建設單位項目管理特點及不同階段任務淺析

牛路超

（青島中潤置業有限公司，山東 青島 056700）

隨著我國經濟的高速發展，各行業的競爭日益加劇，這樣的競爭背景下建筑工程行業機遇和挑戰并存。建設單位作為工程項目建設的投資主體，為實現工程項目建設的目標，建設單位參與建設項目管理十分重要。結合實際工作，對建設單位管理的特點及在工程項目的不同階段內管理的主要任務和成本重點進行歸納總結如下。

1 建設單位管理特點

建設單位是建筑市場的主體，作為工程建設項目的投資方，在項目建設中起到決定性的指揮、協調作用。項目能否按計劃實施，建設方起著決定性的作用。鑒于建設單位在項目中的特殊地位，管理特點主要有：

1）建設單位對工程項目的管理代表投資主體對項目的要求。它集中反映了投資主體對工程項目的要求，代表所有者協調一切對外關系，包括政府和社會各有關單位之間的各項關系。建設單位在項目管理中通過協調項目與社會各方的關系，保證項目建設的順利進行。

2）建設單位是對工程項目進行全面管理的中心。依據”誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險“的原則，投資主體在國家法律法規許可的范圍內有充分的投資自主權。建設單位是工程項目的投資者、決策者，是未來收益的獲得者，也是可能風險的承擔者，建設單位與工程項目之間的利益關系是其他任何一方參與者不可替代的，建設單位對項目管理和項目成敗有全面責任。

3）建設單位在項目建設過程的管理大多采用間接方式。由于工程項目建設涉及領域和專業多，建設單位往往由于自身時間、精力和專業知識等方面的限制，不可能獨自完成全部的管理工作。建設單位通過各種委托協議和合同，把工程項目的任務、管理職責分解到各參與方，建設單位進行總體協調和控制，保證項目如期、按質建成，并盡可能節省投資。

2 建設單位在不同階段的管理工作

建設單位在不同階段對工程項目管理的主要任務各有不同。

2.1 項目前期階段

建設單位在工程項目前期階段的主要工作是圍繞項目策劃、項目投資機會研究、初步可行性研究、項目建議書、項目可行性研究、項目核準、項目備案、資金籌措與審請及相關工作報批工作開展的管理工作。

前期階段屬于項目的決策階段，是項目周期的第一步，做好前期階段工作有利于建設項目推進。該階段建設單位應擇優聘請有資質、信譽好、技術力量強的專業咨詢機構開展相關咨詢業務工作，為科學決策提供依據。

2.2 項目準備階段

建設單位在工程項目準備階段的主要工作：備齊項目選址、環境保護、資源利用等方面的報批文件；組織落實項目建設用地，辦理土地征用、賠償護施工場地平整等工作；選擇勘察、設計單簽訂合同，進行勘察、設計；設計文件的審批工作；組織開展設備采購與工程施工招標和評標工作，確定承包商并簽訂合同；選定監理機構；

項目準備階段是建設成本控制的重要階段，有資料顯示建設一個工程項目，工程造價的90%在設計階段就已經確定，建設單位要特別重視設計階段對工程造價的影響，設計階段應是全過程造價控制的重點。在工程設計階段要選擇信譽好、技術力量強的設計單位，在設計過程中積極與設計單位溝通，在設計階段做好造價控制工作。

2.3 項目實施階段

建設單位在工程項目實施階段的主要工作是按照合同約定為項目實施提供必要的條件，并在實施過程中督促檢查并協調有關各方的工作，定期對項目的進展情況進行研究分析。

項目建造過程中建設單位通常是通過管理好施工單位及監理單位來達到工程建設管理方面的目標。由于工程建設涉及專業面廣、技術性較強等因素，所以建設單位管理人員不但應具有較強的決策、指導、規劃、施工組織、質量檢測方面能力，還應熟悉各專業的施工工藝，這樣能有效保障建設單位管理工作開展，使得工程建設朝著的預期目標發展。

項目實施階段成本控制的關鍵是對工程變更、簽證實行有效控制，對于涉及到工程費用增減的變更和簽證，必須經設甲方現場代表、監理工程師共同簽字確認，同時注意收集保留好數據文件和影像資料。對于工程索賠，建設單位要做到事前把關、主動監控，嚴格審核減少對工程總投資的影響。成本控制不單單是某一個過程或者是某一個環節要注重的問題，而是一個全面、全過程的工程管理過程，需要所有的工程參與人員加入到成本控制工作中來。成本控制的過程中在對所有的工程費用進行控制的同時，也要對固定費用和變動費用進行控制。對施工單位及材料供應商未按合同約定履行義務的，及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

2.4 竣工驗收階段

建設單位在工程項目竣工驗收的主要工作：組織進行試運行；組織有關方對施工單位擬交付的工程進行竣工驗收和工程決算；辦理工程接收手續；做好項目有關資料的收集和接收與管理工作；進一步明確項目運營后與施工等各方的關系。

綜上所述，工程項目管理涉及各方面的管理，在不同階段管理的任務不同，管理的重點也不相同，一個工程項目的建設需要各個參與關單位的配合、協調。建設單位對項目管理要協調解決的問題有很多，管理中要能夠抓住重點管控對象，系統的、科學的、有計劃的、及時的解決問題才能使工程建設朝著預期的目標發展。