關于現代服務業統計制度方法的分析及探究

程行雷

（濟寧市任城區統計局，山東濟寧 272000）

服務業近些年發展較為迅猛，已經成為我國的支柱產業，為我國國民生活水平的提升做出了貢獻。當前，我國服務業面臨新的發展要求和標準，急需更完美的統計制度方法的協助和支持，也正因如此，才會有越來越多的人關注和重視統計制度方法，也由此引申出了本次研究主題，是具有重要現實意義的。以下為個人見解，以供參考與借鑒。

1.服務業統計現狀及存在的主要問題

1.1 服務業統計現狀

服務業統計是一項全社會、全行業的大事，涉及范圍較廣、涉及人群較多，統計難度之大可想而知，也正因如此，才需要更多人關注和配合。

我國的服務業統計一般分為兩種形式，分別是常規統計和周期性普查，大多數情況下采用的是常規統計。具體說來，常規統計又可劃分為兩類，分別是傳統服裝業和部門統計報表。而周期性普查的頻率是每5 年一次，屬于全國經濟普查，范圍較廣、工作難度較大。

1.2 服務業統計存在的主要問題

服務業統計存在的主要問題可分為四部分進行闡述，分別如下：

（1）統計范圍不全面，難以滿足核算需求和要求。要知道，服務業統計長久以來是欠缺整體規劃的，即使有關部門從中干預，但也僅限于內部，內部系統局限住了統計的范圍，且在統計過程中，部門之間就服務業論文指標沒有較好的銜接，使得指標缺少系統性和全面性、規范性。實際調研中我們也發現，大部分的部門統計內容與形式較為簡單，統計范圍過窄，且重視實物量指標、輕視價值指標，這是錯誤的思路和做法，是不能滿足國民經濟核算需要和要求的，需要相關部門引發重視。

（2）服務業增加核算方法沒有統一剛性標準。服務業統計大多圍繞增加值核算展開，因為增加值可以反映奇較多內容，如服務業結構、規模等，且增加值是組成GDP的重要內容，然而這也是我們目前存在不足的方面，還未構建完善與合理的統一服務業統計調查制度方法體系，相配套的數據質量控制制度也是欠缺的，增加值板塊算是建立在專業統計基礎上的，全國沒有統一的剛性標準，自然限制住了數據的客觀性和真實性，就會干擾服務業真實現狀的較好反饋[1]。

（3）政府統計部門間資料共享并未系統化、規范化、法制化。雖說政府相關部門在服務業統計中做出了突出貢獻，但是部門與部門間并未就統計資料進行共享，且即使存在小范圍的共享，也欠缺系統化、規范化、法制化，不利于統計資料發揮出更大應用價值，同時，也會導致服務業統計資料提供的不及時、不全面和不系統。

（4）服務業統計基礎資料缺口較大。服務業統計的對象是多樣的，且人數規模較大，有些調查對象存在配合度低、偷稅漏稅等現象和問題，還有些企業甚至存在“兩本賬”現狀，都加大了統計難度，致使服務業統計基礎資料缺口較大，從而讓統計質量難以把握[2]。

2.現代服務業統計制度方法的探索

2.1 加快建立和完善現代服務業統計指標體系

因為現代化服務業的快速發展，致使行業門類急劇增多，行業間的指標差異也在逐漸加大，所以，僅僅依靠一組指標反饋整個行業現狀是存在不足和缺陷的，為此，還需加快建立和完善現代服務業統計指標體系，讓統計指標愈加全面，方可從多個角度審視和反映服裝業整體現狀[3]。在建立現代化統計指標體系過程中，還需關注幾個方面：首先，要審視和查驗指標是否可以真實反映服裝業現狀；其次，要嚴查指標的合理性、科學性，從而客觀反映服裝業整體現狀，又要考量到指標數據采集行動的可實施性；另外，各個指標的定義、范圍是否明確，需要進一步查看和思量；最后，指標要滿足國民經濟核算需要和要求。結合這些要求，我們可以將統計指標體系大致劃分為幾部分：首先，可以反映服務業整體現狀，包括資產、從業人員、產值增長速度等；其次，反映服務業結構狀況，包括經濟類型分組、國民經濟行業分組等；另外，要反映服務業整體效益情況及行政事業單位收支情況；還有，要反饋服務業不同行業發展情況，如旅游外匯收入、商品銷售總額、社會消費品零售額等；最后，要反映我國與他國現代服務業發展情況比較的對比指標，從而形成對比數據，方可明確服務業未來發展方向[4]。

2.2 結合行業特點，實施多種形式相結合的統計調查方法

服務業統計是一項長期且艱巨的任務，所耗人力、物力、財力都是不可計數的，因此，建議結合行業特點，實施全面調查和抽樣調查相結合的方法，進一步完善和健全服務業統計數據，也以此累積更為豐富的統計資料。值得一提的是，抽樣檢查要結合不同的對象，采取不同的抽樣方式，簡單抽樣、分層抽樣等都是可取的，目的是具體問題具體分析。且有必要在時機成熟之際，分行業逐一建立相應的調查方法制度，會對服務業統計有著較多益處的。

2.3 建立政府部門與部門之間的聯動機制

綜合統計部門和部門統計是政府統計中的兩大板塊，亦是服務業統計重要組成部分，理應一視同仁且高度關注，結合現代服務業發展形勢，有必要促成兩者的合作，從而建立聯動機制，目的是發揮合力強化現代服務業統計力度、統計效率，方可彌補雙方于統計中的不足和缺陷，從而增強統計力量。兩者既要分工合作，又要在資料與數據上進行共享，從而避免相同數據、資料的反復上報，節省精力和時間，方可減輕人員壓力，就可減少在服務業統計中的投入。值得一提的是，一些無主管部門、行業分散的企業，要由綜合部門進行統計；對于一些可以利用的行政資料，還需向綜合統計部門呈報，以此來加工整理。

2.4 關注基層統計員工的整體素質，改變固有統計執法方式

基層統計員工是現代服務業統計工作完成的重要支柱，理應在新時期加強對他們整體素質的關注和重視，只有不斷加強基層統計員工的整體素質，才可減少統計工作中的出錯數量，方可提升統計質量。為此，要采用各種行動提高基層統計員工的整體素質，可以通過多樣培訓達成該項目的，也可通過獎懲制度的實施達成該項目的，也可通過樹立榜樣大達成該項目的，總之，只要舉措合情合理，皆可采用[5]。

待基層統計員工整體素質顯著提升后，還需改變固有的統計執行方法，切實走“打防結合”新路線，對統計中的虛報、瞞報等惡劣現象進行查處和懲罰，并嚴格監督統計各個環節，如若建立一種聯席機制、與工商和稅務等部門進行聯合，相信效果會更佳，可以大大的提高統計工作效率，還可進一步的提高社會公信度，好處是不言而喻的[6]。為此，需要相關部門嚴格落實多項舉措，從而讓現代化服務業統計制度方法愈加合理、完善、科學，方可達成既定目標、取得應有成效。

3.結語

現代服務業是衡量國家和地區發展狀況的重要標志，理應加強關注和重視，更要為服務業整個行業發展匹配相應的統計制度，只有如此，才可真實、客觀反饋服務業的現狀，才可為后續發展指明方向，利于現代服務業實現蓬勃發展和健康發展，這是具有重要現實意義的，也由此引申出了本次研究，希望可以通過本次研究，帶給相關部門和領導一些統計上的啟迪，那么，研究目的即可達成。