海南自貿港建設與企業戰略布局

海南自貿港政策是2020年6月1日頒布的。把握海南自貿港政策，要把握三個文件，一個是總書記的批示。6月1號公布的方案當中，用的是“對標”國際先進的經貿規則，總書記的批示改的是“對接”，這個字改得非常妙，指出了海南自貿港的戰略定位和未來發展方向。過去，海南為什么沒有發展起來？一個是偏離國際的主航道線，再一個是島嶼經濟體，市場容量小。不解決這兩個問題，海南就不會有產業。一個地區的產業發展不是單一靠政策驅動的，它有4個要素，首先看人口，沒有人口一定不會有產業。其次看配套，有沒有配套的環境、物流、產業零配件、服務業，等等。海南物流成本占企業總成本的21%，內地平均在17%，日本的物流成本占總成本的9%，成本和利潤什么關系？成本上漲一個百分點，利潤不是下降一個百分點，而是下降10%，成本和利潤之間是10倍率的關系。之后是成熟的勞動者，最后才是政策。

一、海南自貿港的戰略邏輯

把握海南自貿港戰略的核心有幾個關鍵點，第一個就是兩個堅持，這兩個堅持要放在海南自貿港戰略邏輯起點的層面來構建。首要的堅持就是堅持黨的領導。在自貿港方案中有一個篇章專門講黨的領導，沒有黨的領導就沒有自貿港建設成功的可能，這是世界上所有自貿港中最大的一個特色。其次是堅持中國特色社會主義制度。在中國特色的社會主義制度當中有三項制度：政治制度、經濟制度、社會制度，政治制度就是黨的領導。2018年11月11日，習總書記在民營經濟座談會上，有6次強調了中國的基本經濟制度不能動搖。民營經濟必須走出自己的戰略新空間，這兩個堅持是海南自貿港戰略的起點。

制度的集成創新是海南自貿港建設的一個重要的體制性保證。海南有一個獨立的區域性法規體系，這是制度集成創新的頂層設計。制度的集成創新一定是立法的方式讓海南政府享有權利，然后讓海南的各個部門的法規統一在一個自由貿易港法的框架下，自由貿易港法對口憲法，自由貿易港對口各個部委的法律法規要求，海南的各個部門的法律對口自由貿易港法，形成一個制度的集成體系框架。這樣一個制度形成后，中央政府和海南政府的事權相對比較清晰，這是體制性保障。

海南自貿港總體方案的核心內容是更自由。去年的疫情爆發后，海南島的經濟也受到很大影響，因為沒有現代產業體系，海南的大米90%依靠島外，海南的大米自己沒有倉庫，倉庫都建到東北、武漢，海南對島外的依存度太高。沒有鏈就沒有現代產業體系。

海南自貿港的核心規則是什么？那就是在黨的領導下，在社會主義制度下，用更開放的政策來對接國際高水平的經貿規則，這是海南自由貿易港的核心要素，如果背離這樣一個核心要義，背離這個邏輯，海南的政策就是無本之木。海南自貿港還有一個核心規則就是境內關外，也叫做海關監管的特殊區域。海南自由貿易港是一個特殊區域，監管的整個形態發生了重大改變，叫做叫一線放開、二線管住、島內自由。

島內自由有很大的想象空間，海南全島都是保稅倉庫，從境外進口的任何東西，都可以在海南島任何地方儲存、交易、加工、消費，但是進到內地去就有問題，就有第二項政策，二線管住之后，給海南一個特殊政策，二線管住當中有一個特殊的政策，叫原產地政策，客觀講它不是一個標準的原產地政策，我把它解讀為類原產地政策。海南不是獨立關稅區，進口的商品，進口的生產要素，加工增值率達到30%，近于內地市場免征關稅，不是免征了所有的稅，只是免征了其中一項稅：關稅，還有兩項稅要照常補交，一個是消費稅，一個是增值稅。

