新時(shí)期基層消防火災(zāi)調(diào)查存在的問題及解決對(duì)策

（太原市消防救援支隊(duì)城北大隊(duì)，山西太原 030008）

0.引言

隨著我國(guó)法律體系的不斷完善，人們的法律意識(shí)也不斷加強(qiáng)，在基層消防調(diào)查工作方面的要求也越來越高。在火災(zāi)調(diào)查過程中需要保證證據(jù)搜集的合法性，需要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保障，這就大大增加了調(diào)查工作的難度，使調(diào)查工作變得復(fù)雜化。

1. 新時(shí)期基層消防火災(zāi)調(diào)查工作中存在的問題

1.1 消防火災(zāi)事故調(diào)查設(shè)施技術(shù)落后

至今我國(guó)對(duì)火災(zāi)調(diào)查裝備沒有明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因此在進(jìn)行調(diào)查工作時(shí)消防救援人員在進(jìn)行設(shè)備的選擇時(shí)沒有相關(guān)可靠的依據(jù)，基層單位配備的火災(zāi)調(diào)查裝備也新老不一，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)配備的設(shè)備往往比較陳舊、落后。從客觀上而言新時(shí)期造成火災(zāi)事故的因素較之以前大大增多，各種因素導(dǎo)致調(diào)查工作更加也復(fù)雜，進(jìn)行調(diào)查時(shí)裝備的選擇是非常重要[1]。所以目前消防火災(zāi)事故的調(diào)查當(dāng)中設(shè)施技術(shù)的落后是調(diào)查工作存在的主要問題之一。

我們?cè)谝黄鸹馂?zāi)事故調(diào)查中工作人員需要查清起火因素和起火物品，對(duì)可能引起所在的所有物品進(jìn)行調(diào)查，分析火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的燃燒、蔓延情況，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并對(duì)今后的火災(zāi)預(yù)防和撲救工作提出合理的意見和建議，才能為消防火災(zāi)救援工作和防火監(jiān)督工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，但由于調(diào)查設(shè)施技術(shù)落后，不能滿足調(diào)查需求，使火災(zāi)調(diào)查工作存在一定的困難，也在一定程度上影響了消防救援工作和防火監(jiān)督工作的順利開展。

1.2 消防火災(zāi)調(diào)查人員專業(yè)水平較低

消防部隊(duì)轉(zhuǎn)制改隸后，新編制最缺乏火災(zāi)調(diào)查人員，現(xiàn)有的工作人員普遍專業(yè)性偏低，而且多數(shù)人不是火災(zāi)調(diào)查專業(yè)科班出身。我國(guó)消防火災(zāi)事故的調(diào)查人員相對(duì)較少，進(jìn)入消防隊(duì)伍的人員很多沒有受過專門教育，最終導(dǎo)致消防火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)水平普遍較低，在實(shí)際的調(diào)查工作中不能進(jìn)行專業(yè)的判斷、分析使當(dāng)事人信服，導(dǎo)致調(diào)查工作的權(quán)威受到挑戰(zhàn)[2]。消防人員的工作范圍較多，在實(shí)際的調(diào)查工作中由于調(diào)查人員缺乏會(huì)由非專業(yè)的消防人員參與調(diào)查，但專業(yè)性低在調(diào)查中往往會(huì)出現(xiàn)火災(zāi)原因指定不準(zhǔn)確、證據(jù)收集操作不當(dāng)?shù)惹闆r，最終導(dǎo)致調(diào)查工作存在證據(jù)失真，出現(xiàn)失誤，這都是因?yàn)槿狈φ{(diào)查人員，以及現(xiàn)有的調(diào)查人員專業(yè)水平較低產(chǎn)生的。

1.3 消防火災(zāi)事故認(rèn)證機(jī)構(gòu)較少

基層消防火災(zāi)調(diào)查工作是消防工作的重要組成部分，該工作主要是為消防工作提供科學(xué)準(zhǔn)確的火災(zāi)發(fā)生因素的結(jié)果。隨著人們對(duì)消防調(diào)查工作的關(guān)注，對(duì)調(diào)查的火災(zāi)證據(jù)結(jié)果也越來越重視，也往往涉及當(dāng)事人的具體賠償和利益。而火災(zāi)調(diào)查人員找到的火災(zāi)事故結(jié)果還需要專業(yè)的認(rèn)證鑒定結(jié)構(gòu)進(jìn)行結(jié)果檢測(cè)，目前我國(guó)的消防火災(zāi)事故認(rèn)證鑒定機(jī)構(gòu)相對(duì)較少。物證鑒定排隊(duì)周期較長(zhǎng)，一些基層消防機(jī)構(gòu)為了減少麻煩，往往會(huì)選擇使用“排除”法對(duì)一些疑難火災(zāi)進(jìn)行認(rèn)定，雖然符合現(xiàn)行規(guī)定的要求，但這種結(jié)果很容易引發(fā)當(dāng)事人的不滿，長(zhǎng)此以往會(huì)嚴(yán)重降低基層消防火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)的威信力。

1.4 缺乏對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的認(rèn)知

在實(shí)際的工作中很多消防救援人員對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作認(rèn)識(shí)不全，認(rèn)可度不高，甚至很多基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為火災(zāi)調(diào)查不是消防工作的主要方面，由于存在錯(cuò)誤的認(rèn)知，忽視了對(duì)基層消防火災(zāi)調(diào)查工作。很多人覺得該工作可有可無，不影響消防部門的發(fā)展，仍然固守著放火和滅火兩個(gè)主要工作的傳統(tǒng)觀念[3]。思想觀念沒有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，改革轉(zhuǎn)隸后很多地方的消防部門沒有請(qǐng)示地方政府建立火災(zāi)事故調(diào)查工作體系，對(duì)出現(xiàn)的一些火災(zāi)事故調(diào)查工作也不能完全的開展，該工作只能停留在原因調(diào)查的初期階段，不能準(zhǔn)確的分析事故原因，也導(dǎo)致火災(zāi)延伸調(diào)查工作沒有開展，沒有完成實(shí)現(xiàn)火災(zāi)調(diào)查工作的最終目的。

