如何破解科技資源瓶頸支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展
——以濮陽市科技創(chuàng)新信息服務工程實踐為例

王彰奇

我國欠發(fā)達地區(qū)特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)，普遍存在著高等院校、科研院所、重點實驗室、工程技術中心、科技園區(qū)等創(chuàng)新載體數量少層次低，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體體量小活力弱，專家、人才、成果、專利、項目、資金等創(chuàng)新要素渠道少供給差等諸多科技資源匱乏問題。如何借船出海、借梯登高、借智發(fā)展，破解區(qū)域科技資源的瓶頸和短板，加快科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力現代化建設，為區(qū)域科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展提供有效的科技信息支撐，成了科技與產業(yè)界關注的一個熱點。河南省濮陽市堅持“一個工程兩手抓”，通過持續(xù)推進科技創(chuàng)新信息服務工程，一手抓科技信息資源建設，一手抓科技創(chuàng)新服務實踐，科技創(chuàng)新載體不斷豐富，科技創(chuàng)新體系不斷完善，科技創(chuàng)新能力不斷提升，較好地破解了這一欠發(fā)達地區(qū)的共性難題。“2019 年河南省科技情報工作會議暨智慧科技助力資源共享創(chuàng)新服務交流研討會”8 月24 日至26 日在濮陽舉辦，全省18 個地市和周邊部分省市的科技情報機構負責人，以及高新技術企業(yè)代表近200 人，共同分享“科技信息資源共享與創(chuàng)新服務模式實踐”的濮陽經驗。既標志著濮陽市科技情報工作走在河南省前列，也說明濮陽市科技創(chuàng)新信息服務工程成效顯著，做法值得總結推廣。

1 主要做法和成效

1.1 總體思路與工程架構

濮陽市在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經濟高質量發(fā)展進程中，堅持“一個工程兩手抓”，持續(xù)推進科技創(chuàng)新信息服務工程，一手抓科技信息資源建設，一手抓科技創(chuàng)新服務實踐，培育了加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力現代化建設的有效載體，找到了破解區(qū)域科技資源匱乏瓶頸、補齊創(chuàng)新能力不足短板的重要抓手。科技創(chuàng)新信息服務工程重點突出構建培育“兩平臺兩機構”等一批科技創(chuàng)新服務載體，探索實踐“五位一體”科技創(chuàng)新服務體系模式。兩個平臺即科技資源創(chuàng)新服務共享平臺和科技信息處理應用重點實驗室，兩個機構即科技決策咨詢中心和技術轉移示范中心（基地）。“五位一體”即“網絡共享、文獻應用、決策咨詢、宣傳培訓、成果轉化”五位一體科技創(chuàng)新信息服務模式。科技資源創(chuàng)新服務共享平臺虛擬網絡平臺和科技信息處理應用重點實驗室現實科研平臺，兩者你中有我我中有你，互相融合互為支撐，共同構成科技創(chuàng)新信息服務工程的信息化平臺基礎。科技決策咨詢中心和技術轉移示范中心（基地）作為實體服務機構，均具備線上線下提供決策咨詢和技術轉移服務的功能，共同構成科技創(chuàng)新信息服務工程的專業(yè)化機構保障。信息化平臺和專業(yè)化機構系統(tǒng)融合、資源共享、線上線下、互動運作，共同實現科技創(chuàng)新信息服務工程的綜合性創(chuàng)新服務目標，為區(qū)域科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展提供全方位科技信息支撐。

