抓黨建聚合力強基礎(chǔ)促脫貧

胡洪瑞

貴州省黔東南州三穗縣是“滇桂黔石漠化片區(qū)”中的典型貧困縣，山多地少、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、貧困程度深、少數(shù)民族聚居，是脫貧攻堅中難度最大、情況最復雜的地區(qū)之一。良地村位于三穗縣東部，距離縣城34公里，全村總?cè)丝?993人，侗族比例98.7%。2014年之前，良地村沒有集體產(chǎn)業(yè)、沒有集體收入，全村農(nóng)戶主要收入來源一靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，二靠勞務輸出，全村70%青壯年勞動力在外務工，村民年人均純收入不足3000元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠上級政府轉(zhuǎn)移支付，貧困發(fā)生率高達88%，貧困人口多、貧困發(fā)生率高、居住分散、貧困因素復雜，是貴州貧困村落的典型代表。

2014年以來，良地村積極貫徹落實黨中央、國務院“精準扶貧”各項政策措施，以“加強基層黨組織建設(shè)”為抓手，通過創(chuàng)新基層黨建，不斷增強組織功能、強化黨員隊伍、壯大集體經(jīng)濟，逐漸走出了一條抓黨建設(shè)、促脫貧的有效治貧之路。

一、落實“四項制度”，不斷規(guī)范基層黨組織

“合抱之木，生于毫末”，抓好制度建設(shè)，是基層黨組織提升組織力的關(guān)鍵。良地村黨支部一是認真貫徹落實基層黨組織活動制度。從抓好“三會一課”入手，強化支部功能，提高黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過支部黨員喜聞樂見的方式辦好主題黨日、大力宣傳扶貧政策、普及扶貧知識，針對黨員整體文化素質(zhì)偏低的實際，定期組織外出培訓學習，拓寬眼界，打開脫貧致富思路;二是落實村民民主議事制度。實行黨務、村務公開，對扶貧資金使用、扶貧項目分配等重大事項堅持集體討論、集體決策，并及時向黨員群眾公示，接受監(jiān)督;三是推行黨員“1+1”服務制度（積分制+光榮榜），分類建立黨員組織生活會積分、民事代表積分、產(chǎn)業(yè)帶富積分，設(shè)立黨員光榮榜，引導黨員爭當脫貧攻堅、服務群眾的先鋒，全方位提升黨員黨性意識和服務意識，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鑄牢黨性之魂;四是認真落實村干部考核評議制度。村“兩委”委員每年開展兩次民主評議，黨支部委員帶頭開展批評與自我批評，在年終考核時接受上級黨組織的評議，按照“把能人培養(yǎng)成為黨員、把黨員培養(yǎng)成為能人，把黨員能人培養(yǎng)成為村干部”的方式不斷建強村兩委班子。

二、落實“四項舉措”，切實發(fā)揮脫貧攻堅力量

一是宣傳扶貧政策。全村黨員、駐村干部圍繞“一宣六幫”做好扶貧政策宣講，通過“壩壩會”“擺門子”等多種形式走村串戶，把精準扶貧中的好政策用通俗易懂的語言傳達給貧困群眾;同時，利用黨員微信群、外出務工人員微信群、留守兒童家長微信群等途徑幫助在外務工人員及時了解本村扶貧工作進展，多種方式拉近與群眾之間的距離、提升滿意度;二是“一對一”結(jié)對幫扶。村“兩委”干部、駐村干部“一對一”聯(lián)系重點貧困戶，幫助農(nóng)戶理清脫貧思路，落實扶貧政策、傳授脫貧經(jīng)驗。三是以“黨帶眾、富帶貧、強帶弱”的方式，根據(jù)居住相鄰、技能相似、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿相同等情況，將10個村民小組劃分為19個主體，并推選出19名戶長，帶領(lǐng)主體內(nèi)成員抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等工作;四是當好“暖心秘書”，村“兩委”和駐村干部作為服務村民“暖心秘書”輪流值班，主動承擔村民各項事物代辦服務，不斷提升村民獲得感、幸福感。

三、以“三個優(yōu)化”為著力點，增強服務群眾能力

一是支部帶實體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使分散的資源聚起來。由村兩委牽頭領(lǐng)辦成立合作社，以“黨社聯(lián)建”抓手，采取合作社統(tǒng)一經(jīng)營、“十戶一體”主體管理、合作社統(tǒng)銷的經(jīng)營模式，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，按照“資源集體化、資金股份化、勞動合作化、利益共享化”的“四化脫貧”模式，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及全村。到2020年，村兩委牽頭創(chuàng)辦合作社1家，企業(yè)1家，村集體公司1家，流轉(zhuǎn)土地180畝，使全村100%的群眾成為股民，貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、勞務收入、紅利收入戶均增收4000元以上;二是能人帶群眾，優(yōu)化人力資源，使貧困群眾富裕起來。通過摸排，建立了65人的退伍復員軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“能人庫”，引導他們積極參與到脫貧攻堅工作中來，讓能人的“傳、幫、帶”作用得到最大限度的發(fā)揮;三是優(yōu)化周邊環(huán)境，打造和諧宜居新農(nóng)村。村黨支部始終堅持把群眾愿望與心聲作為工作第一信號，廣泛征集農(nóng)戶意見，對群眾反映強烈的問題需要進行逐一梳理，通過廣泛爭取各類項目資源發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善群眾生活條件，讓發(fā)展惠及全村群眾。2014年以來，已全面完成進寨道路和串戶路的硬化工程、村寨道路路燈安裝全覆蓋、完成良地片區(qū)自來水管網(wǎng)建設(shè)工程，保障1200余人飲水安全、廣電云“戶戶用”實現(xiàn)全覆蓋、完成200平方米的村級衛(wèi)生室建設(shè)工程，有效解決群眾就近就醫(yī)問題、完成村文化廣場建設(shè)項目，極大豐富廣大村民文化生活。

良地村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞脫貧攻堅總體目標，奮發(fā)有為，經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展。目前，良地村已順利通過扶貧成效考核，勝利脫貧出列。