目前中國的平均關稅率8.6%，企業必須要找到高關稅，內地高需求的商品才有錢賺。如果是做低于8.6%或者跟8.6%平衡，到海南加工增值率達到3%，進入內地市場基本賺不到錢。比如說辦一個電動汽車裝配廠。據說電動汽車核心的零部件對境外的依存度在60%左右，裝一個高端的電動汽車，在內地成本66萬人民幣左右，在海南把關稅省掉之后，大概在38萬到40萬之間，是免征關稅的。消費品當中肉類的關稅率最高，在50%以上，比如說牛肉、豬肉高出58%。現在已經有很多浙江和廣東老板到海南來了，從澳洲買一頭活牛到海南屠宰，把它分為幾個部分，進入內地市場，免征關稅，增長率超過了30%。什么叫超過了30%的增長率：買的發票假設是100塊錢，你開出去的發票是130塊錢，就叫增值率超過了30%。不是特別建議企業家去趕浪潮，一定要結合自己現有產業，比如說你搞牛肉的屠宰，你至少有前三個前提性的條件：有沒有屠宰的設備，有沒有屠宰的團隊，有沒有銷售牛肉的渠道。不要說牛肉賺錢就去跟著做。每個企業都有自己的本位能力、能力本位，或者叫比較優勢、競爭優勢，必須用你的比較優勢和競爭優勢來利用這個政策，如果盲目跟風，一定會有問題。據說目前國內兩大產業領域會出現巨大的泡沫，一個是電動汽車，一個是芯片，大家都認為機會好的不得了，都在往里面涌，據說目前國內電動車的投資產量規模已經超過了未來20年需求的將近50倍。

海南自由貿易港未來的發展走向就是新加坡模式，因為海南自由貿易港政策設計當中參考最多的就是新加坡模式，新加坡模式當中前面加上一個前置詞，叫社會主義制度加新加坡模式，就等于海南的自由貿易港。新加坡有很多和我們國內目前追求的東西是相似的，第一個新加坡是人民行動黨一黨長期執政。第二個，新加坡強調主流價值觀，它跟我們的核心價值觀很相似，新加坡在自由貿易港建設過程當中不搞黃的、不搞賭的。海南自由貿易港政策當中，堅決拒絕黃賭毒，就是參照了新加坡的模式。第三個，新加坡基礎設施的核心產業主體是國有企業。新加坡90%的基礎設施、80%的公共服務領域都是國有持股的。這兩個領域民營企業要高度關注。有三個領域民營企業最好不要去碰，第一個，意識形態領域的東西不要碰，比如說新聞、網站。第二個，金融領域原則上不要碰。第三個，重要的公共服務領域不要去碰，民營企業一定要找準自己在整個國家基本經濟制度當中的位置，尋找到自己發展的空間才能行穩致遠。

二、海南自貿港重要政策

海南現在有幾個特別吸引人的政策。

第一個就是第七航權。第一航權到第五航權，就是讓別人飛機從我們空中飛過，讓別人飛機從我們水域上飛過，讓別人飛機從我們公路上飛過，它是這樣的一些限制性條件。從第六航權開始，就有一些非常明確的嚴格限制，第六航權就是國外的飛機到海南島來，下客人裝貨，再回到他們國家去，這叫第六航權。過去，海南爭取的航權就是第六航權，但是今天，中央給了海南第七航權，第七航權是什么呢？國外的飛機到海南島來卸貨、卸人、裝貨、裝人之后，不需要只回到他的本國，而是直接能飛到第三國。比如說美國的飛機到海南島來，不需要飛回美國去了，它可以飛到日本去，飛到馬來西亞去，飛到新加坡去。而且海南還有一個重要政策，就是免稅航油，離島的飛機在海南島都可以加注免稅的航油。比如說武漢、北京、上海的飛機到海南島，都可以加注免稅的航油，按照目前播音737飛機標配，大概加一箱航油可以省掉12萬人民幣左右，一個航班的成本在100萬左右，一下子就少花了10%。迪拜的主要驅動性政策就是第七航權。目前國際上開放第七航權的國家只有6、7個，但迪拜的第七航權跟海南的第七航權開放程度不能相提并論。第一他們只開放人，沒有開放貨物，第二，他們的免稅航油只限于境外飛機，如果這個政策完全兌現后，海南就會變成一個區域性的樞紐空港，就會架起一條空中航道，這個政策對海南未來的整個產業的影響是不可估量的。