1.2 探索實踐與工程成果

1.2.1 資源共享與研發(fā)平臺構建

科技資源創(chuàng)新服務共享平臺是持續(xù)實施科技創(chuàng)新信息服務工程的重要成果和主要抓手，是濮陽市科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力現代化建設顯著提升的重要標志之一。“一站式”科技資源創(chuàng)新服務共享平臺作為濮陽市重大科技專項實施的標志性成果，2010 年10 月正式上線運行，多家媒體進行宣傳報道，共享平臺持續(xù)發(fā)揮著科技創(chuàng)新服務作用。特別是2017 年列入河南省科技基礎條件專項，實施科技資源創(chuàng)新服務共享平臺綜合提升以來，邊開發(fā)、邊建設、邊應用、邊完善，資源集成、信息共享水平達到新高度。共享平臺包括動態(tài)資訊、通知公告、專題平臺、數據中心、服務大廳、政策法規(guī)、專題報告、科技博覽等10 多個系統(tǒng)模塊。其中，科技創(chuàng)新專題信息平臺結合濮陽創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)經濟轉型升級實際，按照“平臺自建、資源共享”原則，圍繞科技計劃項目實施和中小微企業(yè)創(chuàng)新服務實踐，系統(tǒng)構建科技文獻、科技管理、科技推廣、產業(yè)數據、成果轉化、專利運用、標準規(guī)范、儀器共享、專家人才、眾創(chuàng)空間、決策咨詢、科技報告等12 個專題信息子平臺，實現國內外權威科技數據資源與濮陽特色科技信息資源的高水平整合集成和全方位開放共享，更好服務廣大科研人員和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。科技創(chuàng)新資源數據中心根據濮陽創(chuàng)新型城市建設總體要求，聚焦企業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)升級、科技發(fā)展需求，通過計算機、云計算、“大數據+”、“互聯(lián)網+”和“智能+”等技術融合，聚焦創(chuàng)新引領型“四個一批”建設，集成創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機構和創(chuàng)新載體、科技項目、成果專利、科學儀器等8 類52 種科技資源數據，實施科技數據的加工、存儲、處理、應用和服務，促進科技資源開放共享，提升科技創(chuàng)新服務能力和水平，支撐企業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展。科技業(yè)務服務大廳依據科技系統(tǒng)職能職責，按照“拓展服務功能、創(chuàng)新服務方式、突出服務特色、注重服務實效”原則，推進“項目管理向創(chuàng)新服務轉變”，解決“提供哪些服務和什么樣的服務、由誰提供服務和如何開展服務、有何優(yōu)惠政策和政策依據”問題，以“明白卡”形式明確“辦理事項、辦理流程、辦理條件、辦理材料、辦理政策、辦理機構”內容，按照科技業(yè)務類別和辦理服務機構體系，提供“科技管理和創(chuàng)新服務兩大板塊12 類55 種”科技業(yè)務的線上線下互動運作服務。創(chuàng)新微動力微博、微信公眾號、掌上手機版、智能服務熱線等系列平臺系統(tǒng)，追蹤企業(yè)科技創(chuàng)新需求，集成科技信息資源，凸顯全方位開放共享、智能化快捷高效，真正把“一網通辦”“讓網絡多跑路、讓企業(yè)少跑腿”落實落地。

2012 年10 月濮陽市科技信息處理應用實驗室正式成立，2015 年11 月與河南省科技信息研究院、河南科技期刊傳媒集團有限公司簽署合作共建協(xié)議。2016 年8 月認定為濮陽市重點實驗室。2018年初科技信息處理應用重點實驗室改擴建項目列入河南省科技基礎條件專項，從而將濮陽市科技信息處理應用重點實驗室提升為區(qū)域性科技創(chuàng)新引領型平臺。重點實驗室建有標準化科技數據中心（服務器機房）、科技信息采編處理中心、智能數據體驗中心、多功能智慧報告廳、電子數字閱覽室和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造沙龍等信息化服務設施，主要圍繞科技信息需求與服務、科技資源共享與開放、科技情報研究與挖掘等核心業(yè)務開展開發(fā)性、應用性研究[1]，聚集一批行業(yè)專家，跟蹤一批領域前沿，解決一批共性技術難題，獲得9 項國家版權局計算機軟件著作權。

