阿爾忒彌斯協議背后有玄機

□ 于遠航

每年一屆的國際宇航大會上，都有一些引人注目的亮點。而今年大會的亮點，可能要數美國與另外7 個國家的代表正式簽署“阿爾忒彌斯協議”這件事了。

美國宇航局宣布和澳大利亞、加拿大、日本、盧森堡、意大利、阿聯酋、英國一起，成為首批簽署該協議的國家。這8 個國家的代表在一場網絡儀式上簽署了相關文件。

在這樣一場全球航天盛會上，美國宇航局偏離技術交流的主線，搞出這么一場別具政治意味的協議簽署會，充分證明近期美國對于“阿爾忒彌斯協議”的推薦是多么上心。

自今年公布“阿爾忒彌斯協議”以來，美國宇航局一直在美國國務院的配合下同許多國家進行磋商，寄希望以美國同他國之間一系列雙邊協議的形式來落實“ 阿爾忒彌斯協議”。那么“阿爾忒彌斯協議”到底包括什么內容呢？

今年5 月15 日，美國宇航局正式公布了一項在月球表面開展國際合作的法律框架，被稱為“阿爾忒彌斯協議”。簽署同意該法律框架的國際合作伙伴，可以與美國宇航局合作在月球表面建立基地。

“阿爾忒彌斯協議”提出了10 項基本原則。這其中，有一部分內容貫徹了《外空條約》和其他適用的國際條約，包括以和平目的探索太空、空間物體登記和航天員營救等。其他原則包括空間探索系統的技術互操作性、科學數據的自由發布，以及減少軌道碎片以遵守聯合國關于外空長期可持續性的指導方針。

剩下的4 項原則是美國提出的新概念。首先，協議提出了“活動不沖突”原則，劃定圍繞未來月球基地的“安全區”，要求所有合作伙伴予以尊重。其次，協議認可了開采和使用月球資源的權利。再次，協議要求所有合作伙伴承諾保護其他天體上的歷史遺跡，如“阿波羅”登月遺址。最后，協議還要求所有合作伙伴以公開、透明的方式詳細介紹自己的空間政策和規劃。

按照美國宇航局局長布萊登斯廷的說法，“阿爾忒彌斯協議”將成為各國遵守《外空條約》的一個強制函數，有助于避免沖突，透明、公開登記和化解活動沖突，而且各方對于加入“阿爾忒彌斯協議”的要求“相當強烈”。那么，事情果真是這樣的嗎？

其實，美國在“阿爾忒彌斯協議”中，有關外空自然資源探測與利用的做法引起了國際社會的廣泛關注與爭議，大多認為其有違《外空條約》的原則。“阿爾忒彌斯協議”正式公布后，加拿大一群學者和前政府公務員就給加拿大外交部長寫了一封信，反對美國的新政策。俄羅斯航天國家集團總經理羅戈津在接受采訪時表示，絕不會接受美國這種將月球私有化的行為，并認為其是違反國際法的。

在這樣的形勢下，美國繞開制定“外空條約”的聯合國框架，開始與各個國家單獨談判締約，力圖爭取更多“志同道合的國家”。為此，美國精心選擇了先期談判磋商的對象。從此次與美國簽署協議的7 個國家中，我們就可以看出，除了澳大利亞、加拿大、日本、英國這些對美國依賴極深的國家外，還增加了盧森堡、阿聯酋這兩個名不見經傳的航天國家。這應該是因為他們在太空采礦問題上與美國“意氣相投”。

負責牽頭制定“阿爾忒彌斯協議”的美國宇航局副局長麥克·戈爾德曾表示，美國不僅要把航天員送上月球，還要把美國的價值觀送上月球。

只是如今，世界早已不是“唯我獨尊”的單極世界，人類只有互相團結才能締造一個更加美好的未來，才能更好地探索和開發外層空間。★