建筑施工安全管理的難點和對策

張選東

（碧桂園集團阜陽城市公司，安徽 阜陽 236000）

1 主要難點

1.1 工人的安全意識提高不容易

人性天生就是有弱點的，人性的弱點就包含麻痹大意、僥幸心理等。工人在危險作業時往往會因為自己長期從事該工作有經驗而變得粗心大意，雖然有危險但是總感覺不會發生在自己的身上的。施工現場安全管控中最難的就是這一塊。其他比如現場防護缺失等物的方面都可以及時安排人員去補齊，唯有看不見的工人主觀意識這一塊最不容易解決。雖然有各種教育培訓，比如三級教育、安全技術交底、以及班前安全喊話等，但是對于提高工人安全意識效果往往都不理想，工人聽多了，也聽煩了，時間一長，往往都流于了形式。

1.2 施工現場交叉作業多

其實從基坑基礎施工開始，施工現場就不可能只有單一工種在作業，往往都是多工種多班組同時作業。比如：基礎階段一邊基礎開挖，一邊就在開始做基坑支護，坑邊開挖的作業就和支護的工作容易存在于同一垂直面；結構施工期間，上一層結構施工就和下一層結構施工構成了交叉作業；外墻涂料作業就和室外土方回填綠化等構成交叉作業…等等！幾乎從基礎施工到室外后配套都或多或少存在交叉作業。交叉作業由于涉及到不同工種，不同班組導致了管理上難度大大增加，也是風險高發區。

1.3 現場作業流動性大

施工現場材料人員眾多，隨著施工進度的推移，各工種各班組在空間上、時間上都處于流動狀態。流動的狀態就讓現場的各種防護也需要及時跟進和調整，昨天做好的地方今天可能方又被拆除掉了，昨天還不需要防護的地方今天又需要防護了，昨天在這個作業面干活的工人各種勞動防護用品都佩戴到位，今天到了另外的作業面勞動防護用品又出現了缺失等等諸如此類的情況。流動或者說動態的現場讓安全防護和安全監管變的難度更加加大，出現事故的幾率也隨著增大。

1.4 層層分包的情況依然嚴重

這些年房地產行業蓬勃發展，建筑行業也是跟著一片興旺，高速的發展導致了很多施工單位無論是人力、財力和機械設備等方面都處于供不應求的狀態，市場旺盛的需求促使了很多施工單位出賣資質、中標后以收取管理費來讓實際承包人負責承建，實際承包人又層層分包的模式大行其道。從現實情況來看，一般直營項目無論是在安全、進步、質量以及成本方面管控都比較好，而實際承包人模式中由于實際承包人在人才、組織機構、經濟實力、社會資源等方面都比所掛靠的公司差很多而導致的項目在安全、進度、質量以及成本等方面管控差很多。

2 相應對策

難點并等于絕癥，只是相對其他問題治療起來難度更大而已。針對以上難點，我們可以從一下方面著手。

2.1 改變及創新安全教育形式和內容

傳統方法，對于工人安全教育主要是宣貫安全技術規程、作業操作要求、勞動作業紀律等，這種灌輸式培訓教育效果往往不好，為了強化效果，提高工人安全意識，我們可以考慮給工人播放高質量的安全宣傳片，宣傳片可以用故事的形式向工人展示工人不注意安全造成安全事故后會給家庭、親人帶來悲慘痛苦后果，用影片事故現場展示讓工人獲得切身體會，或者讓片中孩子的呼喚打動工人的心靈，或者用VCR讓工人能體驗事故血淋淋的教訓等。這些方式的教育培訓效果會比傳統方式好很多。

2.2 加強施工單位及項目部綜合協調和管控能力

施工單位及項目部的綜合管控協調能力直接決定了施工現場各種交叉作業能否安全順利實施。對于各種交叉作業，事前要做好對作業班組和工人的交底和培訓，安排好施工流水作業順序，盡可能減少交叉作業的機會。事中要及時做好在交叉作業的安全防護及作業過程的監督，最大限度降低交叉作業導致安全事故的幾率。這些工作能否到位？都是施工單位綜合管控協調能力的直接體現，施工單位及項目部應該不斷強化這種能力來確保交車作業的安全。

2.3 建立健全各項規章制度并強力落實執行

無規矩不成方圓。相應制度的建立健全是確保施工現場人員、材料以及施工作業流動中安全有序的基礎。材料流動該誰管理？怎么管理？流動作業應該如何操作？如二次砌筑一般都會拆除部分外架連墻件，那么連墻件拆除后誰負責監管？誰負責恢復？誰由負責驗收？等等都要形成完整可行的制度，讓施工作業有章可循，有規可依。當然再完美的制度如果不能有效落地執行也只是空紙一張，毫無作用，所以制度建立后的重點工作就是狠抓執行。如果說制度是基礎，落實就是保障。

2.4 規范市場經營行為

對于出租資質收取管理費而讓實際承包人具體負責承建的這種普遍存在的模式，國家及各級地方政府應該給以充分正視，并在法律法規層面給以規范和引導，而不是回避。國家其實一直在大力打擊非法轉包分包行為，但現有法律法規都無法有效管理實際承包人模式，因為實際承包人模式無論是的工資發放還是社保繳納等都被巧妙規避了相關法律責任，致使表面上看起來和施工單位直營沒有什么差別，但在實際管理效果上還是差距明顯。因此一方面國家層面還需要完善相關法律法規，堵住實際承包人模式這一漏洞。

3 結語

建筑行業本身就是高危行業之一，從專業學術的角度說，危險是絕對的，安全才是相對的。做好安全管控，是行業本身的要求，更是社會發展文明程度不斷提高的要求。社會越是文明，就越會重視人的生命安全。研究如何解決建筑施工安全管控中的難點，是我們每個安全人的職責所在，更是我們做好安全管控的關鍵所在。