建設(shè)單位項(xiàng)目管理特點(diǎn)及不同階段任務(wù)淺析

牛路超

（青島中潤(rùn)置業(yè)有限公司，山東 青島 056700）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，這樣的競(jìng)爭(zhēng)背景下建筑工程行業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目建設(shè)的投資主體，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，建設(shè)單位參與建設(shè)項(xiàng)目管理十分重要。結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)建設(shè)單位管理的特點(diǎn)及在工程項(xiàng)目的不同階段內(nèi)管理的主要任務(wù)和成本重點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)如下。

1 建設(shè)單位管理特點(diǎn)

建設(shè)單位是建筑市場(chǎng)的主體，作為工程建設(shè)項(xiàng)目的投資方，在項(xiàng)目建設(shè)中起到?jīng)Q定性的指揮、協(xié)調(diào)作用。項(xiàng)目能否按計(jì)劃實(shí)施，建設(shè)方起著決定性的作用。鑒于建設(shè)單位在項(xiàng)目中的特殊地位，管理特點(diǎn)主要有：

1）建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的管理代表投資主體對(duì)項(xiàng)目的要求。它集中反映了投資主體對(duì)工程項(xiàng)目的要求，代表所有者協(xié)調(diào)一切對(duì)外關(guān)系，包括政府和社會(huì)各有關(guān)單位之間的各項(xiàng)關(guān)系。建設(shè)單位在項(xiàng)目管理中通過(guò)協(xié)調(diào)項(xiàng)目與社會(huì)各方的關(guān)系，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2）建設(shè)單位是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心。依據(jù)”誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)“的原則，投資主體在國(guó)家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)有充分的投資自主權(quán)。建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的投資者、決策者，是未來(lái)收益的獲得者，也是可能風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，建設(shè)單位與工程項(xiàng)目之間的利益關(guān)系是其他任何一方參與者不可替代的，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成敗有全面責(zé)任。

3）建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的管理大多采用間接方式。由于工程項(xiàng)目建設(shè)涉及領(lǐng)域和專業(yè)多，建設(shè)單位往往由于自身時(shí)間、精力和專業(yè)知識(shí)等方面的限制，不可能獨(dú)自完成全部的管理工作。建設(shè)單位通過(guò)各種委托協(xié)議和合同，把工程項(xiàng)目的任務(wù)、管理職責(zé)分解到各參與方，建設(shè)單位進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和控制，保證項(xiàng)目如期、按質(zhì)建成，并盡可能節(jié)省投資。

2 建設(shè)單位在不同階段的管理工作

建設(shè)單位在不同階段對(duì)工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)各有不同。

2.1 項(xiàng)目前期階段

建設(shè)單位在工程項(xiàng)目前期階段的主要工作是圍繞項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目備案、資金籌措與審請(qǐng)及相關(guān)工作報(bào)批工作開(kāi)展的管理工作。

前期階段屬于項(xiàng)目的決策階段，是項(xiàng)目周期的第一步，做好前期階段工作有利于建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)。該階段建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)聘請(qǐng)有資質(zhì)、信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)工作，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

2.2 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

建設(shè)單位在工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的主要工作：備齊項(xiàng)目選址、環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面的報(bào)批文件；組織落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，辦理土地征用、賠償護(hù)施工場(chǎng)地平整等工作；選擇勘察、設(shè)計(jì)單簽訂合同，進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)文件的審批工作；組織開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)與工程施工招標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作，確定承包商并簽訂合同；選定監(jiān)理機(jī)構(gòu)；

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段是建設(shè)成本控制的重要階段，有資料顯示建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目，工程造價(jià)的90%在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定，建設(shè)單位要特別重視設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響，設(shè)計(jì)階段應(yīng)是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。在工程設(shè)計(jì)階段要選擇信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)過(guò)程中積極與設(shè)計(jì)單位溝通，在設(shè)計(jì)階段做好造價(jià)控制工作。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施階段

建設(shè)單位在工程項(xiàng)目實(shí)施階段的主要工作是按照合同約定為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的條件，并在實(shí)施過(guò)程中督促檢查并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作，定期對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行研究分析。

項(xiàng)目建造過(guò)程中建設(shè)單位通常是通過(guò)管理好施工單位及監(jiān)理單位來(lái)達(dá)到工程建設(shè)管理方面的目標(biāo)。由于工程建設(shè)涉及專業(yè)面廣、技術(shù)性較強(qiáng)等因素，所以建設(shè)單位管理人員不但應(yīng)具有較強(qiáng)的決策、指導(dǎo)、規(guī)劃、施工組織、質(zhì)量檢測(cè)方面能力，還應(yīng)熟悉各專業(yè)的施工工藝，這樣能有效保障建設(shè)單位管理工作開(kāi)展，使得工程建設(shè)朝著的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。

項(xiàng)目實(shí)施階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更、簽證實(shí)行有效控制，對(duì)于涉及到工程費(fèi)用增減的變更和簽證，必須經(jīng)設(shè)甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字確認(rèn)，同時(shí)注意收集保留好數(shù)據(jù)文件和影像資料。對(duì)于工程索賠，建設(shè)單位要做到事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核減少對(duì)工程總投資的影響。成本控制不單單是某一個(gè)過(guò)程或者是某一個(gè)環(huán)節(jié)要注重的問(wèn)題，而是一個(gè)全面、全過(guò)程的工程管理過(guò)程，需要所有的工程參與人員加入到成本控制工作中來(lái)。成本控制的過(guò)程中在對(duì)所有的工程費(fèi)用進(jìn)行控制的同時(shí)，也要對(duì)固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用進(jìn)行控制。對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商未按合同約定履行義務(wù)的，及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。

2.4 竣工驗(yàn)收階段

建設(shè)單位在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要工作：組織進(jìn)行試運(yùn)行；組織有關(guān)方對(duì)施工單位擬交付的工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和工程決算；辦理工程接收手續(xù)；做好項(xiàng)目有關(guān)資料的收集和接收與管理工作；進(jìn)一步明確項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后與施工等各方的關(guān)系。

綜上所述，工程項(xiàng)目管理涉及各方面的管理，在不同階段管理的任務(wù)不同，管理的重點(diǎn)也不相同，一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)需要各個(gè)參與關(guān)單位的配合、協(xié)調(diào)。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目管理要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題有很多，管理中要能夠抓住重點(diǎn)管控對(duì)象，系統(tǒng)的、科學(xué)的、有計(jì)劃的、及時(shí)的解決問(wèn)題才能使工程建設(shè)朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。