一件建議呵護一江清水

“人行明鏡中，鳥度屏風里。”秋風里，新安江兩岸青山如黛、綠水含翠，一如當年李白筆下的詩情畫意。皖浙兩省聯合監測數據表明，新安江上游水質總體為優、持續向好，連續7年達到生態補償考核要求，是全國水質最好的河流之一。

發源于黃山市境內的新安江，是安徽南部的最大河流，也是浙江錢塘江的正源。2012年起，皖浙兩省啟動全國首個跨省流域生態補償機制試點，打造新安江生態補償機制示范區。幾年來，“新安江模式”入選2015年全國十大改革案例、全國“改革開放40年地方改革創新40案例”，在安徽省和全國其他6個江河流域、10個省份推廣。

一江清水出新安，與一位人大代表的建議密切相連。新安江生態補償機制試點實施后，長期在黃山市供銷系統工作的省、市兩級人大代表俞鸚鸚在調研時發現，農業面源污染是新安江流域生態環境治理中“最難啃的骨頭”，其中農藥是一個主要的污染源。由于農藥全面放開經營，一些高毒有殘留農藥在農村大量使用，既污染了生態環境，也降低了農產品質量安全。早在2014年，俞鸚鸚就提出了“關于在全市開展農藥集中配送的建議”，建議通過農藥集中配送的市場監管模式，推廣使用高效、低毒、低殘留的農藥及生物農藥，從源頭上控制農業面源污染，保障農產品質量安全和新安江水質優良。

2015年10月，黃山市政府采納了俞鸚鸚的建議，出臺了《黃山市推進農藥集中配送工作實施辦法》，在全市建立統一采購、統一配送、統一標識、統一價格、統一管理、統一回收與處置、統一財政補貼的“七統一”農藥集中配送體系，全面推行農藥集中配送。2019年，安徽省供銷社出臺《關于積極推廣農藥集中配送的指導意見》，在全省供銷系統推廣黃山市農藥集中配送“七統一”經營模式。

讓俞鸚鸚欣慰的是，黃山市在控制農業面源污染上的力度不斷加大。近年來，黃山市發布了《黃山市農作物病蟲草害防治推薦農藥品種目錄》《禁止和限制使用的農藥名錄》，確定生物農藥、高效低毒低殘留農藥品種132個。全市完成配送中心和經營網點建設466個，鄉鎮基本實現全覆蓋，村級覆蓋率達80%。黃山市農業農村局有關人士介紹，截至2019年12月，全市農藥集中配送額累計1.08億元，生物農藥、高效、低殘留農藥使用率從60%提高到了80%以上，農藥使用量下降20%以上；有償回收農藥廢棄物包裝物5386萬個，回收與無害化處置率均達90%以上；累計撥付財政專項補貼資金3515.75萬元，農業節本率超過40%，呈現農戶節本、網點受補、環境改善等多贏局面，農業面源污染得到有效治理。為加強農藥安全管理，保障農產品質量安全，保護生態環境，2018年12月5日，黃山市七屆人大常委會第七次會議通過《黃山市農藥安全管理條例》，該條例于2019年7月1日起施行。

俞鸚鸚（右）調研農藥安全管理情況。

“最開心的時候就是自己提的建議，件件有回音、事事有著落。”俞鸚鸚介紹，農藥集中配送的建議是在人大閉會期間提交的，黃山市人大常委會及時送交承辦單位，全程跟蹤督辦，促成了建議的落地實施。俞鸚鸚說，安徽是農業大省，也是一個農藥使用大省，雖然農藥集中配送在全省實施起來難度很大，但這是發展現代農業、高效農業、生態農業的必然要求，作為省、市兩級人大代表，她將持續關注和呼吁農藥集中配送問題。

多年來的履職，俞鸚鸚積累了豐富的履職經驗，也有著很深的履職體會。她說，作為人大代表，依法履職既是法定義務也是政治責任，要從大處著眼、從小事著手，結合本地本單位實際，深入基層了解和聽取群眾的呼聲，掌握第一手材料，積極建言獻策，認真執行代表職務。近年來，俞鸚鸚的足跡踏遍了黃山市三區四縣，先后在省人代會上提出了有關國家服務業綜合改革試點、建立最低價中標后工程質量保障法規、提高山區義務教育階段學校生均公用經費、制定安徽省園林綠化工程建設程序監督管理辦法、配套設立中國傳統村落保護發展省級專項資金等10多件建議，涉及改革與發展、民生與生態等方面，為建設現代化五大發展美好安徽貢獻智慧和力量。