縣級融媒體中心建設重在“融”功能轉變

張海龍

自習近平總書記在2018 年的全國宣傳思想工作會議上作出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”的重要指示以來，全國縣級融媒體中心建設速度加快。此外，隨著中央、省市級媒體的融媒體改革日益推向縱深，自媒體發展日新月異，媒體間打破地域的立體競爭更加激烈，縣級媒體更面臨生死存亡之戰。為此，貫徹落實黨中央高瞻遠矚的決斷，縣級融媒體中心建設不僅要按照“時間表”加快步伐，更要自我加壓、順利轉型，力贏生存，勇擔使命。

上有中央因勢而謀的宏觀布局，下有縣級媒體經營窘迫的微觀需求，所以縣級融媒體建設眼下如火如荼，一些經濟基礎較好、思想解放力度大、重視程度高、人才儲備較全、市場意識濃的縣區“融媒體中心”已經成規模、上檔次、有作用。

本文提出，縣級融媒體中心不是簡單合、匆忙建，而是要積極應對“融合膚淺、運營短板、造血乏力、人才缺失”等問題，堅持問題導向、實踐導向、效果導向，樹立新理念、善用新手段、用好新表達、練就新本領，只有這樣，才能構建長久可持續的“智能媒體新平臺”。

1 內容融合，唱好“主旋律”，構建主流輿論陣地

在各地的實踐中，縣級融媒體中心基本上是整合縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源組合而成，依托的平臺包括已有的省級、中央級云平臺，比如安徽50 多個縣就用的是安徽廣播電視臺的平臺；市縣媒體自行招標、規劃個性化平臺；還有的是與民營專業技術企業合作的形式。無論采取什么形式、利用什么平臺、實施什么機制，核心就是“引導群眾”。媒體的意識形態屬性絕不能丟。不僅不能丟，還要融出輿論宣傳引導的新合力。

堅持守正創新，唱響主旋律，弘揚正能量。作為縣區的主流輿論陣地，要依托融合提升影響力，而不是僅僅打造一個實用平臺。融合是技術手段的更新、新聞力量的集聚，通過重塑再造組織機構和采編機制，提升信息資源的綜合效能，形成傳播合力。比如上海寶山區融媒體中心深度融合廣電、報刊、網站、新媒體等資源，打造全媒矩陣，實現信息共享融通，并積極探索和新華社、人民網、中國國際廣播電臺、東方衛視、澎湃新聞、抖音等近20家媒體合作，推出更多喜聞樂見的新媒體作品，打通基層宣傳思想工作“最后一公里”。在實踐中，各地紛紛通過大數據平臺，統籌調度策采編發資源，追蹤熱點事件發展脈絡，輿情監管到位有效、采編決策統一協調，平臺寬度和渠道廣度大幅增加，牢牢占領傳播制高點。

突出政治引領。堅持黨管意識形態、黨管媒體方針不動搖，圍繞重大決策、重大部署推出系列有思想、有品質的宣傳報道，確保黨的主張成為媒體的最強音。在2019 年國慶期間，安徽各區縣融媒體中心組織精干力量深入田間地頭、產業項目等基層一線，腳力、眼力、腦力、筆力齊發力，采寫的《今天我們一起為共和國慶生》《愛國情 奮斗者》《壯麗70 年奮斗新時代》《70 年安徽禮贊》國慶等報道“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”，這些新聞產品可聽、可看、可視、可觸，群眾樂于傳播轉發點贊。

“原創、精品、深度、本土”的內容是縣級媒體融合的最大優勢，要積極回應社會熱點，讓融媒體中心真正成為群眾的“掌中寶”“貼心人”。隨著抖音、快手、頭條號的擴張，很多縣域事件很快能在網絡上快速傳播，也出現很多誤解曲解、惡搞炒作的內容。習近平總書記指出：“準確、權威的信息不及時傳播，虛假、歪曲的信息就會搞亂人心；積極、正確的思想輿論不發展壯大，消極、錯誤的言論觀點就會肆虐泛濫?！笨h級融媒體中心可以利用地域接近、空間接近等優勢，迅速反應、實地采訪、糾錯撥亂，以正視聽，這樣縣級媒體就從過去的信息傳播的末端、公眾關注的角落里脫穎而出，展現更真實、立體、全面的縣區情況，從而打造成治國理政的新平臺，使“互聯網這個最大變量變成事業發展最大增量”

2 平臺融合，形成“新抓手”，打好民生服務主場

習近平總書記指出，媒體融合要“以先進技術為支撐，內容建設為根本”。縣級融媒體中心在實現原有媒體新聞宣傳功能整合后，要結合當地實際，因地制宜、因城施策，樹立用戶需求意識，提供精準化、優質化、本地化的特色服務。

