瀾滄縣富東鄉森林防火工作現狀及改善策略

張 瓊

(云南省瀾滄拉祜族自治縣富東鄉林業服務中心，云南 瀾滄 665600)

1 森林防火的重要性

2019年澳大利亞山大規模火給我國的森林防火工作敲響了警鐘，火災是森林資源的最大破壞性災害，最具毀滅性和威脅性，加強火災防治十分重要。我國地廣物博，森林資源豐富、分散，云南省是西南區最大的森林資源集中地，擁有植物王國、動物王國、鮮花王國的美譽，是全世界最大的物種基因庫，一旦發生森林火災，不僅會燒毀大量的森林、毀滅珍稀樹種、傷害大量動物，也會破壞林區的生態環境，影響水源、局部氣候、森林的再生能力，對當地生態、社會、經濟發展都是巨大損壞，所以，云南省十分重視森林防火工作。但是，云南深居內陸，多以山地為主，氣候多樣，交通十分不便，并且村落分散，整體文化教育程度落后，所以森林防火難度很大，近年來雖然付出了很多努力，但基層的防火工作還存在很多問題和不足，普洱市瀾滄拉祜族自治縣的富東鄉就是典型例子。

2 富東鄉森林資源概況

富東鄉位于瀾滄縣北部，地處瀾滄江中域西南岸，地理坐標99°54′39″～100°64′8″E，23°3′33″～23°12′26″N，是“兩江并流三縣交界”的地方,海拔在813～2489 m之間,屬亞熱帶高山立體鄉候，歷年最高氣溫30.5 ℃，最低氣溫5 ℃。富東鄉國土面積22853 hm2，林地總面積為14042.4 hm2，其中國家級國有公益林面積6404.6 hm2，占林地總面積的45.6%，森林覆蓋率61.2%，適種茶葉、草果、八角等各種經濟作物，現有茶葉面積14190畝、草果6624畝、八角19009畝、核桃 14534畝，另外，有集中連片的6萬畝原始森林、千年過渡型古茶王和古茶樹群落、邦崴水庫高山平湖景觀、瀾滄江沿岸24 km神奇景觀等，森林資源十分豐富，森林防火工作十分艱巨。

3 富東鄉森林防火工作現狀

改革開放以來，富東鄉森林防火工作取得了很大進展，但仍存在很多不足，制約了富東鄉森林防火工作質量的提升，必須引起重視。

3.1 防火意識不足

富東鄉的教育水平整體上較為落后，村民很多還處于柴火做飯的狀態，對森林的作用缺乏認識，沒有森林保護的意識，日常生產生活中對森林防火工作不夠重視，雖然目前沒有出現過特大火災，但一些小災情時有發生，威脅著人民的生命財產安全，也造成了一定的森林資源的破壞和損失。

3.2 救火工作本身比較難開展

富東鄉森林資源豐富，但整體社會經濟水平較低，而救火工作是需要科學部署、專業技術、專業的設備的工作，富東鄉專業的撲火隊伍只有10人，雖然這10人每年都進行防火滅火教育訓練，在防火工作時擔任指揮官、防火主力，但富東鄉森林資源豐富、分布廣，地形地勢多樣，富東鄉下轄8個村民委員會，167個村民小組， 91個自然村，村落分散、相互之間距離較遠，加上交通不便，10人的滅火隊伍完全不能滿足需求，而加入滅火的村民又大多沒有受過專業的滅火訓練，撲救工作很難展開，也威脅滅火村民的生命安全。

3.3 資金和專業設備不齊全

救火工作是一項專業的技術性工作，如果遇到大的災情，專業的技術設備必不可少，比如滅火器、運輸車、拉水車、抽水泵、防護服、護目鏡等，但是，富東鄉用于隊員培養和訓練、防火宣傳教育、專業防火設備購買的資金十分缺乏，專項經費十分有限，每年鄉林業服務站只能自己配備些簡單的物資，如鋤頭、砍刀、頭燈、口罩、毛巾、鞋子，完全不能滿足大火撲救的要求，一旦發生大的災情，后果很難想象。

3.4 信息化建設不健全，監測落后

富東鄉有大面積的人工經濟林，種植了茶葉、草果、八角、核桃等經濟樹種，人類活動頻繁，并且林地較為分散，加上人手不足，森林監管很難做到對全部的森林資源進行實時監控，這就需要先進的信息化技術手段，采用先進的GPS系統和信息監測系統對森林健康狀況進行實時監測，但是富東鄉到目前為止并沒有相應的監測系統、監測站，導致很多火災發生了沒能及時知曉，限制了應急撲滅的效率和質量。

