談房屋建筑安全管理及房屋安全鑒定

王源鑫 郭 傲

（濟(jì)南市房產(chǎn)測(cè)繪研究院（濟(jì)南市房屋安全檢測(cè)鑒定中心），山東 濟(jì)南 250000）

在建筑工程房屋施工中，無(wú)論是施工安全管理，還是安全鑒定，都與城市發(fā)展建設(shè)和人們生活有密切的關(guān)系，所以，建筑工程房屋施工的過(guò)程中，施工企業(yè)必須要重視施工質(zhì)量和安全管理，并且還要采取相應(yīng)的措施，從而使建筑工程房屋施工質(zhì)量和安全都能夠得以保證。

1 建筑安全管理及房屋安全鑒定中存在的問(wèn)題

1.1 施工質(zhì)量和安全管理制度存在的欠缺

建筑工程房屋施工的過(guò)程中，若想將安全管理和施工質(zhì)量有效地實(shí)現(xiàn)，良好的管理制度必須要具備，無(wú)論對(duì)于安全管理，還是施工質(zhì)量，都是前提條件。但是，建筑工程房屋實(shí)際施工的過(guò)程中，安全管理和施工質(zhì)量都存在一些欠缺，一些建筑工程施工企業(yè)，在安全管理和施工質(zhì)量方面，都缺乏規(guī)范的制度，從而使管理工作出現(xiàn)漏洞和盲目性，很大程度地降低了管理的效果。此外，建筑工程房屋施工項(xiàng)目，一般都是采用招投標(biāo)的形式，有些中標(biāo)單位中標(biāo)以后，又采用將其進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的形式，轉(zhuǎn)讓給其他單位，很難保證有真正的實(shí)力達(dá)到施工的質(zhì)量，所以，一些施工質(zhì)量和安全隱患也不同程度地存在，由于沒(méi)有有效的方法對(duì)這種情況進(jìn)行管理，致使建筑工程房屋施工中，有些質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。

1.2 房屋安全鑒定存在的問(wèn)題

與其他行業(yè)相比，目前我國(guó)從事房屋安全鑒定人員的技術(shù)水平還相對(duì)較低。從房地產(chǎn)角度出發(fā)，從業(yè)人員主要包括房地產(chǎn)評(píng)估方、物業(yè)管理方、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)方凳參與方。這些從業(yè)人員都具有多方認(rèn)可的從業(yè)資格，但是目前我國(guó)房屋安全鑒定人員并未具有多方認(rèn)可的從業(yè)資格，從業(yè)人員很少經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，專業(yè)水平亟需提升，因此對(duì)房屋安全鑒定質(zhì)量無(wú)法得到有效的保障。

2 房屋安全鑒定及其優(yōu)化建議

2.1 加強(qiáng)房屋安全鑒定市場(chǎng)的管理

市場(chǎng)的混亂會(huì)影響到人們對(duì)房屋鑒定行業(yè)的認(rèn)知，尤其是還會(huì)引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，影響到房屋安全鑒定工作的質(zhì)量。所以，要加強(qiáng)房屋安全鑒定市場(chǎng)的管理。首先，進(jìn)行費(fèi)用定價(jià)指導(dǎo)。對(duì)于低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，相關(guān)政府部門應(yīng)指導(dǎo)房屋安全鑒定費(fèi)用的定價(jià)。具體可深入市場(chǎng)，進(jìn)行費(fèi)用論證，并以此作為房屋安全鑒定收費(fèi)的依據(jù)。這樣就能盡量杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，保證鑒定工作質(zhì)量，從而減少鑒定單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)。比如依據(jù)市場(chǎng)，構(gòu)建一套完善的房屋安全鑒定行業(yè)規(guī)范，從而營(yíng)造出穩(wěn)定、有序的市場(chǎng)。同時(shí)，還應(yīng)健全房屋安全鑒定的管理制度，約束單位及個(gè)人的行為。最后，為了促進(jìn)房屋安全鑒定行業(yè)的良性發(fā)展，促使房屋安全鑒定管理行業(yè)能朝著多元化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展，可開放全國(guó)鑒定市場(chǎng)，加快區(qū)域之間的市場(chǎng)交流。

