阿爾忒彌斯協(xié)議背后有玄機(jī)

□ 于遠(yuǎn)航

每年一屆的國際宇航大會上，都有一些引人注目的亮點(diǎn)。而今年大會的亮點(diǎn)，可能要數(shù)美國與另外7 個國家的代表正式簽署“阿爾忒彌斯協(xié)議”這件事了。

美國宇航局宣布和澳大利亞、加拿大、日本、盧森堡、意大利、阿聯(lián)酋、英國一起，成為首批簽署該協(xié)議的國家。這8 個國家的代表在一場網(wǎng)絡(luò)儀式上簽署了相關(guān)文件。

在這樣一場全球航天盛會上，美國宇航局偏離技術(shù)交流的主線，搞出這么一場別具政治意味的協(xié)議簽署會，充分證明近期美國對于“阿爾忒彌斯協(xié)議”的推薦是多么上心。

自今年公布“阿爾忒彌斯協(xié)議”以來，美國宇航局一直在美國國務(wù)院的配合下同許多國家進(jìn)行磋商，寄希望以美國同他國之間一系列雙邊協(xié)議的形式來落實(shí)“ 阿爾忒彌斯協(xié)議”。那么“阿爾忒彌斯協(xié)議”到底包括什么內(nèi)容呢？

今年5 月15 日，美國宇航局正式公布了一項(xiàng)在月球表面開展國際合作的法律框架，被稱為“阿爾忒彌斯協(xié)議”。簽署同意該法律框架的國際合作伙伴，可以與美國宇航局合作在月球表面建立基地。

“阿爾忒彌斯協(xié)議”提出了10 項(xiàng)基本原則。這其中，有一部分內(nèi)容貫徹了《外空條約》和其他適用的國際條約，包括以和平目的探索太空、空間物體登記和航天員營救等。其他原則包括空間探索系統(tǒng)的技術(shù)互操作性、科學(xué)數(shù)據(jù)的自由發(fā)布，以及減少軌道碎片以遵守聯(lián)合國關(guān)于外空長期可持續(xù)性的指導(dǎo)方針。

剩下的4 項(xiàng)原則是美國提出的新概念。首先，協(xié)議提出了“活動不沖突”原則，劃定圍繞未來月球基地的“安全區(qū)”，要求所有合作伙伴予以尊重。其次，協(xié)議認(rèn)可了開采和使用月球資源的權(quán)利。再次，協(xié)議要求所有合作伙伴承諾保護(hù)其他天體上的歷史遺跡，如“阿波羅”登月遺址。最后，協(xié)議還要求所有合作伙伴以公開、透明的方式詳細(xì)介紹自己的空間政策和規(guī)劃。

按照美國宇航局局長布萊登斯廷的說法，“阿爾忒彌斯協(xié)議”將成為各國遵守《外空條約》的一個強(qiáng)制函數(shù)，有助于避免沖突，透明、公開登記和化解活動沖突，而且各方對于加入“阿爾忒彌斯協(xié)議”的要求“相當(dāng)強(qiáng)烈”。那么，事情果真是這樣的嗎？

其實(shí)，美國在“阿爾忒彌斯協(xié)議”中，有關(guān)外空自然資源探測與利用的做法引起了國際社會的廣泛關(guān)注與爭議，大多認(rèn)為其有違《外空條約》的原則。“阿爾忒彌斯協(xié)議”正式公布后，加拿大一群學(xué)者和前政府公務(wù)員就給加拿大外交部長寫了一封信，反對美國的新政策。俄羅斯航天國家集團(tuán)總經(jīng)理羅戈津在接受采訪時表示，絕不會接受美國這種將月球私有化的行為，并認(rèn)為其是違反國際法的。

在這樣的形勢下，美國繞開制定“外空條約”的聯(lián)合國框架，開始與各個國家單獨(dú)談判締約，力圖爭取更多“志同道合的國家”。為此，美國精心選擇了先期談判磋商的對象。從此次與美國簽署協(xié)議的7 個國家中，我們就可以看出，除了澳大利亞、加拿大、日本、英國這些對美國依賴極深的國家外，還增加了盧森堡、阿聯(lián)酋這兩個名不見經(jīng)傳的航天國家。這應(yīng)該是因?yàn)樗麄冊谔詹傻V問題上與美國“意氣相投”。

負(fù)責(zé)牽頭制定“阿爾忒彌斯協(xié)議”的美國宇航局副局長麥克·戈?duì)柕略硎荆绹粌H要把航天員送上月球，還要把美國的價值觀送上月球。

只是如今，世界早已不是“唯我獨(dú)尊”的單極世界，人類只有互相團(tuán)結(jié)才能締造一個更加美好的未來，才能更好地探索和開發(fā)外層空間。★