自貿試驗區獲批，將給湖南帶來哪些重大利好

9月21日，國務院發布了《中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案》（下稱《方案》）。根據《方案》，湖南自貿試驗區總面積119.76平方公里。“《方案》最大的特色和亮點，一是確定了長沙、岳陽、郴州三個亮點特色片區，二是明確了‘一產業、一園區、一走廊三大戰略任務。”

三大片區 各有特色

長沙是湖南的省會，是“一帶一路”重要節點城市、長江經濟帶中心城市之一、“一帶一部”首位城市，高端裝備制造、新一代信息技術等產業優勢明顯。長沙片區面積79.98平方公里，突出臨空經濟，打造全球高端裝備制造業基地、內陸地區高端現代服務業中心、中非經貿深度合作先行區和中部地區崛起增長極。

岳陽是湖南的“北大門”，湖南唯一沿長江城市、長江中游及洞庭湖最大的水上物資過駁基地，航運物流等臨港經濟較為發達，擁有163公里長江“黃金水道”。岳陽片區面積19.94平方公里，突出臨港經濟，打造長江中游綜合性航運物流中心、內陸臨港經濟示范區。

郴州是湖南的“南大門”，也是中部地區對接粵港澳的最前沿，更是珠三角產業轉移進入中西部地區最直接、最便捷的通道之一，其有色金屬加工、寶玉石加工產業是特色優勢產業。郴州片區面積19.84平方公里，突出湘港澳直通，打造內陸地區承接產業轉移和加工貿易轉型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區。

“一產業、一園區、一走廊”三大戰略定位

“一產業”即打造世界級先進制造業集群。

立足于工程機械、軌道交通裝備等優勢產業基礎，在加快創新平臺建設、促進數字經濟發展、建設工業互聯網、開展高端裝備維修再制造以及加強知識產權保護和運用等多個方面重點開展探索試驗，不斷集聚國際高端要素資源，加快形成參與全球產業分工競爭合作的新優勢。

“一園區”即打造中非經貿深度合作先行區。

著眼于構建更加緊密的中非命運共同體的倡議，建立完善對非經貿合作長效機制，通過建設非洲在華非資源性產品集散交易加工中心、建立中非經貿合作公共服務平臺、提升對非金融服務能力等一系列特色試驗任務，開辟中非合作新增長點，探索形成中國地方對非經貿合作“湖南模式”。

“一走廊”即打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。

立足于東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，著眼于構建區域經濟大循環體系，對接長江經濟帶和粵港澳大灣區兩大發展戰略，通過健全區域合作分享機制，完善立體化交通樞紐功能，加快湘粵港澳服務業擴大開放合作，推動承接產業轉移，進一步實現沿海與內陸地區市場一體、標準互認、產業協同、創新資源共享、要素自由流動。

湖南自貿試驗區總體方案在全國范圍內首次提出了12項改革事項：

（1）支持區內企業開展深加工結轉，優化出口退稅手續。（2）支持開展礦石混配業務，完善倉儲、分銷、加工及配送體系。（3）支持將中國（湖南）國際礦物寶石博覽會天然礦晶展品（含寶石同名稱用于觀賞類的礦晶）按觀賞類標本晶體歸類。（4）探索建設國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設施。（5）放寬外商設立投資性公司申請條件，申請前一年外商投資者的資產總額降為不低于2億美元，取消對外國投資者在中國境內已設立外商投資企業的數量要求。（6）對自貿試驗區內發生的保稅貨物轉賣給予外匯收支結算便利。（7）完善跨境電商收付匯制度，允許區內跨境電商海外倉出口企業根據實際銷售情況回款，按規定報告出口與收匯差額。（8）利用高鐵富余能力開展貨物運輸。（9）建設非洲在華非資源性產品集散和交易中心。（10）積極探索開展中非易貨貿易。（11）統籌對非援助等有關資源，支持湖南依托人力資源培訓資質單位，重點實施對非人力資源培訓有關項目，助推對非經貿合作。（12）探索研究設立長沙知識產權法院、長沙知識產權檢察院。

企業的機遇，更多了

湖南自貿試驗區獲批后，對企業利好多多：

一是營商環境更加優化。

我省自貿試驗區將開展國家營商環境改革試點舉措的先行先試，提高要素保障力度。開展強化競爭政策實施試點，創造公平競爭的制度環境。推進電力改革試點，進一步降低企業用電成本。加強重大項目用地保障。

二是金融配套服務更加完備。

對區內保稅貨物轉賣給予外匯收支結算便利。完善跨境電商收付匯制度，允許區內跨境電商海外倉出口企業根據實際銷售情況回款，按規定報告出口與收匯差額。支持開展外部投貸聯動和知識產權質押、股權質押、科技融資擔保等金融服務。

三是辦事流程更加簡化。

區內將深化商事制度改革，探索實施商事主體登記確認制，試行“自主查詢、自主申報”制度。

四是稅收政策更加優惠。

現有各自貿試驗區普遍適用的稅收政策原則上可在我省自貿試驗區進行試點。將積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，盡快覆蓋管理類別為一、二、三類的出口企業。支持內銷選擇性征收關稅政策在自貿試驗區內的綜合保稅區試點。支持區內綜合保稅區依法依規適用跨境電商零售進口政策。

買買買，更方便了！

自貿試驗區的建設不僅能給企業帶來新的機遇，還將進一步提升群眾的生活品質。

一是在日常消費方面。

比照現行中西部地區國際性展會留購展品免征進口關稅政策，群眾在中非經貿博覽會期間購買進口留購展品免征關稅。《總體方案》提出，建設岳陽水果進口指定監管場地，支持擴大進口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚等優質農產品，群眾可以買到物美價廉的非洲優質農產品。

二是大宗消費方面。

制定平行進口汽車符合性整改標準和整改企業資質標準，開展標準符合性整改試點。這樣一來，從自貿試驗區購買同款進口汽車，將比傳統4S店價格更加優惠，售后服務更加完善。

三是教育醫療方面。

鼓勵具備內地招收資質的香港院校增加在我省招生名額。這樣一來，我省學生將有更多機會赴香港院校學習深造。優化生物醫藥全球協同研發的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程，群眾可以在家門口買到最新出產的進口藥品。

四是創新創業方面。

實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，強化人才創新創業激勵機制，鼓勵大眾創新萬眾創業。隨著自貿試驗區內的企業不斷入駐，也會給大眾提供更多的就業機會。

五是文化娛樂方面。

加強湘粵港澳四地文化創意產業的合作，實現文化創意產業優勢資源對接。積極打造全球領先的5G視頻和電子競技產業基地。群眾可以有更多的選擇，享受文化娛樂生活。

（綜合《湖南日報》、湘伴）