海外EPC項目設計管理要點探討

谷告柏 中國港灣工程有限責任公司

1.設計方案優化與激勵機制管理

目前中資企業EPC項目實施通常設計、設計咨詢、施工分別招標選擇分包商。此類分包模式有利有弊，有利方面主要是各分包業務工作界面明確、責任清晰，總包方可轉移相關業務風險；不利方面主要是項目參建各方一般均以各自利益為第一出發點考慮問題，不能自覺地從EPC項目整體利益上處理問題，難以提出或推行優化方案，難以充分發揮EPC項目承包模式優勢，實現項目設計與實施方案的優化。如設計單位考慮結構的安全性，設計方案可能偏于保守，遇到一些設計參數有變化時常常不能深入主動地研究問題優化設計，對于問題判斷過于粗糙，造成項目實施成本偏高；而施工單位從現場施工角度出發，對于其不能形成利潤空間的設計優化一般較為抵制。

EPC項目實施設計是龍頭，要求設計管理人員具備較好的整合資源的能力、組織溝通和策劃能力以及扎實的專業知識、必要的商務談判能和營銷能力。當前優秀的設計人才較緊缺，大多數項目一線設計管理難以具備較好的相關能力和充分調動各分包商設計優化的積極性。因此，基于項目管理模式和設計、設計咨詢、施工等單位的人員屬性構成，形成激勵機制，對EPC項目設計與實施方案優化與落實尤為重要。

1.1 設計單位

對于一些重點大型項目，優化設計的可創造的凈利潤較高，設計優化將在整個優化過程中占重要位置，如何調動設計方的優化積極性，提出以下建議：①建立合理的設計優化分成機制，調動設計單位的優化積極性，進行全面深度地設計優化工作；②加強設計管理人才管理，培養和提升設計人員綜合素質，高效對接具體的優化設計事宜，做到充分優化但不過渡，同時綜合考慮施工措施費用，科學設計和優化實施方案。

1.2 設計咨詢

目前建筑市場上咨詢單位較多，但部分設計咨詢單位責任心不強，難以調動相關單位的工程設計人員專員對優化設計的積極性，尤其是一些外資設計咨詢單位較難從總包商的角度去考慮問題，無法達到良好的設計咨詢效果。建議從設計咨詢能力、工作效率、工作態度和費用等方面給對設計咨詢單位評分，在母公司建立完善的設計咨詢單位數據庫。后續各個項目結合各自情況選擇適合的設計咨詢方。

1.3 施工單位

對于EPC項目，設計優化和施工方案優化常存在一定矛盾，可能設計單位優化的設計方案，施工工期、施工成本不一定最優；而施工單位采取的實施方案，可能不一定滿足設計相關要求，如何綜合考慮設計和施工各方面因素，合理優化方案，提出以下建議：①施工單位參與項目設計方案全過程審核，設計方案優化的同時考慮施工的可行性、復雜程度、施工工期、施工費用等方面因素，發揮EPC總承包優勢，設計與施工充分結合，盡可能做出最優化的設計和施工方案；②訂立合理激勵措施，形成合理的方案優化效益分配機制，調動施工單位參與優化的積極性，同時保證項目優化有效執行。

綜上所述，建立規范的設計變更/價值工程審批制度以及合理的激勵機制對EPC項目設計管理至關重要，建議EPC項目加強管理與引導，完善相關制度，既避免EPC項目過渡優化，造成結構或功能安全隱患，又避免各方缺乏策劃優化設計主動性。

2.設計進度管理

EPC項目常常邊勘察設計邊施工，要求項目設計管理者及時掌握項目實施情況和整體實施進度計劃，考慮施工籌備周期，組織設計單位制定切合實際的詳細設計進度計劃，并隨時根據現場實際情況糾偏，確保不影響項目整體進度計劃安排。

結合克里比深水港一期、二期、疏港高速公路等EPC項目設計進度管理經驗，對于EPC項目設計進度管理，提出以下建議：

（1）EPC項目設計進度應該執行項目總進度計劃，在項目總計劃的節點要求下，結合施工進度計劃編制詳細的設計進度計劃。

（2）勘察設計進度應考慮各專業施工籌備時間，尤其境外項目人員設備調遣、物資采購進場周期較長，項目初步設計應在施工前6個月以上完成，各個專業詳細設計文件批復完成應早于相應施工計劃3個月以上。

