市中心、動監(jiān)所、基層站辦公場所，以及大型養(yǎng)殖場、屠宰場、生豬交易市場、無害化處理廠以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政自然村宣傳欄張貼。做到宣傳不漏戶、不漏人，人不漏事，全面掌握疫情動態(tài)。面對復(fù)雜的防控形勢，政府要高度重視，認(rèn)真研判疫情形式，做到生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、屠宰等相關(guān)從業(yè)人員提供信息、技術(shù)和培訓(xùn)援助全覆蓋，增強其防控知識和自主防范意識，積極營造群防群控的良好氛圍。

3.3 加強聯(lián)合開展流行病學(xué)調(diào)查的能力

流行病學(xué)調(diào)查過程也是查清問題和明確責(zé)任的過程。建立部省聯(lián)合流行病學(xué)調(diào)查隊，必須要有地方公安人員參與，圍繞陽性場點、周邊養(yǎng)豬場（戶）以及與陽性場點有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的場所開展調(diào)查，重點對上述場所負(fù)責(zé)人、飼養(yǎng)人員、駐場獸醫(yī)、經(jīng)紀(jì)人、防疫員和當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員進行詢問，必要時根據(jù)已獲取的信息開展延伸調(diào)查。

3.4 重拳出擊強化餐廚廢棄物監(jiān)管力度，杜絕泔水養(yǎng)豬

餐廚剩余物飼喂生豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑，禁止泔水喂豬是非洲豬瘟防控一項長期而重要的措施，凈化非洲豬瘟是一個相當(dāng)漫長而艱難的過程。各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，各司其職，重拳出擊，健全聯(lián)防聯(lián)控工作機制，包括食藥部門、城管部門、各級動監(jiān)、農(nóng)業(yè)（畜牧）執(zhí)法機構(gòu)加強對泔水等餐廚廢棄物的收集、運輸和無害化處理的監(jiān)督管理，加大對違法行為的查處力度，嚴(yán)堵泔水等餐廚廢棄物流入生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)[4]，同時強化法律法規(guī)普法宣傳教育。■