論小型農田水利工程的施工建設與管理

宋旭東

（龍口市王屋水庫管理所，山東 龍口 265708）

1 建設小型農田水利工程的意義

1.1 具有戰略性以及公益性

在社會發展新時期建設好農田水利工程是實現現代化農業的重要手段，可以確保農村經濟持續穩定的增長，提高農民生活水平，改善農村生產生活條件，保護生態環境，開展水利工程建設工作，不僅有社會公益性，還有宏觀上的戰略性。隨著社會的不斷發展及國家對水利工程日益重視，更明確了水利工程可以促進社會的發展，為建設現代化的社會貢獻力量。

1.2 是發展農業的基礎

小型農田水利工程在解決牲畜飲水、農業用水、農田灌溉等方面發揮著重要作用，我國的水資源分布情況是東西部不平衡，但是建設農田水利工程就可以改善用水資源不平衡的情況，可以使水資源的優化配置。由于小型農田水利工程在建設中耗資少、規模小，所以在很多地區并沒有充分的重視，導致農村地區的一些農田水利工程沒有發揮出充分的作用，最終使農田水利工程成為荒廢工程。

2 小型農田水利工程建設與管理中存在的問題

2.1 施工建設缺乏有效的管理體制

施工管理的科學性要通過全面、切實有效的管理體制才能充分體現出來。通過管理原則、管理條例、管理目標，明確施工單位與監理單位的權利與職責，做到在實際的施工過程中有章可依、有度可量。

2.2 資金投入較少

因為地方財政的缺乏，使農村水利工程建設及有關的配套設施得不到及時更新。隨著我國經濟實力的不斷增強，對農村水利工程建設的資金扶持和補助力度加大，有些地方使用的“公助民辦”的形式，使水利工程建設取得了一定的效果。但我國有很多經濟不發達地區，根本沒有太多的資金用在水利工程建設上，使一些小型農村水利工程不能按期完成，況且地方政府考慮眼前利益過多，長遠利益較少，講求的是在職期間的直接經濟實效，因此，根本沒有多少投資驅動力。

2.3 施工缺乏有效的監督管理

小型農田水利設施建設涉及到生產生活的安全性，所以需要不斷加強監督管理。但就目前我國小型農田水利設施監督管理的情況來看，還存在許多相對不健全、不合理、不到位之處，小型農田水利設施的建設缺乏科學有效的監管機制。小型農田水利設施的建設有其自身的特殊性，比如施工場地比較零散，監督管理的物質投入不夠，造成了監督管理水平的落后，監督管理人員普遍缺乏一定的業務能力，監督檢查工作進展緩慢，很多指標被遺漏的現象時有發生。

3 小型農田水利工程的具體施工技術應用

3.1 渠道工程的施工技術應用分析

渠道施工工程項目是整個小型農田水利工程的開端，所以針對它的施工技術及項目內容主要結合新建渠道工程、渠道防滲改造工程等等方面展開。在施工中要首先明確小型水利工程的已有渠道，并結合渠道灌溉面積及建筑物實際斷面尺寸來分析渠道的過流能力以及不淤不沖速度，結合工程實際情況解決渠道建設所存在的問題并實施相關施工技術流程操作，確保田間水利工程的節水改造功能順利推進。

3.2 建立完善水利工程管護體系

加快推進農田小型水利工程管理體制改革，明晰產權，對水利工程用地進行確權劃界，并明確管護主體和管護責任；提高對農田水利管護重要性的認識，加大維修養護補助資金額度；強化基層水利隊伍建設，適當提高人員待遇，完善人才評價、流動、激勵機制，鼓勵高校畢業生到基層水利單位工作；切實加強防汛抗旱應急服務能力建設，建立健全防汛抗旱督察制度和應急管理機制。

3.3 加強農田水利工程的資金管理

1）做到專款專用，目前，農田水利工程建設資金都是來源于財務的扶持，來源比較單一，因此必須做好資金的專款專用，嚴禁挪作他用。地方政府必須重視水利工程對農業生產的作用，對水利建設資金進行全面的管理。

2）吸取社會資金，地方政府可以利用政府的影響力，對水利工程建設進行宣傳，吸引社會企業進行投資。雖然投入的資金回收較慢，但通過支持農田的水利建設，可以擴大企業的品牌效應，起到廣告的作用。

3）做好農戶的工作，加強與農戶之間的溝通，讓農戶意識到水利建設的重要性，讓農戶認識到水利工程建設與自身的利益息息相關，讓農戶投入到施工建設中，不僅可以幫助水利工程節省一部分人力成本，同時也加強了施工人員的責任心，對水利工程的質量也是一種監督。

3.4 落實各項責任，帶動全員參與

在進行工程施工時，構建嚴謹的責任機制，相關部門要對工程施工參與各方權責進行詳細劃分，逐級落實。依設計圖紙和施工技術規范，在管理機構和管理制度框架內開展各項工作，加強自身修養和業務水平提高。

4 結語

綜上所述，小型農田水利工程是國家水利工程建設的重要組成部分，一定要加強對工程施工的管理，加大資金投入力度，結合相應的優惠政策進行合理的規劃，制定長遠的發展目標，科學合理的利用水資源，避免資源浪費。為了提升小型農田水利工程的質量，要完善施工圖紙的設計，制定可行性的施工方案，建立健全的管理制度，從而促進工程建設的科學性。