芻議消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題及對(duì)策

（湘西自治州消防救援支隊(duì)，湖南湘西 416000）

0 引言

伴隨著如今消防產(chǎn)品的運(yùn)用范圍不斷擴(kuò)大，也讓消防產(chǎn)品的需求量在進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量需求也在持續(xù)提高。不過由于現(xiàn)階段我國從事消防產(chǎn)品領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍存在著素質(zhì)較低、市場(chǎng)監(jiān)管舉措不健全等問題，進(jìn)而引發(fā)防產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)存在運(yùn)作不規(guī)范的情況，特別是消防產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效保障。因此，目前全面增強(qiáng)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督尤為關(guān)鍵，這也是進(jìn)一步推進(jìn)我國消防制造領(lǐng)域持續(xù)化發(fā)展的重要途徑。

1 現(xiàn)階段消防產(chǎn)品監(jiān)管工作存在的普遍性問題解析

1.1 消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管不到位

現(xiàn)階段我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅猛，這也進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)品流通領(lǐng)域的全面發(fā)展，并且讓流通的方式也更具多樣化特征。比如相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)如今的產(chǎn)品流通運(yùn)作陸續(xù)出現(xiàn)了定制、網(wǎng)購等全新的模式。完善的物流配送系統(tǒng)也為消防產(chǎn)品的流通給予了充足的便利，但與此同時(shí)，也為流通領(lǐng)域的產(chǎn)品監(jiān)督與管理工作帶來了一定的難度。特別是諸多消防產(chǎn)品的經(jīng)銷商，在進(jìn)貨環(huán)節(jié)，常常會(huì)在正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)與貼牌生產(chǎn)企業(yè)中徘徊，其更多是依據(jù)價(jià)格方面的優(yōu)惠挑選產(chǎn)品，這無疑也給消防產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)帶來了很大的負(fù)面性影響。消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理通常也不是各地方工商部門的工作開展核心，其對(duì)消防產(chǎn)品的經(jīng)銷商往往沒有實(shí)現(xiàn)行之有效的監(jiān)督與管理，進(jìn)而也引發(fā)了消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)督與管理工作開展不規(guī)范問題的經(jīng)常性產(chǎn)生[1]。

1.2 消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域監(jiān)管不到位

現(xiàn)階段消防專業(yè)市場(chǎng)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量鑒別能力普遍存在著不足，諸多消防產(chǎn)品的經(jīng)銷商在進(jìn)貨時(shí)，往往不會(huì)深入關(guān)注產(chǎn)品的資質(zhì)與渠道來源，這無疑也給某些貼牌廠家提供了可乘之機(jī)。某些使用單位為了全面削減成本，即使明知是假冒偽劣產(chǎn)品，卻仍然堅(jiān)持選用。在現(xiàn)階段暫行的消防監(jiān)管模式之下，我國消防部門的消防產(chǎn)品監(jiān)督與管理的力度仍然亟待增強(qiáng)，從事消防產(chǎn)品監(jiān)督工作的人員通常面對(duì)著相對(duì)復(fù)雜的消防產(chǎn)品的知識(shí)學(xué)習(xí)，會(huì)產(chǎn)生懈怠的情緒。從而導(dǎo)致消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域的質(zhì)量問題不斷凸顯，特別是很多情況下即便是探知到了問題，也無法進(jìn)行有針對(duì)性的處理。

1.3 消防產(chǎn)品分段管控引發(fā)監(jiān)管難度提升

我國《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)管部門、消防救援機(jī)構(gòu)需要分別對(duì)生產(chǎn)、流通以及使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量展開監(jiān)管，此種分段管控的模式則會(huì)導(dǎo)致消防產(chǎn)品相關(guān)案件處理需要涉及到諸多部門且整體運(yùn)作流程較為復(fù)雜，這也直接造成對(duì)相關(guān)消防劣質(zhì)產(chǎn)品的打擊力度出現(xiàn)難以保障的情況，也導(dǎo)致了相關(guān)偽劣消防產(chǎn)品的不斷滋生。

