市政工程造價的影響因素與控制措施

曾曉慶

（太原市市政工程設計研究院，山西 太原 030002）

市政工程造價的特征可概括為五方面：一是大額性。市政工程建設規模較大，投入的資金成本較多，如不科學管控，對工程經濟效益有著較大影響。二是單一性。市政工程項目性質的不同，工程造價考慮的因素也會不同，使其具有單一性特征。三是動態性。市政工程造價不是一成不變的，其會隨著市場價格的變動而變動。四是層次性。市政工程本身是一個整體，但會劃分成一些細小環節，且每個環節可延伸成不同工程項目。五是階段性。市政工程是對城市內部進行規劃和處理，由于工程規模較大，需要分階段開展相關作業。

1 市政工程造價的影響因素

1.1 人力影響

人作為市政工程項目開展的主體，一旦人出現問題，就會對工程造價管理工作帶來麻煩。如設計人員能力素質不高，在前期設計規劃中，會因為資料收集不全，而降低設計內容的精準性，無法為后期預算編制提供有效數據，降低成本控制有效性。再比如，工作人員造價管理意識薄弱，即使有完善的管理機制，也很難落實到實際工作中，成本損耗過度，降低企業經濟效益。

1.2 政策變動

國家及地方政府的相關政策措施會對市政工程建設資金投入及市場價格變動帶來影響，這對于市政工程造價管理工作的開展帶來制約。市政工程項目由于涉及內容較多，需要做好各環節的科學規劃和設計，加大管控力度。在項目落實中，如果國家或地方政府出現變動，可能在不同環節中資金成本劃分也會出現變動，再加上市場價格的波動，一些企業很可能為了自身效益，而忽略某些環節，監管力度下降，出現超支情況得不到解決，甚至會出現中途停工的情況。

1.3 設計影響

圖紙設計不僅是市政工程作業開展的有利指導，同時也是工程造價預算編制的重要依據。不過從目前市政工程設計情況來看，設計人員經常會因為模糊標記或計算不準確等問題，使圖紙設計精確性降低，導致預算編制過程中存在很多模糊參數，造價準確性下降，企業最終經濟利潤受到影響。

1.4 施工影響

市政工程施工環節存在的影響因素較多，造價管理難度不斷加大，環境氣候檢測不準確、施工人員行為規范不達標、材料質量不合格等會引發質量問題，進而造成施工成本上的波動，出現超支問題。

2 市政工程造價控制措施

2.1 投資階段造價控制

投資階段的造價控制要加強投資估算編制的合理性，充分考慮工程建設區域的地質環境、工期要求、周邊居民生活等因素，估算市政工程建設所需的最大資金。估算編制完成后，要將其上交到政府部門進行審核，審核通過后，按照最終確定的最高資金限額作為總體造價控制目標，進行后續工作的規劃和安排，加強市政工程造價管理的科學性。

2.2 設計階段造價控制

設計人員在圖紙規劃設計時，需考慮經濟性要求，對各結構參數予以準確計算和標注，且標注和說明特殊部位，為后期的預算編制提供可靠依據。設計階段作為市政工程的初期階段，雖然其消耗的資金占比不足1%，但設計內容的合理性對于后期工程造價管理的影響，卻達到7成以上。為此，應做好監督和管控工作，確保工程造價管理的有效落實。另外，在設計階段，需落實限額設計內容，結合初期投資估算及現有文件資料，對各環節開展限額設計，以此降低建設成本支出，合理控制資金損耗。

2.3 施工階段造價控制

施工階段作為影響工程造價最為明顯的階段，該階段需加強細節處理，做好前期合同及施工圖分析作業，明確各階段造價管控要點，在改進施工質量的基礎上，降低成本支出。

首先，做好組織設計優化，利用新技術及合理化建議，對各施工環節實行優化處理，合理規劃各環節的成本費用，減少資金浪費。其次，加大工程變更處理力度。一方面要做好前期工程圖紙審核作業，如發現問題要及時予以處理和解決，為后續施工作業提供科學指導，減少變更次數；對施工中存在的變更事項，要及時設計變更方案，并提交領導部門完成審核，根據工程造價要求完善方案內容，審核通過后方可實施；另一方面，要加大對隱蔽工程及重點項目的監督和檢查力度，改進工程建設質量，減少現場簽證，確保工程的有序進行。

2.4 竣工階段造價管理

竣工驗收是市政工程建設的最終環節，該環節內可能導致工程造價成本升高。影響最終經濟效益的因素有：結算書編制不合理、冒算多算現象嚴重、高套取費標準、高套定額定價等。為此，在該環節內，工作人員應從加強工程量計算的準確性、檢查報價材料真實性、核查簽證及變更文件、規劃取費標準、做好投標讓利等方面來加強工程的造價管控，維護最終的經濟效益。

3 結語

市政工程造價管理中存在的影響因素較多，管理人員需要做好全過程管控，加強各環節的細節處理，以此改進工程造價管理的合理性，減少成本支出，最終推動工程順利開展。