中美就“撞機事件”的斡旋與交鋒

唐家璇

2001年4月1日上午，美國一架EP-3軍用偵察機飛到我國海南島東南海域上空活動。我空軍兩架殲-8戰斗機起飛對其進行跟蹤監視。9時7分，美國偵察機違反飛行規則，突然大角度轉向，撞上我方一架軍機，致使飛機失控墜海，飛行員王偉失蹤。受損的美機則在未經許可的情況下，降落在海南陵水軍用機場。我方對偵察機上的24名美方人員進行了安置。

首輪較量

“撞機事件”發生后當天，外交部主管美國和大洋洲事務部長助理周文重緊急召見了美國駐華大使普理赫，提出嚴正交涉和強烈抗議，強調事件的責任完全在美方，美方必須對中國人民做出解釋。

對于“撞機事件”，美方調門很高，氣焰十分囂張，根本不想承擔責任。美國一向善于操縱輿論，先聲奪人。在“撞機事件”發生后六小時，美軍太平洋總部便在其網站上發表了一份簡短聲明，將“撞機事件”公之于世。聲明要求中國政府按照國際慣例，保持飛機的完整，保證機組人員的安全，為飛機和機組人員立即返回美國提供便利條件，而對中方飛機被撞后墜毀、人員失蹤，則只字未提。

2001年4月2日和3日，布什總統還連續兩次發表講話聲稱，這一事件可能破壞兩國建立卓有成效關系的期望。

艱苦斗爭

為讓美國方面認清形勢，承擔責任，做出道歉，我方與美方進行了艱苦的斗爭。

在北京，從4月5日到10日，周文重部長助理與普理赫大使進行了11輪艱苦談判，最多時一天談了3次。

但是，美國輿論不理解中國依法對美機進行的調查取證工作，聲稱中國實際上已將美機組人員扣作“人質”。在美國媒體煽動下，一些美國民眾，特別是美方機組人員家屬情緒激烈。那段時間，使、領館連續接到不少恐嚇電話，一些人還有組織地到使、領館門前示威。

在這種情況下，我駐美大使楊潔篪接受了美國有線電視新聞網（CNN）的采訪。楊大使對事件做了一個美國人容易理解的比喻：一伙人總在你家門前轉悠，家里有人出去查看，結果自家的車子被毀，人也失蹤了。對此，家里人總該有權利做一點兒調查吧，對方至少應該道個歉，這“非常重要”。

這次采訪播出后，對美國的輿論產生了積極影響。贊同美國政府向中國道歉者的比例大幅度增加，由最初的不足20%猛增到后來的50%以上。

六易其稿

在我方的壓力下，美方開始讓步了，但步子邁得很不情愿。

2001年4月5日晚，美國駐華大使普理赫給外交部送來了一份以普理赫名義寫的信，算是美國政府給中方的道歉信。

我方要求美方必須滿足三項要求：一是美方必須以適當的英語措辭，對事件本身、中方飛行員和飛機損失及美機未經許可進入中國領空并降落中國機場，進行道歉;二是在飛機降落問題上，美國人必須承認“未經允許進入中國領空”;三是美方應對中方妥善安置機組人員表示感謝。

但是，在信件第一稿中，美方僅輕描淡寫地對中國飛行員的失蹤表示“關切”，對于其他兩項內容也未能滿足我方的要求。我方當即批駁美方毫無誠意，指出這根本不能作為商談基礎，美方必須道歉。

6日上午，美方遞交了第二稿。在這一稿中，美方對王偉家屬和戰友表達了遺憾，但同時又稱美國政府不能對此“事故”道歉。對美方的頑固態度，我方再次堅決頂回。

6日晚，美方遞交了道歉信的第三稿。7日上午，我方再次對道歉信的內容提出意見，要求他們修改。

美國人無路可退，不得不再做修改，于當天中午，向我方遞交了道歉信的第四稿。在這一稿中，他們接受了美國應向中國人民道歉的要求，但又稱，中方應允許美方在不遲于5月7日前，將美機運離中國。美國人居然給我們提出了條件。這是不能接受的。

4月8日晚，美方向我方提交信件第五稿。這一稿在表示歉意時加重了語氣，相關表述都改用“very sorry”（深表歉意）的措辭。美方還接受了在信中增加“未經許可進入中國領空”的內容、對中方妥善安置美方機組人員表示感謝，并且去掉了“中方應允許美方在不遲于5月7日前將美機運離中國”的內容。

這一稿基本符合了我方的要求。當晚，美方又應中方要求，在對信中的一些措辭進一步修改后，向我方提交了新的道歉信。這是美方向我方提交的第六稿。

“大卸八塊”

4月12日，中方在海口美蘭機場向美方移交了美EP-3偵察機上的24名人員，允許他們乘坐美國政府租用的一架商業包機從海口出境回國。但事情并未結束，下一階段將轉入如何處理美方飛機的問題。

5月10日，美方提出派技術人員赴陵水機場，將飛機修復后，整機飛離海南。美國人的要求當即遭到我方的斷然拒絕。我方強調，鑒于美機的性質，返還飛機問題是一個具有重要象征意義的政治問題。飛機修復后像什么事都沒發生一樣，整機飛離中國，這是不可能的。

最后，美國人考慮再三，不得不提出將飛機拆解后再運走的新方案。他們決定從俄羅斯航空公司租用一架安-124型遠程重型民用運輸機，把拆卸后的美國飛機運走。我方同意了這一方案。

6月18日，拆運工作開始。7月3日，第十個架次、也是最后一個架次的安-124運輸機，裝載著美國EP-3飛機機體、機上偵察設備及部分拆解工具起飛出境。至此，美國EP-3偵察機的拆運工作全部結束。

（摘自《勁雨煦風》 世界知識出版社出版）