第二個就是洋浦船籍港。它的核心動因就是要解決海南沒有國際主航道線的問題。什么叫船籍港？就是說你的船要做國際航運業務，必須有一個身份。過去，中遠航等很多船都是跑到國外要身份的，因為有了國外身份之后，他的船在國內就相當于出口，就可以退稅，一條船的退稅額可以達到1000萬到2000萬，所以導致很多國內航運公司的船都跑到巴拿馬、尼日利亞掛著別人的旗子去做國際航運業務。現在變了，只要是海南洋浦船籍港的船就可以退稅，現在已經注冊了36艘船，如果注冊的船達到2000艘的時候，整個航線就會熱鬧起來了。目前海南還有一個政策，叫離島免稅柴油，船到海南島后都可以加免稅的柴油，如果按平均數來講，可以節省人民幣100萬左右，交通運輸不方便的問題，很快就迎刃而。

第三個就是離島10萬元的免稅購物。這個政策的直接效應最明顯，目前，海南免稅購物政策的開放度在國內國際上都是頂尖的，有兩個指標，第一個額度，國際上最高額度是5萬人民幣，海南放到了10萬。第二個，國際上的免稅購物只免掉了關稅，中央給海南的政策是所有稅都免掉，三項稅全免掉。但是目前大家還感到不過癮。這就是經營問題。一個是經營主體過去太少，獨家經營。第二個就是貨品的時尚度不高，真正的國際上免稅商品的核心就是貨品的時尚性要保持，跟美國紐約第5大道的商品要同步。目前的海南免稅購物就是一個先進消費品的代名，幾年后海南的免稅購物要超過中國香港是沒有問題的，因為，海南的綜合成本低，政策開放度比它高。中國改革開放40年，基本上是以出口為主，以上海的進博會為標準，我們將轉移到進口和出口并重，海南島要舉辦消費品博覽會消費品博覽會為標志，中國會逐步轉移到以消費者為主導、進口為主新格局。在這個背景下，要引進境外消費回流，目前我們在境外消費量很大，主要是國內的產品層次比較低、時尚度不高，這兩個問題解決之后，海南的免稅購物在未來就會有極大的發展空間。

海南歷史上背靠大陸，面向海外，沒有做成過任何生意，最多就兩種業務，一個是賣檳榔，一個是賣羅飛魚。海南歷史上最繁榮的時候是明朝末年，當時鄭和下西洋就引起了一個新的貿易形態，叫朝貢貿易，就是皇帝把茶葉送給別人，象征性收點錢，很多小國家就向皇帝送當地土特產，皇帝怕這些土特產里面有病菌，就找到了海南島。那個時候世界上很多小國家送給皇帝的東西都首先進海南島進行甄選，好東西就北上送給皇帝，不好的東西就地處理掉，這個時候海南兩個地方就興盛起了港口。海南島人很憨厚，那個時候帆船運回來的東西主要是木材，中國的紅木家具大多都是海外的，主要是東南亞這一帶的。海南人把這個木頭只做兩件事，一個做房屋的梁，第二個做棺材。所以海南的棺材是到目前為止應該是世界上最好的，很多都是用花梨木做的。現在北京人、上海人到海南來收購的時候也就做兩件事，一個拆老房子，一個是挖墳墓。

我個人認為，海南自由貿易港的金融政策亮點并不突出。因為目前金融領域風險很多。中國改革開放40年，金融面臨最大問題是對實體產業的支持度不高，金融脫離實體產業的問題比較多，所以海南的金融政策請主要體現在三個方面，一個是股權融資，因為中國的企業目前股權融資的水平比較低，主要是再創融資，國際上的企業股權融資大概占企業數量的70%左右，我們只有30%還不到。那么海南目前會對上市的股權融資政策全方位開放，比如說你到境外去上市，都需要到北京去批，海南島不需要，到海南省發改委備案，不需要審批，移到國外就可以上市，只要你的企業在海南有實質性經營就行。一個是離岸金融。海南自貿港方案當中對銀行沒有提及到，金融一般是三大塊：銀行、證券、保險，證券提的非常多，保險提的非常多，銀行基本沒有提到。為什么？主要是國外融資成本不高，國內還要低很多，這種情況下會形成一個離岸債券融資的新空間，最近有家企業到日本去借錢，借錢之后在海南生產杯子，杯子賣到湖北去，賣到內地去，然后賺回來的錢再還到日本，這就叫離岸金融，借錢的時候享受日本政策，用錢的時候享受國內政策，離岸金融政策可以高度利用和研究。為什么保險機制在海南未來有巨大的新的發展空間？因為海南政府改革力度非常大，據估計，海南現有的公務員大概會減掉1/3左右，把很多政府不該管的事情還原給市場，還原給企業，還原給社會。有一部分還原給市場之后的職能，就由保險機制來承擔，比如電梯，目前電梯的安全標志是政府發的，出了問題首先跟政府打官司，你發標志不認真、有貓膩、有貪污受賄問題等。未來政府退出了，不發標志了，出了問題要賠就要找保險，強制性保險，保險公司就會滲透到這個領域里面去，對電梯有很多約束性條件，所以保險機制在海南會有更加廣泛的市場。

