供水工程管理與水源地保護問題及對策探討

金淑榮

柳州市自來水有限責任公司 廣西柳州 545006

1 供水工程面臨的主要問題

1.1 缺乏完善的供水管理體制

供水工程的責任劃分和管理主體沒有得到明確界定，有關部門各自為政的現象十分普遍，職責功能不明確、權利界限不清晰等情況表現突出。這就是用水廠在建設過程中容易出現一系列不規范、不符合要求的問題，進而給供水工程造成一定的缺陷和漏洞。與此同時，當供水工程建設完畢之后，涉及供水管理的若干部門之間并沒有形成連續、高效的供水管理機制。由于供水工程與民生問題緊密相關，因此需要制定準入制度，但是許多農村在供水管理方面并沒有設定清晰、準確的準入條件。

1.2 供水規模偏小，工程點較為分散

相比于城市供水，農村地區的這一問題十分普遍，之所以呈現出不同的情況，主要是因為在農村地區，居民的分布更加分散，零散的居住戶更多，而且部分地區的地形并不規整，難以構建較為集中的供水網絡，這些因素都導致了供水工程建設難的問題[1]。在農村地區的供水工程多采取小規模建設的方式，最終以點成面形成廣泛的供水局面。由于部分地區缺乏相應的基礎設施條件，因此供水方式只能采用分散式。此外，農村用水僅包括生活用水、建筑用水以及灌溉用水等，和城市用水量相比明顯較少。

1.3 供水工程缺乏足夠的安全性

水資源污染問題。部分城市地區的經濟發展相對落后，在發展過程中會對自然環境造成一定程度的破壞，而且這些地區在處理生活和生產垃圾時缺乏一定的規范性，極易對水資源造成嚴重污染。為了解決水資源污染，不僅需要投入大量的工程建設成本，而且還會提高工程建設技術的復雜度。

設備老化問題。供水設備沒有得到及時的維護，出現一系列老化問題，將會對供水工程建設管理安全造成嚴重隱患。必須從根源上解決設備的老化問題，并對過渡性設備及時進行替換，才能使居民享受正常的用水，并保障供水工程的后期效益。

1.4 供水工程建設與管理產生脫節現象

大部分地區的供水工程管理存在一定漏洞，且重視工程建設，輕視工程管理的局面廣泛存在。部分地區在完成供水工程建設之后，會將供水工程移交給當地的政府及村民委員會進行管理。然而在之后的供水工作中并沒有確定責任主體，這就導致供水問題出現后無人承擔維護責任，而且如果是因為違規操作出現的供水問題，也難以追究具體責任。這就導致供水管理存在的問題會被放大，居民的日常用水也會受到不良影響。針對上述情況，應該加強對供水設備的維護和管理力度，在清晰責任主體的基礎上采取多種方案保證供水的正常運轉，為供水工程產生社會效益保駕護航。

2 供水工程建設與管理問題的應對辦法

2.1 對供水工程管理部門進行明確的責任劃分

針對供水工程管理體制不完善的問題，應當采用明確有關部門職責的方式進行解決，只有對各自的權利和義務進行界定，最終才能形成由一家部門主抓、其他部門配合共抓的整體性局面。水利部門可以在水利工程建設投入資金的支持下對供水設備與相關設施進行技術改造，對有擴建需求和擴建能力的水廠進行擴建，以提升供水的品質和供水的保證率[2]。衛生部門應對供水的水質進行監測，并采用定期培訓的方式提升監測人員的觀測能力，確保供水水質的安全性。環保部門應當以現有的法律法規為基礎，劃分供水工程的管護范圍和水源保護區，加強對水源地的保護，對可能影響水源安全的問題進行快速處理。在審查供水工程項目時，也可以將水資源保護列作可行性的支持條件之一。

2.2 加強設計人員的專業技能水平

供水工程的設計工作主要由市級設計院的專業設計人員負責，但是在設計階段，設計相關人員并沒有對當地的實際情況進行勘察，或者是直接參照其他城市的建設方案，這就導致最終的設計方案缺乏一定的合理性與可行性。一旦該設計方案投入建設之后，用水量將會明顯低于設計值，水資源浪費的現象就會十分突出。因此在對供水工程進行設計時，對建設區域進行實地勘探是必不可少的，只有遵循因地制宜的原則設計供水工程，才能實現供水工程的合理運轉。

2.3 對水資源進行合理地規劃與利用

供水工程的建設需要依靠水源，因此在施工過程中，需要充分了解當地的實際情況，并選擇安全程度和可靠程度較高的水源用于供水工程的建設，對水資源進行合理、有效地開發與利用，最終才能促進水資源的利用率。與此同時，為了達成上述目標，還可以施行相鄰地區水源及水廠的統一建設，使一處水廠能夠照顧到多個地區的用水需求。此外，還需要對水資源處理設備進行優化，在使供水達到水質標準之后將其供給居民，進而實現統一管理。如果供水工程建設缺少資金投入，還可以將政府部門的部分投資進行整合，盡可能解決群眾的生活負擔，為維護供水工程的建設質量提供庇護。

2.4 推行河長制，守護水源地安全

推行河長制的目的是為了保護水資源不被污染和浪費，并通過治理水體污染達成水生態的修復[3]。為了讓河流湖泊能夠持續發揮水源作用，可以分級推行河長制，為環境治理提供有效思路與方法。具體來講，各級河長應當組織并領導相關人員開展對河流湖泊的管理與保護工作，對嚴重破壞水資源的行為和問題進行全面的整治。對于跨行政地區的河流湖泊，應當明確具體的管轄范圍和管理責任，實現聯合防控。

3 結語

水利建設的核心是為用戶提供安全的用水服務，保障居民日常生活及生產的正常運轉。針對供水工程建設及管理中存在的諸多問題，相關部門應當加強重視，逐步提升供水工程的建設質量和后續的供水服務水平，提升對人民群眾用水需求的安全保障力度，促進居民的生活水平，實現地區經濟的穩定發展。