每一個生命都值得尊重

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新冠肺炎疫情的發生讓全社會聚焦野生動物保護與公共衛生安全問題。非法野生動物交易、濫食野生動物不僅危害野生動物種群安全和國家生態安全，而且對公共衛生安全和人民群眾身體健康構成重大風險隱患。黨中央對此高度重視，習近平總書記多次就強化公共衛生法治保障發表重要講話、作出重要指示。2020年2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）。不僅為全面禁止食用野生動物，嚴厲打擊非法野生動物交易，從源頭上防范和控制公共衛生安全風險提供了有力的法制保障，而且對提高全社會的生態保護和公共衛生安全意識，加強生態文明建設，促進人與自然和諧共生，具有重要意義。

7月31日，省十三屆人大常委會第二十次會議通過了省人大常委會關于修改《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》的決定。 （本刊記者 張曉東 攝）

3月10日，全國人大常委會辦公廳印發了《關于做好野生動物保護地方性法規等規范性文件清理工作的函》，要求對不符合不銜接不適應《決定》和相關法律規定以及中央有關精神的，及時進行廢止或修改。安徽省人大常委會及時調整工作安排，將修改《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），列入2020年立法計劃。

省人大農業與農村委員會提前介入這項立法工作，多次與起草單位共同研究《辦法》的修改、調研、論證等工作，召開立法推進會，并赴安慶、池州兩市進行實地調研。特別是將立法工作與常委會開展的貫徹實施《決定》和《野生動物保護法》執法檢查相結合，在今年6月面向社會征求修改完善《辦法》意見，廣泛聽取有關部門和人大代表、專家學者、基層執法人員、經營單位負責人的意見。在此基礎上，省人大農業與農村委員會研究提出立法建議，督促有關部門提高工作質量和效率，為常委會審議做好準備。

尊重事實 理性修改

7月30日，省十三屆人大常委會第二十次會議分組審議了《關于修改〈安徽省實施中華人民共和國野生動物保護法辦法〉的決定（草案）》。常委會組成人員認為，根據全國人民代表大會常務委員會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，結合我省實際，及時對《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》作出修改，有利于維護生物安全和生態安全，有效防范重大公共衛生風險，切實保障人民群眾生命健康安全，十分必要。審議中，常委會組成人員將目光聚焦在修改后的條款是不是更有針對性、更管用上，并就此提出一些意見建議。

7月31日，省十三屆人大常委會第二十次會議表決通過了省人大常委會關于修改《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》的決定。與修改前相比，《辦法》作了增刪，對某些條款進行了細化。

《辦法》的修改主要體現在4個方面。

禁止食用野生動物的規定。一是界定了管理范圍。將國家保護的和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以外的其他陸生野生動物納入管理范圍。列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》的規定，不再納入《辦法》管理的范圍。二是明確禁止食用范圍。全面禁止食用國家保護的和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物，以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。三是明確與食用有關的禁止性規定。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸野生動物及其制品。對以食用為目的的野生動物人工繁育、獵捕，以及野生動物及其制品利用、運輸等方面皆作出禁止規定。四是加強非食用性利用監管。對野生動物非食用性利用的，需按照規定審批和檢疫檢驗。

? 7月9日上午，合肥市瑤海區人大常委會執法檢查組對全區貫徹落實野生動物保護法情況進行檢查。 視覺中國/供圖

▲ 3月3日，阜陽市劉锜小學學生和家長一起通過收看電視節目學習野生動物保護知識。

加大執法力度。賦予縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和市場監督管理部門執法過程中查封、扣押權力，加大執法力度。

革除濫食野生動物陋習宣傳引導。除原條文規定政府、新聞媒體宣傳責任外，增加人民團體、社會組織、學校等方面的宣傳、引導責任；同時規定個人應當自覺增強野生動物保護的意識，移風易俗，革除濫食野生動物陋習，養成科學健康文明的生活方式。

違反禁止食用野生動物處罰規定。凡《中華人民共和國野生動物保護法》和其他有關法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，必須嚴格禁止。《辦法》對違反禁止食用野生動物方面規定的行為，規定了相應的處罰條款。

保護動物 專家支招

綠水青山，天賦于皖。江河湖泊、崇山峻嶺中，孕育著種類繁多、形體各異的野生動物。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。作為共同體的一員，動物是人類的朋友。保護動物，就是保護我們共同的家園。保護野生動物，我們該怎么做呢？

為此，記者采訪了相關專家。專家表示，公眾一方面要做到依法辦事，嚴格執行《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》，一方面要參與野生動物保護，做到“不傷害、不驚擾、懂常識、勇舉報”。

“不傷害”即不獵捕、不打砸、革除濫食野生動物陋習。

“不驚擾”即不近距離接觸、不在棲息地驚擾野生動物。

“懂常識”即增強關愛意識，了解基本常識。如遇到傷病野生動物，向當地主管部門或野生動物救護機構報告；非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物，情節特別嚴重的，處10年以上有期徒刑。

“勇舉報”即發現非法獵捕、售賣野生動物等行為，勇于向有關部門舉報。林業、漁業部門分別主管陸生、水生野生動物保護。對進入商品市場、網絡交易平臺的野生動物及其制品，由市場監管部門監管。

亂捕亂食亂經營野生動物、侵占野生動物棲息地行為，不僅威脅生態安全，也會增加病原生物傳播的風險。省野生動植物保護協會、省動物學會倡議公眾，杜絕非法獵捕、獵殺野生動物；不參與野生動物非法交易；不違法運輸、郵遞野生動物及其產品；不在湖泊、水庫、天然林等野生動物集中分布區飼養家禽、家畜，避免家禽、家畜和野生動物相互接觸等。

每一個生命都值得尊重，都應得到尊重。專家呼吁，要在全社會形成保護動物、愛護自然的良好風氣。安徽大學資源與環境工程學院教授周立志認為，自然教育要從娃娃抓起。兒童自然保護意識、習慣的養成，需要家長、老師去強化引導，讓他們在成長的道路上自覺愛護自然。大家“大手拉小手”愛護共同的地球家園。