我國技術轉移體系發展現狀、問題及對策

胡傳甲

改革開放以來，我國經濟高速增長，再加上對科技發展與創新的重視，科技日新月異，一大批重大科技成果涌現。然而當前，我國科技成果轉化率明顯不足，遠遠低于西方發達國家的水平，而造成這一問題的主要原因是我國技術轉移能力薄弱，技術轉移發展體系還存在技術專業指導效率低下、創新創業服務弱化以及缺乏專業人才隊伍等問題，迫切需要研究出相應的解決對策，以構建符合科技創新、技術轉移以及產業發展規律的技術轉移體系。

1 我國技術轉移體系發展現狀

當前，我國技術轉移體系發展不斷優化與完善，主要是因為受到政策、體系以及機制等外界因素的積極影響，我國技術交易蓬勃發展，由區域體系轉變為全國體系的建設與形成，給我國技術轉移體系的發展構建有利的環境[1]。近年來，國家對科技成果轉化工作的重視程度逐漸提高，并出臺相應的政策促進科技成果轉化行動的深入實施，以推動相關主體提升積極性，不斷進行創新。

第一，構建技術轉移體系。具體來說，首先，從政策上，加強對科技成果轉化工作的頂層設計，對法律條款進行修訂，并且部署具體的任務，從中央到地方，都出臺了相應的配套政策，從而有效推動全國范圍的科技成果轉化工作的深入實施。另外，國家全面落實以增加知識價值為導向分配政策，從而以科技成果產權，來有效、長期地激勵科研人員投入到科技研究與創新中，并且在全國范圍內，全面推廣國家自助創新示范區所得稅政策試點與營業稅改征增值稅政策試點，促進創新源頭不斷釋放活力[2]。最后，需加強建設相關機構，近年來，我國對技術轉移機構的重視程度逐漸增強，并且實施相應的行為，建立具有帶頭示范作用的機構，促進我國企業進一步創新發展。

第二，技術市場形成與發展。首先，近年來我國技術市場得到迅猛的發展，技術交易也日趨增多，所成交的金額高速增長，平均每年有20 多萬項的技術進行轉化，并且逐漸提高在國內生產總值的占比[3]。其次，當前產業結構的優化與升級，技術需求呈現多元化趨勢，也有效促進技術交易的活躍，尤其是以創新型研發與集成化服務為交易標的技術交易。最后，我國技術市場服務體系得到一定程度的完善，因技術服務機構的建立以及規模的不斷擴大，再加上創新創業載體的快速發展，能夠有效推動企業技術成果的轉化，并且技術交易與服務機構逐漸成為技術、產業緊密連接的紐帶，同時也是資源配置的重要平臺。

第三，技術轉移與技術成果轉化工作取得成效。首先，我國技術轉移的數量與質量皆得到提升，因《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的修訂，再加上技術成果轉化工作的深入實施，對相關科研人員起到一定的激勵效果，以增強其科研積極性，從而有效促進技術轉移的數量與質量得到提升。其次，對創新創業的重視程度得到提高，近年來全國范圍內各區域高校紛紛重視并加強創新創業教育，并鼓勵學生與相關科研人員進行創新創業，不斷對環境進行優化，以創新帶動創業、以創新促進創新，從而能夠有效促進創新活力的持續釋放，以推動技術轉移[4]。最后，國際技術轉移中心的建設，能夠有效整合并科學利用全球范圍內的技術資源，并構建“一帶一路”技術轉移協作網絡，促進我國各大企業積極開展國際技術轉移活動。

2 我國技術轉移體系發展存在問題

2.1 技術轉移服務效率低下

我國技術轉移體系的發展盡管取得一定成效，但與此同時也存在諸多問題，導致我國技術轉移效率低下。具體而言，目前我國技術轉移服務效率低下，而技術轉移服務體系的建立與完善，對科技成果轉化帶來一定的影響。而受到多方面因素的影響，如企業需求日益多元化，對相應的服務提出更高的要求，需要服務機構不斷拓展與延伸服務功能，確保技術轉移服務平臺需涉及到技術、信息、資源以及中介等集成，并且需要建立并完善技術轉移市場化機制，以促進我國技術轉移效率的不斷提升。