1.2.2 創(chuàng)新服務機構培育

科技決策咨詢中心主要依托共享平臺的信息資源優(yōu)勢和重點實驗室的信息處理能力，發(fā)揮科技智庫、信息咨詢和知識服務等方面職能。一是面向政府科技決策，開展科技政策研究、科技發(fā)展規(guī)劃、科技統(tǒng)計分析等決策咨詢服務。例如，科技創(chuàng)新券制度建議、化工產業(yè)技術研究院建設、科技基礎條件建設規(guī)劃等一系列活動。二是面向科技企業(yè)創(chuàng)新需求，開展產業(yè)技術、產品市場、知識產權預警分析等企業(yè)競爭情報咨詢服務。例如，宏業(yè)化工的二氧化硫脲知識產權分析預警，歐亞化工的“酮麝香硝化的微通道連續(xù)化生產工藝”項目成果評價，辰龍生物的“苯并呋喃酮綠色催化合成”項目查新咨詢，以及濮陽醫(yī)專批量論文的新查查證等等。

技術轉移示范中心（基地）重點通過技術信息的搜集、篩選、分析、加工等處理應用，技術咨詢、技術評估、技術培訓、技術產權交易、技術合同登記等系統(tǒng)服務，技術交易信息服務平臺、網絡等開發(fā)應用，產學研對接、展覽等技術轉移活動。線上線下互動運作，廣泛聚集、系統(tǒng)整合高等院校、科研院所和科技企業(yè)的創(chuàng)新資源，將其承擔的重大科技計劃、前沿技術與共性關鍵技術研發(fā)、引導戰(zhàn)略產業(yè)的原始創(chuàng)新和重點領域的集成創(chuàng)新所形成的成果，盡快轉移、轉化、擴散到各個企業(yè)。

1.3 運作模式與服務成效

1.3.1 全天候提供科技網絡信息共享服務

科技資源創(chuàng)新服務共享平臺作為集成性、開放性的創(chuàng)新載體，實時為黨政機關、企事業(yè)單位、科技人員和社會公眾提供方便、快捷、實用的科技信息網絡共享服務[2]。每天會有數百人次甚至數千人次上網關注，或瀏覽動態(tài)資訊、前沿信息、通知公告，或了解科技政策、查詢科技數據、辦理科技業(yè)務，或找專家、找技術、找成果、找項目，不一而足。“一站式”科技創(chuàng)新資源共享服務平臺在當地科技型中小企業(yè)中具有很高的知曉率和認可度，普遍認為其是一個很好的科技創(chuàng)新網絡平臺，科技信息資源集成度很高、共享性很好。

1.3.2 系統(tǒng)性提供科技文獻應用服務

濮陽科技數字圖書館整合中國知網、萬方數據、維普數據、超星數圖和國家科技圖書文獻中心等多個權威科技文獻數據資源，無償提供文獻應用服務。每天會有幾十人甚至數百人登錄不同文獻數據庫，或學習科技文章、檢索文獻數據、下載相關資料，或委托科技查新、項目查重、論文查證，或尋求文獻傳遞、知識應用服務等等。科技資源創(chuàng)新服務共享平臺和濮陽科技數字圖書館成了廣大科技人員不可或缺的創(chuàng)新幫手。

1.3.3 全方位提供科技決策咨詢服務

面向政府發(fā)揮科技智庫作用，依托黨政領導科學決策系統(tǒng)平臺提供政策決策支持服務；面向企業(yè)發(fā)揮科技信息優(yōu)勢，依托科學數據平臺和“創(chuàng)新助手”系統(tǒng)軟件，提供科技政策、項目、成果、專利等咨詢服務；面向農民發(fā)揮科技服務熱線作用，依托“戶戶通科技服務熱線（9600175）”通過坐席專家、智能語音及“用戶—平臺-專家”三方通話等功能，全天候為用戶答疑解惑，提供科學技術、致富信息等科技服務。戶戶通服務熱線連通千家萬戶，服務農業(yè)科技創(chuàng)新、助力農村脫貧攻堅，成了打通農業(yè)科技傳播最后一公里的有效平臺。

