實踐創新

北京市：萬名人大代表下基層開展執法檢查

今年5月1日，《北京市生活垃圾管理條例》和《北京市物業管理條例》正式開始實施。兩個多月過去了，條例的實施情況到底如何？7月中旬至10月下旬，北京市、區、鄉鎮三級共1萬多名人大代表將行動起來，就近對自己所居住的小區或村子，就“兩條例”的實施情況進行檢查。這是該市充分發揮代表主體作用，在常態化疫情防控下靈活有效開展執法檢查的探索創新。

“由全市三級人大代表，同時就一個問題進行多頻次的反饋，就如同深入到城市的各個毛細血管中一樣，能夠比較客觀全面地反映法規實施效果，讓那些‘難啃的硬骨頭’顯露出來，使執法檢查更有實效。”市人大常委會有關負責人表示，運用大數據統計等信息化手段，還可以將每位代表檢查的單個信息串成數據線、織成數據網，統籌分析問題成因，交辦督促整改，切實推動法規落實落地。

（作者：張楠，摘自2020年7月21日 《北京晚報》）

重慶市：每季緊盯重大項目實施進度

“以往，對市級重大建設項目的監督，通常采用的是年度監督，每年在計劃報告中作為附件報送。”重慶市人大財經委相關負責人說。從今年開始，市人大財經委創新工作方式，對年初人代會批準的市級重大建設項目推進情況按季度開展監督，建立市發改委按季度向市人大財經委報送市級重大建設項目進展情況的長效機制。

市人大財經委還科學設計了市級重大建設項目季度進展情況表，根據報表情況綜合分析項目建設總體情況，發現存在的困難和問題。除了通過報表中的“數字”看進度外，市人大財經委還通過實地調研了解實際情況。6月到7月上旬，市人大財經委選取了9個具有代表性的政府性投資項目開展實地調研，深入了解項目建設進度、資金籌集和使用情況、新冠肺炎疫情對項目建設的影響等。

（作者：陳敏、陳淞琳，摘自2020年7月17日《公民報》）

河南省鄭州市：成立人大代表聯絡站企業分站

日前，河南省鄭州市高新區第一家企業人大代表聯絡站——溝趙辦事處向心力人大代表聯絡站分站揭牌，鄭州向心力通信技術公司黨支部與溝趙辦事處秋雅社區黨支部簽訂支部聯建協議、溝趙辦事處與河南華冠文化科技公司簽訂戰略合作協議。

高新區溝趙辦事處人大代表聯絡站自成立以來，始終堅持謀劃在前、推進在前、創新在前，創新性實施片區化管理模式，讓代表聯系片區選民“無縫隙”“零距離”“全天候”。緊密結合高新區、辦事處中心工作和人大重點工作，把人大代表履職延伸到轄區重點項目、非公企業、社區等，延伸人大代表的立體活動空間，扎實開展代表接待選民活動，切實履行人大代表職責。

（摘自2020年7月21日 《法治日報》）

江西省吉安市：開展星級人大代表聯絡站創建試點

近期，江西省吉安市人大常委會印發 《吉安市星級人大代表聯絡工作站創建試點活動實施方案》，在吉州區、井岡山市、遂川縣探索開展星級人大代表聯絡站創建工作。

為確保創建試點扎實有效，吉安市人大常委會對照聯絡站建設要求，制定了星級聯絡站評分標準，包括“陣地建設、工作制度、服務保障、活動開展、資料臺賬、工作成效、群眾評價、加分項目”等8項指標。

據了解，創建試點活動為期6個月，分為3個階段開展。7月上中旬為動員部署階段，7月下旬至12月底為組織實施階段，采取“聯絡站自評、縣 （市、區）人大常委會有關工作機構審核、縣 （市、區）人大常委會審定、市人大常委會有關工作機構抽查、市人大常委會備案”的辦法，開展星級評定。

（作者：王鵬，摘自江西人大網）

陜西省漢陰縣：出臺代表書面述職實施辦法

為進一步密切縣人大代表與原選區選民的聯系，增強人大代表自覺接受原選區選民監督的意識，促進人大代表常態化聯系選區選民，根據選舉法、代表法的規定，陜西省漢陰縣人大常委會制定了 《縣人大代表向原選區選民書面述職實施辦法》。

據悉，制定實施辦法是縣人大常委會落實 《漢陰縣人大代表向原選區選民述職試行辦法》的延伸，推行代表“會議述職”和“書面述職”機制的有機統一，完善縣人大代表向原選區選民報告履職情況全覆蓋的工作機制，為建立人大代表履職檔案、推行人大代表日常履職備案制、打破代表“終屆制”、對履職不力或述職評議不滿意的代表建立勸辭制提供依據。

（作者：劉小娟，摘自陜西人大網）

廣東省珠海市擔桿鎮：人大代表送法進漁船

近日，廣東省珠海市萬山區擔桿鎮人大聯合鎮綜治辦開展民法典宣傳活動。活動期間，人大代表們登上漁船和漁排，向漁民發放《民法典與生活同行》普法小手冊，宣傳民法典的相關規定，面對面為漁民解答法律問題，讓海上從業人員切實體會到民法典的重要作用。

借助此次送民法典上漁船活動的機會，代表們還向漁民講解禁毒、反邪教、掃黑除惡的有關知識，讓漁民認清毒品對個人、家庭、社會的危害，增強對毒品的警惕性和防范能力，并鼓勵漁民揭發、舉報涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪線索。