2.2 規(guī)范鑒定報(bào)告

房屋安全鑒定報(bào)告是體現(xiàn)房屋安全鑒定工作質(zhì)量的關(guān)鍵。所以，應(yīng)規(guī)范報(bào)告格式，進(jìn)而提高房屋安全鑒定工作質(zhì)量。歸根究底，鑒定報(bào)告格式問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是因?yàn)椴煌瑯I(yè)主的需求不同，且市場(chǎng)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。比如大部分業(yè)主只認(rèn)同最后的鑒定結(jié)果，并不重視鑒定數(shù)據(jù)來(lái)源。鑒定單位為了滿足業(yè)主的需求，也只能精簡(jiǎn)報(bào)告內(nèi)容，出具非常簡(jiǎn)單的報(bào)告。實(shí)際上，這類鑒定報(bào)告并不符合管理部門的要求。所以，相關(guān)政府部門可以委托委員會(huì)，對(duì)比市場(chǎng)上的各種鑒定報(bào)告，分析其內(nèi)容類型，然后出具標(biāo)準(zhǔn)化的鑒定報(bào)告。但需要注意的是標(biāo)準(zhǔn)化的鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括房屋鑒定類別、檢測(cè)內(nèi)容、房屋安全等情況的描述。

2.3 完善信息化平臺(tái)建設(shè)

在現(xiàn)代化信息技術(shù)背景下，積極建設(shè)信息化平臺(tái)能夠加快我國(guó)房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展，尤其是可以充分利用信息技術(shù)，創(chuàng)新房屋安全鑒定方法、公開方式，并提升房屋安全鑒定的技術(shù)水平。首先，為了保證信息化平臺(tái)建設(shè)的順利，相關(guān)單位應(yīng)加大軟硬件的購(gòu)入力度，從信息化平臺(tái)的建設(shè)需求出發(fā)，選擇合適的硬件設(shè)施，并引進(jìn)版本合適的軟件。其次，為了減少資金投入，還可以充分利用原有的軟硬件設(shè)施，進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳?jí)、更新。比如升級(jí)瀏覽器，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)等。同時(shí)，還可構(gòu)建管理系統(tǒng)與其它相關(guān)管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。比如與房產(chǎn)管理局的管理系統(tǒng)對(duì)接，從而更快、更好地調(diào)用房屋信息數(shù)據(jù)，提高我國(guó)房屋安全鑒定工作的效率。最后，還可以充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)，豐富信息化平臺(tái)的功能，從而促進(jìn)房屋安全鑒定工作的順利開展。

2.4 健全管理體系

若要真正提高房屋安全鑒定管理工作的質(zhì)量，就應(yīng)健全管理體系，加大房屋安全鑒定管理工作的力度，從而有效解決房屋安全鑒定管理中存在的問(wèn)題。首先，深入分析市場(chǎng)，并結(jié)合相關(guān)行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法，建立一套完善的管理體系。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合房屋安全鑒定管理工作實(shí)際，及時(shí)更新管理體系。其次，還應(yīng)完善管理機(jī)構(gòu)，保證房屋安全鑒定管理工作的有效開展。同時(shí)，完善管理責(zé)任制，細(xì)化管理總目標(biāo)，并落實(shí)到各部門、各人員。最后，為了有效解決房屋安全鑒定管理中的問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新管理方法、理念等。

3 結(jié)語(yǔ)

房屋安全直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，房屋安全管理及鑒定工作是保障房屋安全使用的重要手段，對(duì)房屋進(jìn)行安全管理與鑒定能夠有效的提高房屋抗震能力，為房屋改造與修建提供相應(yīng)的依據(jù)。