淺談新時代我國綠色礦山建設與發展研究

（山西忻州神達花溝煤業有限公司，山西忻州 034117）

0.引言

近年來，我國煤礦資源的開發為社會經濟的進步與發展起到一定的推動作用，但是煤礦資源肆意開發、浪費、環境破壞等各種各樣的問題尤為突出，不能達到經濟社會發展的新要求。在21世紀初，以浙江為首的幾個地區開始摸索綠色礦山建設，在2007年中國國際礦業大會通過集會的形式確定了“促進資源合理利用，實施節能減排，保護生態環境，實現礦地和諧”的綠色礦業基本任務。在2009年1月，國務院正式頒布并開始實施《全國礦產資源規劃（2008—2015年）》，并提出了構建綠色礦山、推動綠色礦業進步與發展的口號[1]。黨的十八大作出重要批示，要求將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，并及時改變社會經濟發展方式，從而在最大程度上推動社會經濟的進步與發展，在此形勢之下我國綠色礦山建設勢在必行。

1.綠色礦山發展的概念

如今，我國眾多學者對綠色礦山概念的界定擁有多種不同的看法，將這些看法歸納總結起來可以分為兩類代表性觀點。

1.1 重點論

所謂的綠色礦山就是指在礦山環境浮動小于或等于區域環境容量的前提下，進一步實現礦產資源開發的最優化和生態環境影響最小化。對于綠色礦山而言，其主要的目標就是盡可能地保護生態環境、減少煤礦資源的過度消耗，因此在對綠色生態理念進行運用的過程中，需要將其貫穿在煤礦資源開發和利用的全過程，進而在一定程度上展現出對生態環境的尊重與敬畏，對煤礦產資源的珍惜以及對景觀生態的保護與重建[2]。

1.2 系統論

對于綠色礦山來說，其中蘊含著兩種含義：首先是環境友好型煤礦礦山；其次是在加強環境保護的過程之中不能過度排斥社會經濟發展，換句話說就是要讓煤礦生態系統與煤礦開發形成的經濟系統保持一定的協調性。綠色礦山在整體上來講是一個較為繁雜的系統，其主要是在基礎理論、技術流程、系統優化、政策法規等方面解決各種各樣、不同類型的問題。

2.綠色礦山建設出現的問題

2.1 綠色礦山建設的任務繁重

對于我國的綠色礦山建設而言，其所設立的目標是：“在2020年讓大、中、小型煤礦礦山基本上都達到綠色礦山的標準，并依照綠色礦山的規章制度進行管理”。雖然我國的綠色礦山試點單位進行了循序漸進的建設，一些地區積極響應國家的號召，加快了區域內綠色礦山建設，但美中不足的就是推進力度不強[3]。

2.2 綠色礦山建設的標準與考核體系不健全

即使我國在構建綠色礦山的過程中提出了九項基本條件和標準，但是從整體上看，我國依然沒有建立一個系統的標準與考核體系，以至于在一定程度上阻礙了綠色礦山建設的進程。

2.3 綠色礦山建設的相關設備不全面

如今，我國綠色礦業的配套政策還存在一定問題，例如：涉及范圍較窄、經費有限、資源配置不足、煤礦用地少等，延緩了綠色礦山建設長效機制的確立。

3.加快綠色礦山建設與發展的策略

3.1 加快綠色礦山發展速度、推進綠色礦山建設

如今，我國的第三輪煤礦資源規劃已經正式啟動，其中貫徹生態文明建設是綠色礦業發展的重要思想與理念。提高我國綠色礦山試點單位規劃建設速度，對四批國家綠色礦山試點單位進行仔細的評估，對于符合國家綠色礦山基本要求的煤礦礦山，確立為國家綠色礦山，而對于那些不能達到基本要求的煤礦礦山，要加強督促工作，督促其盡快達到相關要求。與此同時，要積極地鼓勵礦山企業結合自身實際，制定綠色礦山建設發展規劃，從而在最大程度上推動綠色礦業的深入發展。