（3）加強EPC項目設計進度過程管理，項目各專業應加強設計過程、設計進度溝通，各專業設計應服從項目項目初步設計安排，交叉設計相關專業應保持有效溝通，避免設計失誤、設計缺陷的產生以及項目后期設計與施工返工。

（4）加強設計文件批復進度管理。由于業主、咨工相關原因造成設計文件審核期逾期，項目總承包單位應嚴格按照合同相關條款進行設計文件審核期滿提醒與確認，避免因設計文件批復相關問題造成對項目實施不利的局面及相關索賠事件。

3.項目設計標準規范管理

目前國際上較多地區/國家采用歐洲標準或美國標準或當地國家標準，對于中國企業采用中國標準的項目，業主、咨工因對于中國標準不熟悉等原因，對于中國標準實施的項目設計以及相關文件批復造成較大困擾，設計文件批復遲遲得不到批復。建議充分了解相關國際/當地標準進行標準對比和論證說明。

喀麥隆克里比深水港一期、二期、克里比深水港疏港高速公路一期項目均采用中國標準為主實施，項目前期因業主習慣和對中國標準不熟悉造成質疑，要求改變相關標準參數，采用當地慣用的法國標準進行項目設計和施工。克里比深水港疏港高速公路項目開展了公路項目中標和法標對比工作，在公路的線性指標方面中國標準略高于法國標準，但在路面軸載和結構物荷載等級方面則法國標略高于中國標準。各個專業中法標準分析如下：

（1）幾何指標：通過中法標對比分析，中國標準100km/h的設計參數均高于法國110km/h的設計參數，以此為依據向業主闡明中國標準下的道路等級線性設計高于法國標準，促進了設計文件的批復。

（2）路面工程：通過路面中法標對比后發現，采用法國標準后需增加路面高模量層，但從構造深度、抗車轍性能、抗水損性能方面相差不大。最終通過對交通量的調查和分析對路面結構層進行了優化，說服業主同意采用中國標準進行設計和實施。

（3）交安工程：為了符合當地行車習慣，交安標志標線設計采用當地標準設計，但材料的使用采用中國標準。業主顧問提出了交安材料需采用法國標準的意見，項目部邀請業主及咨工赴中國對交安廠家和檢測機構進行考察，通過現場考察，中國標準下的交安材料采用鍍鋅加浸塑雙層防腐設計，較法國標準下的單層鍍鋅防腐更適應項目區域的海洋環境。

喀麥隆克里比深水港疏港高速公路一期工程項目能順利按照中國標準進行推進，主要得益于項目設計團隊對相關國際標準的了解，并進行了充分論證和比較。為了更好的在海外實施EPC項目，需要設計單位深入研究常見的國際標準和規范，分析國際相關標準和中國標準之間的差異，掌握設計方案的主動權。

4.項目設計管理中的二次經營管理

EPC項目實施過程中能較多地獲取業主相關需求信息，利用單個項目的實施，在項目設計過程中對業主需求進行延伸和規劃，提出業主相關問題的一攬子解決方案，往往樂意推動項目的二次經營。

以喀麥隆克里比地區相關項目為例，從喀麥隆克里比深水港一期開始實施起，通過對業主需求的了解與挖掘，為業主規劃后續相關項目上馬，陸續推動并開始實施了喀麥隆克里比深水港疏港高速一期工程項目和喀麥隆克里比深水港二期工程項目兩個大型EPC項目和諸多小型現匯項目。

5.結束語

綜上所述，本文結合實際項目探討了海外EPC項目設計管理要點，提出應充分利用EPC項目管理模式，充分整合項目各方資源，創建激勵機制，抓好設計優化、設計進度管理工作，同時對相關國際標準和規范進行了比較分析，進而總結分析二次經營管理，從而促進EPC項目順利實施和二次市場開發。