強化資源共享，累積平臺基礎。黨政機關集體進駐，積極發聲，共同組建政務服務平臺，實現不同載體和終端上統一發布、優化處理，并構建反饋熱線機制。

明確群眾所需，建立緊密聯系。縣級融媒體中心要融為百姓的朋友圈、貼心人，“抓手”就是要立足本地，重點是教育、醫療、養老、就業等民生領域。探索運用后臺匯聚數據、分析畫像等先進技術，準確掌握用戶需求，只有做好了“服務群眾”，才能“適者生存”，發揮作用。

在實踐中，各地都有成功的經驗可以借鑒。如“讓數據多跑路、群眾少奔波”的“四川云”，就整合了交通出行、教育醫療、市政服務、旅游文化等信息資源，隨時可用。浙江長興傳媒集團的“掌上長興”客戶端，除提供信息資訊外，還提供身份證申請、駕駛證更換、居住證辦理等便民服務。福建尤溪縣融媒體中心利用“智慧尤溪”客戶端，開設網上服務大廳，推進智慧城市建設。在湖南瀏陽，“媒體+服務”等模式被廣泛運用，開發的“在線教育”項目，精心錄制名師教育課程面向全域推送，助推瀏陽教育信息化、均衡化發展；實施就醫“一卡通”項目，著眼于解決群眾就醫耗時長、成本高問題，這些優質融媒項目連入千家萬戶，也就融入百姓生活之中。

我們也看到，縣級融媒體目前受人力物力制約，擁有的資訊滿足不了群眾快速增長的所有信息需求，也不可能，也沒必要做到大而全。因此，縣級融媒體平臺建設要想擴大影響，還要在特色上下功夫，拓展“媒體+地方文化產業”等綜合性服務。比如以融媒體中心建設為契機，建設演播廳、訪談間、新聞發布中心，并借此平臺，放大文化館、圖書館、群藝館等功能，積極開展各部門的新聞發布、文藝匯演、網絡直播。比如安徽肥東融媒體中心利用新媒體技術和資源，自主研發新媒體“大美肥東”App，通過對鄉土氣息十足的活動進行網絡直播，迅速集聚了人氣。

總之，要大膽探索新途徑、新方法，進一步推進融媒體中心建設工作與“智慧城市”建設結合起來，打造民生“服務站”，成為“智慧城市運營商”。

3 思想融合，打好“主動仗”，實現運營模式轉變

建設融媒體中心一定要在“新”字上求突破，勇于創新，勇于變革，在推進理念、內容、手段、體制等全方位創新的同時，探索建立有利于縣級媒體融合發展的制度機制。

優化頂層設計，夯實發展基礎。從實踐看，縣級融媒體中心組成人員身份復雜，工資績效各異，融合之后務必打破常規。要納入當地黨委政府中心工作，作為“一把手”工程，高位引領、高位聚能、高位推進，在機構編制、人員配置、建設標準、資金扶持等各個層面提供有力支撐，只有這樣，才能速度最快化、效益最大化。要破解體制藩籬、重視效果管理，防止事業單位“機關化”傾向。要調優配強班子，強化人才建設，堅持從新媒體人才的選、用、育、留全過程發力，即積極引進人才，也促進同城交流；即抓好業務培訓，也出臺績效激勵，多管齊下，使縣級融媒體人才隊伍建設耳目一新。

同時，要促進縣級融媒體中心樹立經營觀，主動適應市場經濟要求，增強自身造血功能，在服務群眾中拓展產業。僅靠輸血、沒有強大的自我造血功能，可持續發展就成為空話。政府的投資只能解渴，不會長期投入。實踐中，浙江長興傳媒集團就發展得不錯，年收入過2 億元。他們的成功做法就是將市場營銷與產品生產相融合，變以往賣“硬廣告”、賣時段為賣產品、賣服務，積極搶抓鄉鎮企業的節慶活動、商家開展的商業慶典，還進軍紀錄片拍攝服務，目前每年舉辦家博會、車博會、房博會等各類活動300 場，大型活動正朝著定制化、全網化、高端化、系列化發展，成為穩定持久的收入。

目前，越來越多的縣級融媒體中心開始主動作為，積極參與市場競爭，探索對本地電商、文化、旅游等資源的開發和運營。如安徽淮北濉溪、天長等縣級融媒體中心通過推動電子商務的應用，建設成為當地加快農村脫貧步伐、加強農村精神文明建設的重要抓手，自己也獲得一定的經濟效益。

4 結束語

內容融合，解決價值取向；平臺融合，解決發展方向；思想融合，解決持久增長?？h級融媒體中心在不斷的融合中，傳播能力提升，用戶關系重建，運營力量凸顯。其實，縣級融媒體中心還應該有更高坐標和定位。黨的十九屆四中全會把“健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制”作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容作出了部署，“郡縣治、天下安”，縣級融媒體中心扎根基層，承上啟下，重奪話語權、重建新生態，擔負傳遞落實中央決策、溝通社情民意的重要作用。做好“融”文章，建好用好管好縣級融媒體中心，就會實現“離互聯網更近、離大數據更近、離人民群眾更近”，也會促進黨委政府的決策更科學、更民主、更高效，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。