1.5 火災(zāi)事故調(diào)查檔案不完整

對(duì)新時(shí)期下的基層消防火災(zāi)調(diào)查工作來說，火災(zāi)事故調(diào)查檔案對(duì)消防調(diào)查工作具有重要的作用，是火災(zāi)調(diào)查工作后記錄火災(zāi)原因的重要資料，為后續(xù)處理提供了重要法律依據(jù)。也是今后該地區(qū)或者區(qū)域火災(zāi)預(yù)防工作的數(shù)據(jù)來源，更是火災(zāi)調(diào)查“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就目前基層消防救援隊(duì)伍來說，很多的火災(zāi)事故調(diào)查檔案存在記錄不完整、缺少關(guān)鍵現(xiàn)場(chǎng)圖片、少詳細(xì)的勘查筆錄甚至是原因認(rèn)定缺乏有力證據(jù)等問題，所謂基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，如果我們不是每一起火災(zāi)事故都有完整詳盡的檔案，就不能為后續(xù)相關(guān)工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.新時(shí)期基層消防火災(zāi)調(diào)查工作的應(yīng)對(duì)措施

2.1 引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)施技術(shù)

在新時(shí)期下基層消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)設(shè)施技術(shù)的重視，推動(dòng)火災(zāi)調(diào)查工作的發(fā)展。調(diào)查設(shè)備的選擇對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作具有一定的影響，要提高消防火災(zāi)調(diào)查工作的水平還需要借助先進(jìn)設(shè)施技術(shù)的使用。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升，對(duì)原有的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化完善，也可以提高調(diào)查工作的效率，為消防工作提供可靠的依據(jù)。

2.2 提高消防火災(zāi)調(diào)查人員的綜合專業(yè)水平

基層消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，由于專業(yè)的調(diào)查人員相對(duì)較少，應(yīng)招聘專業(yè)的調(diào)查人員，對(duì)原有的調(diào)查人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高員工的工作積極性，另外對(duì)開展過的調(diào)查工作進(jìn)行總結(jié)，增強(qiáng)調(diào)查人員之間的交流，從而更好的開展火災(zāi)調(diào)查工作。只有調(diào)查人員的綜合專業(yè)水平提升了，才能提高調(diào)查工作的進(jìn)程[4]。

2.3 增加火災(zāi)事故認(rèn)證機(jī)構(gòu)、減少鑒定成本

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們的消防安全意識(shí)也不斷提升，人們對(duì)消防火災(zāi)調(diào)查工作的關(guān)注程度有了大幅提高，增加火災(zāi)事故認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以更好的發(fā)揮消防火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查事故中的積極性，為消防工作提供可靠的調(diào)查結(jié)果，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。增加火災(zāi)事故認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還能形成良性的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，從而推進(jìn)鑒定工作的創(chuàng)新，減少鑒定成本，更好的推動(dòng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利開展。

2.4 轉(zhuǎn)變對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作的認(rèn)知、完善火災(zāi)調(diào)查的法律制度

一些基層的消防救援隊(duì)伍的工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期基層消防火災(zāi)事故調(diào)查工作的認(rèn)知，重視火災(zāi)調(diào)查工作，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。提高火災(zāi)調(diào)查工作的效率。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的火災(zāi)事故調(diào)查的法律法規(guī)，完善基層消防火災(zāi)調(diào)查法律制度，保障火災(zāi)調(diào)查工作在進(jìn)行時(shí)有有法可依、有據(jù)可循，使調(diào)查工作更加規(guī)范，從而使基層消防火災(zāi)調(diào)查工作在制度的保障下更加科學(xué)，為消防工作提供更準(zhǔn)確的預(yù)防信息，避免重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.5 加強(qiáng)配合規(guī)范、完善火災(zāi)事故調(diào)查檔案

在開展一些亡人和重大火災(zāi)事故調(diào)查工作時(shí)，基層消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和刑偵部門之間的相互配合，加強(qiáng)刑偵人員與消防人員之間的學(xué)習(xí)和溝通，建立專門的火災(zāi)案件機(jī)構(gòu)。火災(zāi)調(diào)查檔案在刑偵與消防人員的共同配合下完成，可以參照公安機(jī)關(guān)的有關(guān)檔案管理進(jìn)行管理，完善調(diào)查檔案內(nèi)容，使檔案記錄完整規(guī)范，為以后開展火災(zāi)調(diào)查工作可以提供便利，也可以有效的預(yù)防火災(zāi)事故，推動(dòng)基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的發(fā)展。

3.結(jié)語(yǔ)

火災(zāi)事故頻發(fā)，引起了人們對(duì)基層消防火災(zāi)調(diào)查工作的關(guān)注，在新時(shí)期下我國(guó)的基層消防火災(zāi)調(diào)查還存在一些問題。為了更好地推動(dòng)消防火災(zāi)調(diào)查工作的順利開展，對(duì)目前調(diào)查工作中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，并結(jié)合新時(shí)期基層消防火災(zāi)的要求提出了應(yīng)對(duì)措施，給消防火災(zāi)調(diào)查工作提供了可靠的保障，加強(qiáng)了對(duì)火災(zāi)事故的預(yù)防，推動(dòng)了新時(shí)期基層消防火災(zāi)調(diào)查工作的發(fā)展。