2 增強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管的舉措

2.1 增強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)的安全環(huán)節(jié)監(jiān)督與管理

（1）需要更加深入地把控消防產(chǎn)品市場(chǎng)的準(zhǔn)入要求，特別是需要增強(qiáng)認(rèn)證工作的規(guī)范性與公正性。對(duì)有關(guān)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件以及質(zhì)量管理體系展開嚴(yán)密審核，對(duì)某些生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)滯后且產(chǎn)品規(guī)格不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)廠家，需要嚴(yán)令其停產(chǎn)進(jìn)行整改，只有整改驗(yàn)收通過之后才可以復(fù)工。借助此方式，來更好地增進(jìn)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的持續(xù)升級(jí)。（2）需全面加強(qiáng)認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資源，特別是要全面提升其專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。通常持續(xù)化增強(qiáng)各地方消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的整體建設(shè)亦或是在各地方創(chuàng)建分支機(jī)構(gòu)的方式來有效擴(kuò)張消防認(rèn)證檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模，進(jìn)而達(dá)到全面匹配當(dāng)下工作需要的整體目標(biāo)。（3）增強(qiáng)消防生產(chǎn)過程以及產(chǎn)品流動(dòng)的監(jiān)管與追蹤。全面健全消防產(chǎn)品整體運(yùn)作管控系統(tǒng)的運(yùn)用，增強(qiáng)生產(chǎn)廠家的自行檢驗(yàn)工作開展，特別是對(duì)消防產(chǎn)品的銷售動(dòng)向展開實(shí)時(shí)化追蹤檢查，更好地保障消防產(chǎn)品的質(zhì)量[2]。

2.2 加強(qiáng)流通領(lǐng)域管控，重點(diǎn)打擊偽劣產(chǎn)品

從現(xiàn)階段我國消防產(chǎn)品的監(jiān)督與管理工作開展的整體情況來解析，假冒偽劣產(chǎn)品的流入核心問題關(guān)鍵產(chǎn)生在流通運(yùn)作環(huán)節(jié)，假冒偽劣消防產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家往往會(huì)運(yùn)用現(xiàn)階段全流通的商品銷售渠道，將大批的劣質(zhì)消防產(chǎn)品流入到專業(yè)市場(chǎng)當(dāng)中，而往往這種違法行徑卻難以在第一時(shí)間進(jìn)行探知與取證，這也造成對(duì)此類違法事件的打擊力度始終不是非常理想。所以，需要全面增強(qiáng)消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域的檢查工作，有效將消防產(chǎn)品的相關(guān)銷售單位全面融入到產(chǎn)品的流向管控平臺(tái)，通過消防生產(chǎn)企業(yè)與使用單位的雙向確認(rèn)，進(jìn)而更好保障消防產(chǎn)品流向的明晰性。與此同時(shí)，在如今的信息化時(shí)代下，絕大部分消防產(chǎn)品需要運(yùn)用直銷的方式開展，減少流通環(huán)節(jié)售假問題產(chǎn)生的可能性[3]。

