農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理模式的完善淺談

張 禹

（大方縣水務(wù)局，貴州 畢節(jié) 551700）

飲水安全的建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，飲水安全問(wèn)題是目前我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)面臨的首要問(wèn)題。隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，人們也開(kāi)始將越來(lái)越多的目光投向了農(nóng)村飲水安全工程。目前，雖然我國(guó)加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投入力度，但在建設(shè)后的運(yùn)行管理中仍然存在一些問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的解決，就會(huì)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程造成嚴(yán)重的影響，因此，我們要齊心協(xié)力共同重視農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的問(wèn)題，讓我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)都能用上干凈、放心的水。

1 農(nóng)村飲水安全工程概括

因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的影響因素極多，我國(guó)的農(nóng)村飲水安全工程發(fā)尚不完善。當(dāng)前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程仍是采用分散式供水的方式，與城市供水相比，農(nóng)村地區(qū)自來(lái)水還沒(méi)有得到普及，還有很大一部分地區(qū)的農(nóng)民仍然是依賴傳統(tǒng)的井水來(lái)滿足日常的生活需要。為了保證我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的用水安全問(wèn)題，我們要不斷地提升對(duì)農(nóng)村飲水安全的管理，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。農(nóng)村的飲水安全工程具有較大的影響范，整體上展現(xiàn)出十分龐大的工程量，與此同時(shí)，農(nóng)村飲水工程主要就是為了滿足種農(nóng)村居民生活生產(chǎn)需求，水資源價(jià)格相對(duì)較低，需要漫長(zhǎng)的工作才夠回收成本。

2 目前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理上存在的主要問(wèn)題

2.1 管理意識(shí)薄弱

當(dāng)前，在農(nóng)村飲水安全管理過(guò)程中，部分管理部門(mén)不具備較強(qiáng)安全管理意識(shí)，安全管理水平相對(duì)偏低。部分單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全管理的必要性，在日常管理過(guò)程中，農(nóng)村飲水安全管理力度淡薄。此外，部分管理人員職責(zé)意識(shí)有待提高，日常管理過(guò)于形式化，缺少專業(yè)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法將管理工作落實(shí)到位。

2.2 水質(zhì)監(jiān)測(cè)和達(dá)標(biāo)處理技術(shù)有待提高

有的工程在建設(shè)時(shí)未按要求配備凈化消毒設(shè)備，或者配置了設(shè)備但未能正常使用。有的工程未按照規(guī)范要求配置沉淀、過(guò)濾池，也未按程序投用漂白粉消毒處理。部分縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心未能正常開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)工作。

2.3 運(yùn)行管理體系不健全

在農(nóng)村飲水安全管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)構(gòu)建管理體系，管理意識(shí)較為薄弱，現(xiàn)有的管理方案不科學(xué)。部分區(qū)域?qū)r(nóng)村飲水安全工程管理已經(jīng)提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是在執(zhí)行方面力度不強(qiáng)，最終管理效果并不理想。在工程建設(shè)運(yùn)行中，因?yàn)楹罄m(xù)管理體系缺失及操作缺少專業(yè)性，使得工程應(yīng)用效率低。在飲水過(guò)程中，農(nóng)村群眾沒(méi)有形成良好的應(yīng)用意識(shí)和習(xí)慣，節(jié)約用水思想缺乏，使得水資源大量消耗。因?yàn)閲?guó)家對(duì)惠民工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較低，導(dǎo)致工程在運(yùn)行中存在各種問(wèn)題。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響，農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理缺少充足資金支持，造成資金鏈斷裂，在實(shí)際投放中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮工程應(yīng)有價(jià)值。

2.4 工程管理單位性質(zhì)界定不明晰，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障

農(nóng)村飲水工程的主要任務(wù)是滿足農(nóng)村居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的日常用水需要，保障農(nóng)村居民飲用水安全，具有很強(qiáng)的公益性。工程運(yùn)行效益不好，水廠管理、設(shè)備和管網(wǎng)的維護(hù)等費(fèi)用無(wú)法得到保障，使水廠很難達(dá)到良性循環(huán)的目的。

