煤礦建設工程的造價控制與管理對策分析

王彩紅

（中煤華晉集團有限公司王家嶺礦，山西 河津 043300）

1 工程造價確定

1.1 指導價

指導價就是指工程中各項資源的價格，主要有材料預算價格、機械臺班費、人工費等。從經濟層面上而言，這些價格足以反映我國市場經濟的發展特征，所以，不要將其只是固定在某一價格上。假如對這些價格進行隨意的規定并且一直不變的話，就會影響未來市場的發展，出現一定的動蕩。一般而言，市場價格只有指導價，不存在確定價。因此，在確定工程造價的時候，相關工作人員可以結合指導價、價格指數、實際情況等內容，明確工程造價，這樣才可以對不同工程資源的價格進行合理確定。

1.2 控制量

控制量主要分成兩部分，一是對整個工程中各項資源的消耗量進行控制，主要有材料、機械設備、人工等。這里的“量”就是指可以根據社會平均水平確定的消耗量，同時也是對完成整個工程所必須消耗量的反映。假如實際施工超出了這個“量”，就說明企業處于虧本狀態；相反，如果小于這個“量”，工程質量就達不到標準。二是對分項工程中工程量的控制。

1.3 量價分離

量價分離是指將資源消耗量與資源價格分開。定額可以對資源消耗量進行確定，卻不能對資源價格進行確定。事實上，不同的工程項目，在建設時間、地點、資源價格等方面都存在著很大的差距，均會對量價分離產生一定的影響。在采購材料的時候，大多數價格均低于造價部門公布的價格，然而結合調整價給出的造價又會偏高，這也是利用定額預算工程造價出現偏差的主要原因。

2 煤礦建設工程的造價控制與管理對策

2.1 做好全過程造價控制

必須重視造價管理在工程建設中的重要作用，提高造價管理意識，并在不同階段制定相應的規章制度，細化工作流程，做到責任到人，權責明確。

1）決策階段。依據煤礦實際資源賦存情況，制定技術可行的開拓方案，認真做好經濟比選，提高項目可行性論證的質量；煤礦建設項目必須通過可行性論證，項目才能順利開工建設。

2）設計階段。設計階段費用占項目總造價比例雖然很小，但設計階段對于工程造價控制起到非常重要的作用。隨著設計工作的不斷深化，對項目不同系統的設計方案必須進行對比分析，做好三算對比，在滿足項目整體功能的前提下，尋求最經濟的方案，有效控制工程造價。

3）招投標階段。招投標階段是全過程造價控制中的重要環節，要嚴審投標資質，規范招標流程，提高圖紙和工程量清單的質量，以減少施工期間的變更。

4）施工階段 施工階段周期較長，一般數年，工程進度款一般是月付，實施中可以依據月度形象進度，按比例支付，并預留質保金，以達到控制造價的目的。實際建設過程中，工程變更、簽證較多，這部分費用的發生具有不可預見性和持續性，較難控制，對工程造價影響較大。

5）結算階段。結算階段是造價控制的最后一個環節，也是對各完工單位工程合同執行情況進行總結、辦理工程價清算階段。要提高造價管理人員的專業技術水平，嚴格審查各個簽證、變更和索賠的合法合規性，嚴格審核送審造價，把好造價控制最后一關。

2.2 加強合同管理

在實施全過程造價控制時，必須有完善的合同管理體系作為支撐。

1）完善合同內容。合同內容要力爭明確、具體、全面，對容易產生歧義的地方以合同附件形式加以解釋和明確。尤其是對違約責任界定、工程變更界定、索賠方式、索賠期限及付款方式、合同價款調整辦法等，盡量做到權責明確、無歧義。

2）建立健全合同管理體系。為避免不使用合同示范文本隨意簽訂合同、未簽合同先施工等現象發生，必須建立健全合同管理體系。從工程招投標、制定合同、簽訂合同、履行合同全過程設置專人進行合同管理，實行標準化、全方位、全過程的合同管理，確保合同科學、合理、權責明確，約束力強。

3）規避合同風險。由于煤礦建設項目建設周期長，期間人工、材料、機械等價格波動較大，施工中很有可能面臨價格風險和索賠糾紛。應對履行合同期間可能出現的風險有預見性，簽訂合同時，及早識別并盡可能地規避風險。如：明確合同工程范圍、合同價格、合同價款調整原則及調整辦法；明確發承包雙方的權責；明確變更、索賠范圍、流程及價款調整辦法。

4）強化合同動態管理。煤礦建設項目施工過程中，難免會發生些預料不到的糾紛或爭議，應有專人跟蹤合同的履行情況，當出現爭議或糾紛時能及時協商解決，并以書面形式留下痕跡。

3 結語

煤礦建設項目有其自身的復雜性，施工期間受政策性變動、人材機價格因素影響較大，尤其是礦建工程施工，施工難度及工程造價受井下地質條件影響較大；同時合同管理比較混亂，合同條款針對性不強，前瞻性不夠，合同約束力差，使項目工程造價難以控制。