我舉個例子，有的企業搞演出，把美國的馬戲團請到海南演出，全世界人民都到這里來，因為馬戲團不能進入內地，只能到海南來。把某一個國際賽事放到海南來，讓全世界人民到海南來看。與此同時，需要研究解決海南960萬人的消費需求問題，海南的人口在2025年應該達到1300萬左右，因為目前都認為海南人口少，專門請了人口學家對海南人口成長量做了研究，海南人口成長量實際上可以超過2000萬，但是考慮到西部干旱缺水，人口減少等不利因素，實際承載量可以達到1800萬，為了有計劃保證海量人口增長，在2025年之前會達到1300萬，那么如何滿足1300萬人的需求，比如大米，大米不能集中在一起，大米的關稅在38%，比如說把泰國的香米搞到海南來，你要減掉38.80%。有一個上海做團餐的企業到海南島做了一個中央市場，把澳洲的龍蝦、澳洲的牛肉在海南島加工成盒飯，然后用了6輛冷藏車運到上海去，生意非常好，利潤非常高，這就是零關稅政策的吸引力。第二個低稅率，低稅率不僅僅是兩個15%，而是一個系統政策，企業所得稅的15%，個人所得稅的15%。第四個方面就是在海南注冊的企業到海外投資，把利潤返回到海南是免征所得稅的。去年，北京的一個烤鴨店老板找到我說，想在海南注冊后，再到國外去投資烤鴨店有什么好處？我說免征所得稅，他說我到北京不免嗎？我就告訴他，這是一個政策體系，到海外投資，如果我們的關稅和所得稅比他們低，是要補交的。如果沒有避免雙重征稅協議的國家，你去投資了，回來的錢全部要補交，那么海南島就不需要補交了。我還給他打個比方：華為在海南的公司到美國投資賺的錢，回到海南之后就變成商品，然后再回來就形成了全循環。

三、海南企業布局方略

海南的機會可以聚焦到這樣的三個領域，第一個是聚焦西部陸海通道建設。海南是島嶼經濟體，海南的短板就是交通運輸。西部陸海大通道建設的定位是樞紐港，剛剛公布的國家交通規劃把洋浦定義為樞紐港，要在這個領域尋找對現代產業體系的機遇，融合到海南的產業體系當中。海南的物流領域有新的巨大的發展空間，做物流的，做重化工業的都可以在這個領域做一些深度研究。在海南自由貿易港政策的產業體系是三大領域：免稅購物、教育領域、醫療領域。重點說說醫療領域。目前國內兩大類的藥品在國外進不來，高端的醫療設備進不來，我們有非常嚴格的關稅管控措施，比如說從國外進口癌癥藥品，按照規矩要重新做臨床，包括美國有那么嚴格的注冊藥品制度，他們的藥品進到中國來也要重新做臨床，一個品種重新做臨床需要多長時間？5年，需要多少錢？5000萬到8000萬。所以導致國外好多藥品進入不了中國市場。目前海南放開了，現在博鰲樂城進口藥品和醫療設備不需要重新審批，2025年之后，這個政策將要在全島放開。有人說，錢多的人到海南做芯片，錢少的人買個藥店，這些都是有眼光的。