3.5 森林執法力度有待加強

一些村民不合理的人類活動造成森林火災，是觸犯法律的事，輕的進行批評教育口頭警告，嚴重的須根據國家相關法律進行處理，但在現實中，由于監管的困難，當地林管局和警察隊伍經常沒法發現火災嫌疑人，導致一些災情最后不了了之，沒有發揮法律的威懾力。

3.6 應急預案不足

富東鄉森林火災的防治不是一朝一夕的事，是必須長期進行堅持的，但是，相關單位和部門很多時候缺乏科學的應急預案，影響了滅火速度，需引起重視。

4 富東鄉森林防火質量改善策略

富東鄉森林防火工作十分重要，不能馬虎和懈怠，應針對現有問題積極加以改進，以提高護林防火工作質量。

4.1 加強防火意識建設

護林防火，人人有責，富東鄉森林防火工作不僅僅是相關林業部門的事，也不僅僅是相關部門領導、幾個防火隊員、林管員的事，而是關系到每一位村民，關系到富東鄉現在、未來發展的大事，所以，必須加強護林防火宣傳。必須讓民眾明白，森林是地球之肺，是最重要的人類生產資料之一，具有保持水土、防風固沙、涵養水源、除塵降噪、調節局部氣候、為人類生產提供保障的重要物質基礎之一，每一位民眾都應珍稀森林資源、保護森林資源、小心用火，樹立護林防火、愛護森林的觀念，只有從意識上將護林防火觀念深入富東鄉鄉民們的心中，才能引導鄉民廣泛參與護林防火工作，真正的減少火災源頭，減少森林火災。近年來，到開學時，鄉防火工作站都會到轄區村小、鄉完小和鄉中學進行學校“五個一”宣傳，即上一堂森林防火知識課，寫一篇以森林防火為題材保護森林的作文，出一期有關森林防火知識的黑板報，寫一條以森林防火為主的警示標語，寫一封致家長的公開信等，收效顯著。

4.2 加強防火責任制建設

富東鄉實行的防火責任制，具有積極意義，應繼續推行。富東鄉每年都會召開護林防火會議，總結去年工作經驗及教訓，部署今年防火工作，并層層簽訂責任狀。鄉人民政府與8個村民委員會簽定了《森林防火目標責任狀》，村民委員會又與167個村民小組簽訂責任狀，村民小組又和3516村民個人簽訂責任狀，由上而下，層層相扣，形成了完善的管理體制。除了縱向管理，富東鄉還與相鄰的文東鄉、大山鄉和上允鎮簽訂了《森林防火聯防協議》，加強合作，促進了火災的“打早、打小、打了”。另外，富東鄉還針對智殘人員進行了特殊管理，與監護人簽訂《森林防火目標責任狀》，100%落實責任監護人對癡、呆、聾、啞、精神病人(無民事行為能力人)的護林防火監護責任。

4.3 加強資金保障技術設備投入和人員培訓

護林防火是一項專業的工作，容易被忽視，但十分重要，富東鄉應加強護理防火專項資金的投入，為相關單位培訓專業技術人員、購買專業技術設備、進行消防演練以及日常的護林防火巡查工作提供基本保障。10個人的隊伍是嚴重不足的，培訓一支專業的消防隊伍十分迫切。

4.4 加強信息監測系統建設

21世紀是信息技術的時代，傳統的森林防火監測并不能滿足現當代的護林防火需求，應積極加強信息系統建設，采用先進的森林監測系統和預警系統，對全鄉的森林資源、林分、郁閉狀態、樹齡、樹種、產權、現有消防員、消防設備、GPS監控系統、相關影像系統等進行完備的系統匯總和歸類，并將往年容易發生森林火災的地區、防治經驗等匯入其中，為保障災情預警、進行火災預防、及時啟動應急預案等工作提供參考和依據。

4.5 加強森林執法和完善應急預案

應加強森林執法，嚴格執行野外火源管理“五個百分百”制度，即林區農戶要100%與村民小組長簽訂森林防火安全責任書，防火檢查站、哨、卡對進入林區的人員要100%進行實名登記，林區生產用火要100%執行計劃用火許可證制度，無民事行為能力人要100%落實責任監護人，對違規用火要100%進行查處和責任追究，強化監管。應根據富東鄉森林資源概況和全鄉的其他資源，制定相應的應急預案，一旦有災情及時啟動，減少森林火災帶來的損失。

5 結語

我國是森林資源豐富的國家，森林火災的防治任務十分艱巨。云南省匯集了最為完備的原始森林系統，擁有眾多的動植物和花卉，加強護林防火非常重要，但是基層的護林防火工作雖然取得了一定進步，但仍存在很多困難，急需改善。文章以普洱市瀾滄拉祜族自治縣富東鄉的森林防火現狀為例進行了說明，并探討了相應的改善策略，以上的研究值得富東鄉及云南其他基層地區乃至全國的基層護林防火工作者單位參考和借鑒，具有一定價值和意義。