當前，我國技術轉移市場化機制不夠完善，再加上技術轉移服務能力弱化，缺少民間資本的參與，并且技術轉移服務平臺信息化發展暫不夠成熟，從而一定程度制約了技術轉移服務體系功能的充分發揮。而主要原因有多方面，一是當前技術轉移服務機構多依賴于政府，缺乏動力與積極性，需以市場為導向，來建立技術轉移服務機制；二是科研人員缺乏積極性，主要是因為高校技術轉移職能不夠集中，存在嚴重的寄生現象，需真正實現“三權”改革政策的落實；三是難以滿足日益增長的技術轉移需求，盡管當前民營技術轉移機構的大量涌現，但仍難以滿足實際需求，需要對技術轉移模式進行創新；四是缺乏系統、完善的技術轉移規范標準，從而導致當前存在一些違規操作與糾紛，需要對技術轉移服務行為進行規范[5]。

2.2 創新創業服務弱化

盡管近年來，我國與各大高等院校積極倡導創新創業的實施，但實際上收效甚微，創新與創業的融合程度不高。具體而言，當前我國更重視培養優質企業，并且構建良好的社會與市場環境促進企業的成長與發展，然而以技術創新為途徑，來促進技術服務增值，其能力與成效仍存在不足[6]。主要有三點原因：一是暫未尋找到相應的渠道，來實現技術與需求精準對接；二是企業對新技術的價值認知不足，主要是因為信息不對稱，并且新技術存在一定的復雜性；三是新技術的應用，所產生的溢出效應與增值能力較為薄弱。

3 促進我國技術轉移體系發展的對策

3.1 強化技術轉移服務機構

結合當前我國技術專業體系發展現狀、存在問題及原因，為促進我國技術轉移體系的發展，首先需要強化技術轉移服務機構。具體來說，對我國技術轉移服務機構的整體職能進行整合與優化，并且需要加強統籌、指導與協調工作以及積極開展對科技成果信息收集、評估與轉移服務工作，以推動國家技術轉移機構的進一步發展。為構建良好的市場環境，促進技術轉移服務機構規范化發展，可培育一批高質量、規范化、市場化的技術轉移服務機構，以起到帶頭示范的效果[7]。另外，還需重視與強化信息共享和業務合作，加強技術轉移服務機構與創新主體的聯系與合作，可構建技術轉移聯盟，為促進技術轉移服務機構進一步發展，還可引導部分有條件的機構，能夠構建服務績效獎勵機制，以推動技術轉移服務機構的發展。

3.2 重視人才隊伍的培養

促進我國技術轉移體系的發展，還需重視人才隊伍的建設。當前，人力資源無疑是競爭的最直接動力，同時也是技術發展與進步的關鍵力量，因此需要構建專業化技術轉移人才隊伍，主要包括技術轉移管理人員、技術經理人等，并且需要建立相應的績效激勵機制以及職稱晉升制度，以促進相關人才能夠不斷激發動力與積極性。另外，還需對技術轉移管理與運營機制進行創新，為明確并將職責落實到個人，需構建利益分配制度以及職務披露制度等，從而大力引進并培養專業人才，負責技術轉移服務[8]。除此之外，還需通過多種途徑與形式，來吸引國內外專業技術轉移人才隊伍，如與企業、高校進行項目合作、教學合作等，來吸引更多的高層次人才隊伍，并且需充分高校人才培養主陣地的作用，可鼓勵并引導高校能夠開設技術轉移專業或課程，并加強校企合作，以及與科研所構建聯合培養機制，以培養技術轉移專業人才。

4 結語

綜上所述，當前我國技術轉移體系發展現狀取得一定的成效，但也存在不足之處，如技術轉移服務效率低下、創新創業服務弱化等，可通過強化技術轉移服務機構、重視人才隊伍培養等對策，來促進我國技術轉移體系的發展。