這里還有個非常重要的政策，將來內地到海南不需要辦任何手續。因為我們是境內關外區，按中華人民共和國憲法規定，中國公民在中華人民共和國土地上任何地方都能自由行走，中國香港是一國兩制，它叫獨立外設區，到中國香港去是需要辦手續的，到海南不需要，只憑身份證就行。不久前，我接待了湖北東風汽車制造廠的幾個高管，他們準備把未來所有的會議都搬到海南。為什么？因為他們過去開會，境外人到湖北去要辦很多手續，未來境外到海南不需要辦手續，內地到海南也不需要辦手續，他要把董事會、技術研討會都放在海南開，這就體現了海南現代產業體系的競爭優勢。海南的營商環境非常好，中國改革開放40年之后，整個經濟驅動性的力量已經由最早的投資驅動轉移到要素驅動，正在轉移到環境驅動，就營商環境驅動的新階段，海南會在全國率先進入到這樣一個領域。還有一個階段就財富驅動，美國現在已經進入了財富驅動，美國第3個階段就是環境驅動、營商環境驅動。營商環境的核心就是解決政府和企業之間的關系問題，也就是政府和民營企業之間的關系問題。有核心的三大內容，第一個是企業家權益保護，第二個，政府辦事效率，第三個稅賦水平，這是營商環境，國際上的標準是這樣，目前很多內地在講營商環境的時候，更多是講政府辦事效率。實際上最核心的是第一條，海南企業家的信心指數，第一條就是企業家權益的保護。

在海南未來哪些企業會有很好的發展機遇呢？我不建議所有企業都盲目地來，要把握好以下幾點：一個是你的創新能力，第二個是你的產業福利能力，所謂福利就是資本化的水平和能力，第三就是能夠連鎖，第四要有杠桿率，雖然現在強調去杠桿，但是所有發展好的企業一定都是有杠桿率的，比如房地產業為什么發展比較好，它就是一個典型的杠桿率企業，有10個人就可以做很大的房地產公司，因為所有東西都可以外包，然后可以提前收款，可以拖別人的貨款。這是企業做大做強成長性的重要基礎。在這樣市場化的背景下，這些問題想不透，你的產品和服務的設計就不會有精準的定位。

比如說，養老產業為什么發展緩慢。最大的核心是對養老產業的本質沒有研究透，按所有養老產業企業家的研究，每個人都是他們的市場對象，但是今后人們會不會到那里去養老去，這不一定。這就是個需求的問題，研究海南自貿港政策一定要把需求的問題搞清楚。只有當三種情況出現了才能產生養老的需求，第一個，我沒人管了，第二個我管不了自己了，和三個，我有錢，只有這三個條件同時具備了，我才會產生到養老機構去。所有的企業到海南投資的時候，在研究你的特定客戶的價值以外，一定要研究剛性需求。比如100個人發現機會，只有50個人去做，50個人做到底的只有10個人，最后把握機會只有3到4個人，為什么？他們沒有研究客戶的真實需求。所以做養老的企業很多，真正賺錢的人不多。他們沒有把對象研究透，所以到海南島來投資，一定要把目標市場的價值需求研究透。在2025年之前，重點在4個領域多觀察。一個是總部經濟。什么叫總部經濟？說透一點，就是你把運營中心、結算中心放到海南來，生意到外面做，結算到海南來，在信息化社會背景下面，企業正在出現一種新的布局能力的考驗，把企業功能在不同地方進行布局勢在必行。舉個例子，海南有一家做成了世界級的制造企業，它的總部就在海南，研發在海南，生產卻在蘇州，運營在深圳。說明未來的企業一定是把你的某一個功能放到某一個最能享受環境優勢的地方去。如果企業的早期發展的重要方式是分工，在信息化背景下，未來企業成功的一個巨大的路徑就是分布，把你在全國全世界最有優勢的地方進行分步，做生產就放最有生產優勢的地方去，做運營就放到最有運營的地方去，做結算就放到最有結算優勢的地方。所以總部在海南是大家可以深度觀察的。從長期布局來看，可以在三大領域根據自己的優勢來做，一個是旅游業，海南旅游業內涵發生了改變，它是以免稅消費為核心的國際旅游消費中心。比如可以在海南舉辦內地舉辦不了的文化演出、體育比賽、會展。現代服務業偏重于教育和醫療、物流，高新技術就偏重于高關稅的海南到內地營銷的一些產業。

在此基礎上，要牢牢把握海南的兩個時間節點，2025年和2035年這兩個時間節點。2025年適合辦總部經濟，適合進行布局做基建，因為海南房地產下來之后，基建的替代是一個重要的領域。第二個就是如何把原有的產業融入到海南倡導的產業領域當中去。第三個就是國際化的融資，因為國內資金還是個短板。第四個就是如何利用海南的低稅率政策。