3 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的完善措施

3.1 創(chuàng)新管理制度

現(xiàn)實(shí)工作中要不斷增加水資源的管理制度和行動(dòng)準(zhǔn)則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)，改進(jìn)運(yùn)行管理手段，增加管理基礎(chǔ)，要充分貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)下發(fā)的水資源管理辦法，對(duì)農(nóng)村水資源實(shí)施統(tǒng)一管理、規(guī)劃、配置等工作，進(jìn)而保障水行政管理單位的具體職能。不斷增加對(duì)農(nóng)村水資源的管控力度，建立健全管理制度，保障制度能夠做到統(tǒng)籌發(fā)展、具體組織、高效運(yùn)行等職能，明確職責(zé)分工，把問(wèn)題落實(shí)到每一個(gè)崗位，切實(shí)提升工作人員的能力。加強(qiáng)節(jié)約用水、水費(fèi)收繳等方面的宣傳報(bào)道，不斷完善配套措施和解決辦法，建立水資源保護(hù)制度，把水資源節(jié)約使用、利用作為主要的控制目標(biāo)，進(jìn)而形成嚴(yán)密的水資源管理制度。督促各地進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”和“三項(xiàng)制度”，使工程管護(hù)有機(jī)構(gòu)、有人員、有措施、有經(jīng)費(fèi)。建議在建立省級(jí)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)資金和公益性崗位補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，推動(dòng)指導(dǎo)各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）比照?qǐng)?zhí)行，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村飲水工程良好運(yùn)行并發(fā)揮效益。

3.2 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源地保護(hù)

要想全面做好飲水安全管理，則要從源頭進(jìn)行保護(hù)，要加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)與利用，保證水質(zhì)的安全。只有全面強(qiáng)化管理，才能更好地保護(hù)好農(nóng)村飲水安全工程水源地，避免出現(xiàn)水質(zhì)的污染，讓百姓喝上安全放心水。根據(jù)這一目標(biāo)，則需要對(duì)取水口、泵站、水廠、調(diào)蓄水池、輸配水管網(wǎng)等分別劃定保護(hù)范圍，形成有效的保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范措施，加強(qiáng)對(duì)水源地的污染防治，從根本上改善水源水質(zhì)。要發(fā)揮好監(jiān)測(cè)職能，通過(guò)科學(xué)的方法，對(duì)用水質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，因?yàn)橛盟|(zhì)量直接關(guān)系村民人身安全，做好定期抽檢非常必要。所以說(shuō)，要在農(nóng)村建立起有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，從源頭、設(shè)備、供水三個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)測(cè)，避免出現(xiàn)出廠的二次污染，保證生活飲水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要不斷更新水處理、檢測(cè)設(shè)備，通過(guò)先進(jìn)工藝，保證設(shè)備的安全。督促衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水和小水窖水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，在縣級(jí)已建成水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立水質(zhì)檢測(cè)室。加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污染治理體系。

3.3 強(qiáng)化管理意識(shí)

在農(nóng)村飲水工程安全管理過(guò)程中，管理部門(mén)和周?chē)r(nóng)村群眾應(yīng)該樹(shù)立正確的安全管理意識(shí)，明確飲水安全管理的必要性，秉持以人為本管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化思想意識(shí)，將安全管理工作落實(shí)到位。結(jié)合以往管理情況來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村飲水工程安全管理中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)處理，提升農(nóng)村飲水工程安全管理水平。在農(nóng)村飲水工程安全管理過(guò)程中，科學(xué)編制管理方案和流程，從根源上防止不必要問(wèn)題出現(xiàn)，保證農(nóng)村群眾用水安全。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前，我國(guó)農(nóng)村的飲用水工程運(yùn)行管理中仍然存在一些問(wèn)題，為了盡可能地減少這些問(wèn)題的出現(xiàn)，我們應(yīng)根據(jù)實(shí)事求是的原則，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的問(wèn)題有針對(duì)性地提出解決措施。政府部門(mén)也要高度重視農(nóng)村飲水工程安全管理工作，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定一套完善的管理體系，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，完善農(nóng)村飲水工程安全管理模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。