3.2 優化與完善制度體系、加強監管的力度

在及時總結逐步推廣煤礦試點經驗的基礎之上，構建依據不同地區之間差別的綠色礦山建設標準、考核標準、相關政策等，進一步為制定政策提供較強的針對性與靈活性。與此同時，還要嚴格執行監管制度，根據綠色礦山標準規劃、設計建設新的煤礦礦山。此外，在煤礦礦山生產過程之中要逐一落實企業責任，優化與完善開發利用模式，從而在最大限度上使綠色礦山建設走上規范化、制度化管理的軌道。

3.3 延伸綠色礦山建設范圍、增加試點

要充分地借助互聯網等信息技術媒介和媒體，積極宣傳與推廣綠色礦山建設的經驗，進而在一定程度上讓更多企業加快綠色煤礦礦山的建設，促進綠色礦山的進步與發展。此外，在全國綠色礦山建設示范帶動下，各個地區要以資源高效利用、環境保護、節能減排為核心任務，結合企業的實際狀況，加快推進綠色礦山建設試點在各個省的速度，從而開創出綠色礦山新的局面。

3.4 創新新型方式、加快綠色礦山示范區構建

推進綠色礦山的建設，推廣綠色礦業，不僅僅是每一個企業的責任與義務，還是政府進行宏觀調控、監督檢查的重要職責。所以，要想在根本上宣傳與推廣新模式，就需要在礦產資源豐富和礦山企業集中的地區進行，進而才能在一定程度上加快綠色礦山建設，促進煤礦業和社會經濟的進步與發展，從而在最大限度上帶動整個煤礦礦區升級轉型，逐步地形成“政府主導、部門合作”的綠色礦業發展新格局[4]。

3.5 以規劃為平臺、加快綠色礦山建設速度

綠色礦山建設是一項繁雜且系統的工程。在進行綠色礦山建設規劃時，所涉及到的專業領域廣、跨度大，因此選擇什么類型的組織編制，是每一個煤礦企業所要面臨的主要問題。如今，越來越多的科研機構或社會組織加入到了綠色礦山建設過程之中，但是無論是什么類型的組織編制都要敞開大門進行編制規劃，進而在一定程度上構建起一個良好的溝通和信息共享的平臺。構建此平臺的主要目的：（1）邀請相關專家進行“會診”；（2）積極鼓勵企業員工建言獻策。對于煤礦企業的工作人員而言，他們是最熟悉企業當前發展情況的，特別是相關技術管理人員，因此企業在建設綠色礦山時可以傾聽他們的廣泛發言，然后集思廣益，為煤礦企業今后的發展打下堅實的基礎。

3.6 健全相關配套政策、建立激勵機制

要在煤礦資源配置、土地使用、資金等多個方面不斷地優化與完善綠色礦山建設的相關措施和制度，盡最大努力建立綠色礦山建設的長效機制。（1）歸納、總結資本的投入，以綠色發展的思想理念為導向，對煤礦資源、煤礦礦山地質環境、保護與綜合治理等各項財政專項資金，要全部收錄到綠色礦山建設平臺之中，并對綠色礦業挖掘進行集中統一安排和科學部署，進一步提升資金使用效率，將綠色發展理念和綠色發展政策充分展現出來。（2）通過使用各項稅收政策實現對煤礦企業優惠與促進。在資源配置和煤礦用地方面，首先需要將資源進行合理的配置，按照相關的法律法規對場地進行使用。（3）加強相關技術約束與指導，鼓勵每一家煤礦企業加大對先進科技的投入，提升煤礦技術的改造。與此同時，依據各項管理技術以及生產的需求，煤礦企業要對落后的技術予以淘汰。

4.結語

綜上所述，構建綠色礦山，發展綠色礦業是推動社會經濟發展的紐帶，是煤礦資源領域充分實施生態文明戰略，進行資源節約、環境保護、促進社會和諧的關鍵點。在新時期，對煤礦資源進行管理的過程之中，一定要把綠色礦山建設和綠色礦業發展放在新戰略的首位，進一步加強建設規劃以及監管力度，進而在一定程度上實現煤礦資源管理體制的改革與創新。同時，要不斷優化與健全運行機制和綠色礦業發展管理體制，通過完善煤礦資源使用模式，加快社會經濟的轉變，從而在最大限度上推動煤礦領域生態文明建設，為社會的穩定、健康發展奠定良好的基礎。