（摘自珠海人大網）

福建省：筑牢公共衛生法治防線

福建省十三屆人大常委會第二十一次會議日前表決通過了 《福建省人民代表大會常務委員會關于加強公共衛生工作、確保人民生命健康安全的決定》。這是我國疫情防控取得重大戰略成果之際，省級人大率先作出的全面加強公共衛生工作的決定。

為增強早期監測預警能力，發揮基層醫療衛生機構“守門人”作用，《決定》提出要完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測、預警和直報系統，建立智慧化預警多點觸發機制，構建覆蓋重點公共場所和重點部位的監測哨點布局，建立健全疾控機構與城鄉社區單位聯動機制，建立專職或兼職的突發事件信息報告員制度。

針對如何擴大公共衛生應急救治資源供給的問題，《決定》提出，要加強可轉換病區和重癥監護病區建設，制定大型公共建筑轉換為應急設施預案以及臨時可征用的公共建筑儲備清單，新建、改建大型公共建筑的，應當預留方艙醫院、隔離觀察點等應急醫療救治設施的轉換接口。

《決定》還就發揮中醫藥防治疫病的作用作出規定，提出將中醫藥防治方案納入突發公共衛生應急救治，推行傳染病中西醫結合診療方案。

（作者：鄭昭，摘自2020年7月25日 《福建日報》）

山東省：自然人公共信用信息不得公開公示

山東省十三屆人大常委會第二十二次會議表決通過了 《山東省社會信用條例》，將于2020年10月1日起施行。

條例規范了信用信息披露的方式，區分不同信用主體、不同信用信息，采取不同的披露方式，法律、行政法規規定應當公開的公共信用信息，公共信用信息平臺應當按照規定向社會公開公示；自然人的公共信用信息可以通過授權查詢、政務共享的方式披露，不得公開公示。未經信用主體書面授權，任何單位和個人不得查詢其非公開的市場信用信息。

社會信用的核心價值在于應用，信用聯合獎懲是社會信用體系建設的核心運行機制。條例規定對守信主體給予激勵，對失信主體給予懲戒，對嚴重失信主體給予更為嚴厲的懲戒。

條例還梳理對照民法典，強化個人信息保護，對自然人信用信息保護單列一條，明確“采集、歸集、披露、使用和管理自然人的社會信用信息的，應當依照法律、行政法規或者按照約定進行，并確保信息安全”“任何單位和個人不得非法采集自然人的收入、存款、有價證券、商業保險、不動產和納稅數額等信息作為社會信用信息，不得非法買賣、提供或者公開他人的社會信用信息”。

（作者：趙君，摘自2020年7月26日 《大眾日報》）

浙江省：高速公路經營者應免費清障救援

浙江省十三屆人大常委會第二十一次會議表決通過了 《浙江省公路條例》，將于2020年9月1日起施行。

條例在全國首創高速公路故障車輛免費拖曳的規定。設定拖車免費的目的是，為了避免有償拖車議價導致車輛長時間停留，盡快將故障車輛拖離高速公路主線所作的制度安排。這一規定有利于保障道路安全和通暢，降低二次事故發生的風險，體現的是以人為本、生命至上的公共服務準則。

條例按照“互聯網+監管”、數字政府轉型要求，在全國首次明確公路建設項目應當同步開展數字化建設和數字檔案移交，為公路建管養開辟了一條可視化、信息化、智能化的高效協同管理新途徑。

條例將高速公路服務區一些不成文的免費服務事項以法定的形式固化，滿足廣大司乘人員基本生理需求、休憩需要和車輛補給需求，凸顯服務區的公益屬性，推進該省高速公路服務區規范化管理、高質量發展，提升服務區品質，更好服務經濟社會發展。

村道占據該省公路一半里程，與該省1800萬農民群眾生活最密切相關，但一直以來并不在公路管理的法定范疇。條例首次賦予村道法定地位，實現公路管理全路網覆蓋。

（作者：王欣、馮晴穎、鄭小窗、郭楊，摘自2020年5月16日 《交通旅游導報》）

海南省：允許境外商事調解機構參與自貿港商事調解

《海南省多元化解糾紛條例》由海南省六屆人大常委會第二十次會議表決通過，自2020年8月1日起施行。

條例明確了商事調解組織的設立主體和調解范圍，規定商會、行業協會、民辦非企業單位、商事仲裁機構等可以依法成立商事調解組織，在法律允許的范圍內開展商事調解活動；明確建立國際商事糾紛多元化解機制，完善國際商事糾紛案件集中審判機制，利用國際商事仲裁、國際商事調解等多種非訴訟方式解決糾紛。

條例規定，人民調解員可以依托人民調解組織設立個人調解工作室，行業性、專業性調解組織可以參照人民調解程序調解行業糾紛，律師事務所、基層法律服務所、公證機構和司法鑒定機構等公共法律服務組織可以提供糾紛調解服務或者參與糾紛調解工作。

條例鼓勵和支持在勞動爭議、道路交通、醫療衛生、旅游、物業管理、消費者權益保護、土地承包、環境保護以及其他矛盾糾紛集中的領域，探索建立專業化的一站式糾紛解決服務平臺。同時規定市、縣、鄉鎮政府，街道辦事處根據需要，可以建立綜合性的一站式糾紛解決服務平臺。

（作者：良子，摘自2020年7月3日 《海南日報》）