1.3.4 多舉措提供科技宣傳培訓服務

科技宣傳多媒體互動，與濮陽日報聯(lián)辦《濮陽日報·科技之光》專版，與濮陽人民廣播電視臺聯(lián)辦“科技之聲”和“龍鄉(xiāng)科技”專題，舉辦系列官方科技網站、微博、微信平臺；科技培訓豐富多彩，采取專家現場集中培訓、遠程視頻會議專題培訓和網絡系統(tǒng)平臺點播培訓等形式，開展創(chuàng)新方法、科技政策、文獻應用、實用技術等一系列培訓活動。濮陽惠成電子材料有限公司連續(xù)舉辦兩期創(chuàng)新方法培訓班，讓大家感到發(fā)明創(chuàng)新不在那么神秘了，只要合理運用創(chuàng)新原理與法則，就能很好地解決問題，實現創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)主流媒體資訊，還是各類科技培訓課件，所有數據信息全部加工處理發(fā)布在科技資源創(chuàng)新服務共享平臺，做到科技宣傳培訓永遠在線上。

1.3.5 多渠道提供科技成果轉化服務

堅持“走出去、請進來”和“線上線下”相結合，根據企業(yè)技術、人才需求，積極組織企業(yè)參加中國河南技術轉移大會等形式多樣的成果展覽交流，到中科院材料所等高等院校、科研院所開展對接洽談活動，在經濟技術開發(fā)區(qū)成立中科院老專家技術中心濮陽工作站。根據“三大三專產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”開發(fā)濮陽市優(yōu)勢特色產業(yè)數據平臺、科技推廣服務平臺和科技成果轉化服務平臺，征集、整理、遴選相關企業(yè)技術人才需求100 多個、科技成果300 多項，及時發(fā)布在網絡平臺。從而較好地促進科技與經濟結合，破解科技成果供需雙方信息交流不暢而制約轉化的難題，促成一批成果、項目在濮陽落地落實取得效益。例如，多次溝通協(xié)調，濮陽市歐亞化工科技有限公司與大連微凱化學有限公司成功合作，引進國內最先進的酮麝香硝化微通道連續(xù)化生產工藝，獲得省級技改專項資金支持，取得創(chuàng)新性成果，生產效率、產品質量和經濟效益大幅提高。

2 結論與建議

2.1 結論

科技創(chuàng)新信息服務工程以科技資源創(chuàng)新服務共享平臺建設為突破口和總抓手，牽住了破解區(qū)域科技資源匱乏瓶頸問題的牛鼻子。一是“兩平臺兩機構”體制架構是一種科學實用的創(chuàng)新載體形式，較好地實現了科技信息資源的集聚集成和共享，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力現代化建設的有益嘗試。二是“網絡共享、文獻應用、決策咨詢、宣傳培訓、成果轉化”五位一體服務實踐是一種行之有效的創(chuàng)新服務模式，較好地實現了科技創(chuàng)新服務的路徑手段和實效，是區(qū)域科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展科技信息支撐的成功案例。三是科技創(chuàng)新信息服務工程實現了政府職能由科技管理向創(chuàng)新服務的轉變，促進了科技與經濟、產業(yè)的融合，加快了科技創(chuàng)新“四個一批”建設。2019 年全市創(chuàng)新龍頭企業(yè)增長28%，高新技術企業(yè)增長21%，國家科技型中小企業(yè)增長76%，市級“科技小巨人（培育）”企業(yè)增長38%，市級工程技術研究中心增長11%、重點實驗室增長19%，省級院士工作站增長20%，國家級科技企業(yè)孵化器增長100%，省級科技企業(yè)孵化器增長33%，市級農業(yè)科技園區(qū)增長14%，一批重大科技專項順利實施，技術合同登記額實現飛躍提升，科技創(chuàng)新引領帶動了全市經濟高質量發(fā)展。

2.2 建議

科技創(chuàng)新信息服務工程雖然取得了良好效果，提供了不錯的經驗，但是與區(qū)域科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展的需求還有一定距離，無論是工程載體建設還是服務模式創(chuàng)新，都有很長的路要走。一要進一步完善提升科技創(chuàng)新信息服務工程的推進實施舉措，切實從制度層面提供體制機制保障。二要進一步加大科技創(chuàng)新信息服務工程的宣傳推介力度，切實從應用方面取得更廣泛更實在的成效。三要進一步探討科技創(chuàng)新信息服務工程的經驗借鑒，切實從區(qū)域層面做到因地制宜因事制宜。總之，我們必須堅持問題和需求導向，積極探索破解科技資源匱乏瓶頸支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新路子。