林命良
(廣西水牛研究所,廣西 南寧 530001)
一般而言,科研物資的管理工作大體包含三個環節。這三個環節即科研物資的采購、科研物資的管理和科研物資的使用。三個環節相互影響,缺一不可,三者共同致力于科研單位的正常運行和研究的成果轉化。具體而言,在科研單位相關科研項目主要以科研活動為主,因而相關物資的采購大多屬于科學儀器、設備、藥劑等物品??蒲袉挝灰醒芯砍晒a出,則需要利用這些相關科研物資作為載體進行實驗,科研單位通過實驗進而將研究成果做轉化。在這個過程當中,科研物資的采購、管理和使用都會對科研成果產生影響,科研物資的采購為科研項目的進行提供載體和操作平臺,而科研設備的管理和使用則是科研項目得以正常進行的基礎和保障。目前,由于市場經濟的不完善、科研單位相關設備采購和設備使用人員專業素養缺乏和使用方式不規范等因素的影響,使得科研單位科研物資的采購、管理層面均出現了不少新問題。所以,在新形勢下各科研單位如何做好科研物資的相關采購和管理工作,對于科研單位的自身可持續發展至關重要。
在市場經濟的開放下,在許多廠商的非法競爭中采購人員容易滋生腐敗。相關科研單位的采購人員為了自身利益,對整個科研物資采購流程不規范、對采購物資標準不重視,最終出現花重金采購到性比價較差的物資,這些物資在很大程度上會直接影響到后期科研成果的產出和轉化。物資采購管理因市場經濟的發展而不斷產生新變化。一方面,相關科研單位缺乏明確的采購管理機制,科研物資的采購流程存在不規范的問題。另一方面,由于市場經濟的開放性,許多廠商之間存在諸如非法競爭的現象,與此同時,為了追逐利益,大多廠商重視銷售利益而不注重產品質量和虛假廣告等問題層出不窮,這在很大程度上加大了科研單位采購工作的難度。由于采購制度和流程不完善,以及廠商之間的利益競爭等多種元素的干擾和影響,導致諸多科研物資的采購工作難以開展。
由于科研單位缺乏對科研物資和設備的管理意識,因而科研單位管理人員對科研物資管理工作不夠重視,導致在科研單位日常物資管理工作中,大部分科研單位呈現出管理意識淡薄和管理不到位的情況,對于非標設備的采購過程的管理尤其欠缺。非標設備是科研單位開展項目研究的關鍵,但由于部分科研單位對非標設備的采購的認識不足,對于設備采購的管理制度、物資的質量等重視度不夠,導致采購的科研物資存在安全隱患。而由于對相關科研物資管理制度不明確、流程不清晰等因素的影響,導致因采購和管理不到位而引起的技術風險和安全隱患等無從追責,這在一定程度上削弱了相關管理人員工作積極性,導致整個科研物資管理工作難以開展,進而影響整個科研單位的科研產出。另一方面,由于科研單位相關管理人員管理意識的缺失和管理不到位,造成了整個科研物資管理缺乏規范化的管理制度和流程。對于日常科研設備的管理缺乏管理主體,無專門的部門進行管理,導致科研設備的異常損耗、超額領用等問題。
在科研物資的領取和使用的過程中,均存在著不規范、不正確的問題。一方面,在科研物資的領取時,大部分科研單位尚未形成系統、規范化的領用流程和審批程序,導致大部分科研人員領取科研物資另作他用的情況時有發生。而更為嚴重的是,由于缺乏規范使用意識,大部分科研人員對科研物資和設備隨意使用,大大增加了科研設備的耗損,不利于設備的長期運行和科研單位的可持續發展。
部分科研單位的采購人員為追求個人利益,在科研物資采購過程中出現受賄現象。該現象的出現,導致科研物資的采購流程不符合規范。因而針對目前科研物資采購流程不規范的問題,相關科研單位應著重開展科研物資采購工作的流程化和規范化的建設。具體而言,根據目前科研院所采購狀況來看,要想實現科研物資采購的流程化、規范化,首先要提升相關采購人員的專業素養和職業道德。一方面,科研院所要加強采購者包含保密意識在內的專業素養的培養和提升,著力培養相關科研物資采購人員的法律意識,嚴謹其工作態度,嚴禁科研人員在科研物資采購過程中索賄、受賄、徇私舞弊等腐敗現象的發生。科研單位還應要求相關采購人員在科研物資科研采購工作中廉潔自律,積極、自覺學習相關理論和實踐方法來提高自身的采購業務能力,在采購過程中具有嚴格的保密意識、做到不泄密、不徇私,認真負責地完成單位的采購任務。其次,各科研單位要制定好明確、系統化的采購流程。構建科研單位與供應商采購記錄和相關制度,公開透明整個采購流程,將科研物資采購流程規范化。具體而言,科研單位應根據當地采購市場的動態,宏觀把控各類科研物資的供應方式和供應鏈條??蒲袉挝恢挥型ㄟ^專業化的采購人員在規范、系統化的采購系統中才能對科研物資實現合理、科學的采購。
科研單位應細化管理制度并設立相關監督部門督導制度的落實,同時科研單位應設立專門的科研物資的管理和維護部門??蒲袉挝粦獙ο嚓P科研物資的管理做好明確的職責分工,將不同類別的科研物資分門別類,將不同門類的科研物資的管理責任明確到每一個具體的負責人身上,將各個負責人的責任進行落實,強化追究問責。與此同時,應設置相關的監督部門,對其負責的相關科研物資管理情況進行具體、針對性的監督。除此之外,維護部門也不可或缺,科研單位日常物資使用的檢修與維護工作必不可少。科研單位應建立科研物資管理部門,打造專業化的科研物資管理團隊。在責任、要求和監督的約束下,相關科研人員以及相關物資負責人才能盡心、盡力地做好科研物資的管理工作。
針對科研人員在開展科研活動時對相關科研設備的領取和使用不規范的問題,各科研單位應制定和實施好規范化、制度化的設備領用程序和規則。具體而言,科研單位首先要制定開展科研工作所需物資的領用流程,其流程的制定應依據科研工作進展情況實行按需領用的原則;其次,科研單位應嚴格把控好領用的物品數量,做到科研物資真正為科研服務;最后科研單位還應完善科研物資領用的管理軟件,借助信息化手段,高效、便捷地記錄各科研項目物資領用申請、領用類型、領用情況等,積極打造完整的科研物資領用和審批流程。針對相關科研人員領用物資后在使用過程中出現不規范、不正確的問題,科研單位應通過多種形式的培訓認識、了解正確的使用方式和使用方法;此外,科研單位還應根據自身單位科研需求,結合實際情況,制定相關使用規定,嚴格認定使用人員的資質,從嚴控制使用頻率,尤其要加強非標設備的質量控制,減少因技術問題而導致的風險。
對科研單位而言,相關物資的管理工作是日??蒲袉挝粡娀陨斫ㄔO和管理的重要手段,同時也是科研單位能正常進行科研開發和科研成果轉化的保障。各科研單位應從自身實際情況出發,從科研物資的采購、管理和使用等方面做好相關科研物資的管理和使用工作,著力于打造科研物資的管理和使用精細化和規范化,確??蒲泄ぷ鞯拈_展更加健康、有序。