水利工程建設質量監督管理淺析

譚傳銳

（湖北省來鳳縣投資建設服務中心，湖北 來鳳 445700）

1 水利工程質量安全監督管理中的典型問題

1.1 社會對質量安全監督機構執法地位缺乏認同度

為了保障水利工程質量安全，各個相關部門應當做好協調配合，共同把握正程質量安全監督管理工作的順利開展。當前社會我國的質量安全監督機構的地位并沒有得到充分重視，導致其在水利工程質量安全監督管理過程中出現一系列問題，難以達到監督的目的。《水利工程質量管理條例》中規定建設行政主管部門委托質量安全監督機構進行工程項目的管理，可以說，質量安全監督管理機構只是被委托單位，其性質為委托執法，并沒有行政機關的權利，法律法規中也沒有對其執法權利進行規定，所以其存在執法空缺。執法檢察權是監督管理工作中的主要權利，工作人員在監督過程中發現問題需要和正規機關部門進行溝通并下達責令或者停工通知書。執法地位的缺失導致監督管理工作效率低下，無法切實達到監督管理效果［1］。

1.2 缺乏對質量監督機構職能的正確理解

當前我國很多單位或者個人混淆了監理的職責，沒有非常明確地劃分責任主體，所以一旦建設項目出現了質量安全問題就會難以快速追責，出現互相推諉的情況。

1.3 監督模式不能適應社會發展的要求

社會在不斷進步，傳統的質量安全監督管理模式在現如今高速發展的社會中已經難以滿足需要。建設行業得到了飛快的發展，很多水利工程仍然沿用傳統的質量安全監督管理辦法，導致管理水平低下，沒有對工種、材料、專業技術等方面進行深入地分析，難以全面監控水利工程項目，最終導致現有水利工程質量安全監督管理需求和管理方式出現矛盾，難以匹配，對工作有效性造成不良影響。

1.4 水利工程質量安全監督手段落后

質量安全監督方法已經發生了很大的變化，但是當前部分企業仍然沿用傳統的“眼睛看、耳朵聽”的質量安全驗收辦法，沒有充分應用現代信息技術以及先進的設備，有的監督機構雖然采用了一些儀器設備但是人員專業水平、設備應用范圍等都有待進一步改進。

2 對策分析

2.1 及時調整政府監管部門的管理理念

傳統的監管理念無法適應市場經濟發展的腳步，此時需要對監管理念進行調整，將傳統的政府監管轉變為更多更有效的監管方式。首先，政府部門應當避免過多地干預建設企業具體的生產作業，避免干涉建設企業內部管理工作，只要保證其行為在法律規定范圍內即可，避免由于政府部門的干預對建設企業內部的正常運行產生不良影響，鼓勵企業根據市場規律自行完成企業發展戰略、行為的調整，加強建設企業自身抵抗風險的能力。其次，政府應當秉持公正公平公開的原則，平等對待發包企業、承包企業、中介機構等，避免對某一方進行偏袒。政府部門人員應當潔身自好，杜絕收受賄賂，為建設行業營造公平自由的競爭環境，加強支持和保證水利工程質量安全［2］。

2.2 正確理解并明確質量監督機構的職能

相關機構和工作人員應當加強理解質量安全監督的重要性，明確質量安全監督機構的工作內容和職責。相關機構應當將質量安全監督職責進行明確劃分，爭取責任到個人，從而提高工作人員的工作責任心和積極性，一旦出現問題對相關負責部門和人員進行追責。

2.3 創新政府質量監督管理模式

水利工程質量安全監督管理的傳統模式主要是定期定點，不過這會導致有的單位出現敷衍了事應付檢查的情況，為此，應當加強調整和完善水利工程質量安全監督管理模式，通過隨機尋查的方式彌補傳統質量安全監督管理中存在的不足。比如質量安全監督管理人員可以在定期定點檢查的基礎上進行不定期不定點的巡查，直接實時了解各個參建單位的建設施工情況，查看其是否存在違法違規行為，保證水利工程質量安全，提高監督管理水平和效率。

2.4 發展水利工程質量安全監督信息化管理的技術

現代信息技術的迅速發展改變了水利工程質量安全監督的方式，各種先進的技術和設備應用于水利工程質量安全監督管理中。水利工程質量安全直接關系著人們的生命財產安全，社會各界也對水利工程質量安全提高了重視，為此，監督管理人員應當加強創新，積極引入現代互聯網等技術，加強對先進設備的應用，加強對監督管理人員的培訓教育，提高管理人員的專業性和責任心，從而全面的提升質量安全監督管理效果［3］。

3 結語

水利對各行業的生產建設具有重要意義，水利工程質量關系到社會效益，控制和保證水利建設質量是一項極其重要的工作。質量安全一直是備受各界關注的問題，一旦出現質量安全問題將產生嚴重的經濟損失以及不良社會影響，為此，應當充分了解工程質量安全管理中的典型問題，提高質量安全監督管理水平。