2.3 創(chuàng)建完善的消防產(chǎn)品社會(huì)組織，增強(qiáng)行業(yè)的自我監(jiān)管

（1）需要全面消除專業(yè)銷售市場(chǎng)中所存在的惡性競(jìng)爭。要堅(jiān)決杜絕某些經(jīng)銷商為了提升銷量而進(jìn)行惡意競(jìng)價(jià)的行為，更好地保障消防產(chǎn)品的安全性能，并且全面提升其使用周期。（2）共享相對(duì)優(yōu)異的專業(yè)技術(shù)。任何一項(xiàng)技術(shù)從研發(fā)到后期運(yùn)用的整體環(huán)節(jié)都需要經(jīng)歷多次調(diào)控的過程，因此消防產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家需要在日常生產(chǎn)過程中持續(xù)探知自身存在的問題，并且不斷改進(jìn)相關(guān)工藝，一直到工藝完全成熟之后，再向行業(yè)內(nèi)進(jìn)行全面推廣，進(jìn)而更好提升行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的革新迭代的速率，讓消防安全可以實(shí)現(xiàn)的服務(wù)。（3）不斷消除消防生產(chǎn)企業(yè)之間的技術(shù)壁壘。倘若相關(guān)的消防生產(chǎn)廠家想要獲得更好的發(fā)展空間，則需要全面消除其技術(shù)堡壘，真正意義上得到技術(shù)共享，削減維修的成本支出，有效實(shí)現(xiàn)零部件與技術(shù)的通用，更好地為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，進(jìn)而達(dá)到行業(yè)內(nèi)部良性競(jìng)爭的效果。（4）創(chuàng)建信用評(píng)定體系。各社會(huì)團(tuán)體組織需要有效創(chuàng)建信用評(píng)定體系，用來監(jiān)管行業(yè)市場(chǎng)的行徑以及信用度，同時(shí)展開分級(jí)的評(píng)定，評(píng)判等級(jí)需要與產(chǎn)品抽樣檢查頻次與體量對(duì)接，對(duì)經(jīng)常產(chǎn)生信用危機(jī)亦或者是產(chǎn)品存在缺陷的企業(yè)開展降級(jí)處理，對(duì)多次出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)則需要進(jìn)行降級(jí)處分，對(duì)于多次評(píng)定結(jié)果為優(yōu)異的企業(yè)則需要給予升級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)[4]。

2.4 增強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)

（1）以立法、條例等模式深化對(duì)消防產(chǎn)品、室內(nèi)裝飾材料以及建筑抗燃產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售等抽樣檢查工作，為基層消防產(chǎn)品質(zhì)檢站的檢驗(yàn)工作給予政策方面的全面支持。（2）健全消防單位防火監(jiān)管部門的運(yùn)作職能，特別是需要充分設(shè)置專業(yè)的負(fù)責(zé)人與消防產(chǎn)品質(zhì)檢站的對(duì)接與日常管控工作，并且也需要借助編外招聘以及事業(yè)編制招聘的方式補(bǔ)充相關(guān)的工作人員，為增強(qiáng)質(zhì)檢站的管控建設(shè)提供充足的人才保障。（3）還需要全面推動(dòng)質(zhì)檢站的規(guī)范化建設(shè)，保障消防產(chǎn)品監(jiān)管工作的規(guī)范化開展。

2.5 健全監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法

增強(qiáng)消防產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管，整頓消防產(chǎn)品運(yùn)作的市場(chǎng)環(huán)境，這需要工商、公安等眾多職能部門展開深入的聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)而有效形成監(jiān)督與管理的合力。立足于消防產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管工作專業(yè)性與技術(shù)性特征，相關(guān)部門之間需要增強(qiáng)深入地溝通，借助定期開展聯(lián)合會(huì)議來深入探討監(jiān)管工作的具體情況，更好實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作信息的互通性。充分發(fā)揮工商部門的行政許可和監(jiān)督管理職能，通過企業(yè)注冊(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、年檢等環(huán)節(jié)有效實(shí)現(xiàn)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管；質(zhì)量監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制性認(rèn)證、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；消防單位要通過事前告知、事中檢查和事后監(jiān)督全過程，深化消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，并建立相關(guān)監(jiān)管檔案；政府部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，確保工商部門對(duì)違法生產(chǎn)行為的嚴(yán)厲懲處。

3 結(jié)語

綜上所述，消防產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)乎著大眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。因此需持續(xù)規(guī)范消防產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序，切實(shí)增進(jìn)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作，是現(xiàn)階段的迫切需求。借助監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職能，全面發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體以及消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能作用，可以全面提升消防產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而有效維護(hù)消防產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序。