淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施

吳長坤

（畢節市倒天河水庫管理所，貴州 畢節 551700）

我國水利水電工程正在大力發展，在工程建設上也投入了大量資金，助于水利事業的發展。水利水電工程一般涉及了各類工程，比如防洪、灌溉、排水、水力發電、生活用水用電、工業用水用電等。在面對我國水利水電工程建設巨大成就，我們需全面綜合水利水電工程建設在管理中的不足，客觀分析本質，通過應對措施加以控制，實現我國水利水電工程建設的持續發展。

1 水利水電工程建設管理中的問題

1.1 工程監理不到位

由于水利水電工程對工程施工質量要求嚴格，在實現人民群眾的生命財產安全的基礎上，進一步強化工程施工質量，滿足工程效益最大化，需要強化對施工的監理力度。現由于水利工程政府部門應有的監理力度不足，造成監理單位未及時發現安全隱患，無法及時挖掘解決方案，再加之有關審核工作者的素質也普遍不高。

1.2 管理體制無法落實

要想達到水利水電工程的規范化管理，需確保水利水電工程的建設管理力度的強化，相關工程要構建一套全面的工程管理章程以及管理標準。在實際工程建設管理中，問題也無處不在，包括了工作者管理不到位，阻礙了水利水電工程的建設、管理，制約水利水電工程的整體質量［1］。

1.3 工程管理力度不足

水利水電工程的資金一般來自于政府機構，施工單位管理水平不足，監理單位未認真履行監理職責，法人單位未履行監管職責等原因造成的“豆腐渣”工程，甚至引發難以挽回的人員傷亡。比如：一部分水利水電工程建設過程中，出現偷工減料等不良行為或者施工技術落后，造成多建過程和標準不相符，輕則工程壽命短暫，重則造成重大傷亡事故。

1.4 工程建設的判斷不當

水利水電工程包含的建設項目眾多，涉及了不同的建設目的、建設環境，需有一套完備的解決辦法。鑒于此，相關的部門、企業需和實際工程有機結合，展開全面的市場調研，吸收成功案例，確立水利水電工程的建設目標，實現工程任務的保質保量地完成。在進行規劃的時候，一些部門沒有全面考慮施工當地的具體情況，過于追求工程效益，輕視施工準則，施工單位未認真執行水土保持政策，造成環境破壞，引來群眾的不滿，水保資金投入不夠。

2 水利水電工程建設管理問題的處理路徑

2.1 強化工程建設質量監管

基于實現水利水電工程的成功實施的目的，在建設工程項目的監察方面，完善整個水利水電工程的質量管理，杜絕質量安全隱患，不可存在僥幸心態，實現人民生命財產安全。另外，基于招標標準程序實施工作，防止工程串標及其他違法亂紀行為，針對一般達資質不符合、信譽差的單位要嚴禁參與投標，為實現建設工程項目招標結果的大眾化，要確保招標過程中招標的公開性。再者，優化水利水電工程質量監督制度，完善出質量監管機制，將管理行為規范，實現監管工作的順利展開，提高工程建設監督工作的管理質量，實現經濟效益。另一方面，要重視監管工作者的培訓，最大程度上優化工程建設施工現場的監管能力。

2.2 劃分工程建設工作者責任

工程建設工作者責任的明確，是提高水利水電工程的建設管理力度的基礎，需有機結合管理責任、權力，有效細化各管理環節責任，全面落實工程建設各環節的主體責任，針對每個施工環節責任主體在個人層面落實，強化工程建設管理質量。再者，一般需要選取技術水平高、管理能力強、理論知識扎實的管理工作者員。進一步提高對監管工作者和監管單位的管理力度，將其責任意識、行為進一步規范，強化工程建設的管理效率。

2.3 科學控制施工工期

在安全生產的基礎上，科學控制水利水電工程的工期控制。以質量控制為前提，全面的控制工程關鍵路線以及關鍵節點部位，確立工程建設任務、目標［2］。再者，針對施工工期，科學劃分連續階段，基于相關施工階段的任務、目標、注意事項，完善施工計劃，并科學協調各方關系，綜合整個施工項目，對各施工環節進行銜接，構建一個滿意的工作分工合力。科學組織參建單位的資源配置，基于實際施工計劃確保施工人員、設備、材料可以及時進場，實現施工計劃的順利展開。同時，按照水利水電工程項目的實際建設特點，參照具體的施工情況完善施工方案，提高施工組織管理力度，實現施工項目的協調性，確保施工條件的良好性。

2.4 維護水利建筑市場秩序

市場一旦形成就注定會潛藏著自發性的固有弊端，會出現工程項目違法轉包、分包，簡單來說，就是市場管理無法相統一，若是持續下去會引發市場混亂，所以，需進一步提高立法范圍，對水利建筑市場的管理行為進行規范。最為關鍵的就是提高立法，優化水利建筑方面的法律法規，確保水利建筑市場活動做到有法可依，使水利建筑市場行為得到規范。基于國家有關規定，項目負責人需選取一些懂技術、擅管理的專業人才，完善出一套水利水電工程管理體制。

3 結語

綜上所述，水利水電工程和關系民生的關鍵工程項目之一，所以確保工程施工質量意義重大。基于處理水利水電工程建設管理中存在問題的目的，需通過有針對性舉措處理已有問題，同時有效研究工程管理的全新措施，通過學習國內外先進工程管理經驗，實現水利水電工程管理效率不斷提高的要求，助于我國水利水電行業的大力發展。