探討如何管控電力建設工程施工安全監督工作

李洪濤

摘要：在實際電力建設工程施工的過程中，由于存在很多不可控的因素，因此也會直接威脅電力建設工程的安全性，作為建設部門應當采取各項措施進行應對，加強風險防控做好安全監督工作，完善科學配置，最終切實提高電力建設工程的施工質量以及安全性。基于此，以下對如何管控電力建設工程施工安全監督工作進行了探討，以供參考。

關鍵詞：管控;電力建設工程;施工安全;監督

引言

安全生產與人身安全息息相關，被視為社會健康發展的核心標志。對已經推進城鎮化為主要任務的當今社會而言，無論是不斷擴大的企業規模，還是多種經營方式同時存在的現狀，均增加了安全事故出現的可能性，由此而引發部分事故由高危領域蔓延至其他領域，本文所研究課題的現實意義不言而喻。

1電力工程建設特點

電力建設工程施工特點主要集中在幾個方面：（1）復雜性。電力工程建設所涉環節較多，在施工過程中會遇到諸多技術問題，加之施工各地施工條件并不相同，即便在同一地區展開施工，也會因為社會經濟以及技術管理等因素影響，出現不同施工問題，整體建設施工較為繁瑣、復雜，直接增加了安全監管難度。（2）密集性。密集性主要體現在技術方面，多種高科技的運用，使得整體工程施工技術密集性特征變得更加凸出，同時大量施工人員的運用，也使施工呈現出了人員密集的特點。（3）流動性。同一項目作業可能需要多種技術作為支持，不同技術工種施工人員需要輪換交替展開作業，整體工程施工流動性特點較為明顯，且存在著施工地點流動性較大的狀況，工程建設需要在不同地點展開施工，整體施工地點較為雜亂且分布較為分散，可能會產生諸多可變因素。（4）危險性。因為受到工程建設進度以及規模等因素影響，在施工過程中很容易會出現各種危險因素，如施工環境差、高空作業或勞動強度大等，會直接增加工程施工危險系數，影響工程正常施工。

2安全監理問題

2.1管理制度落實不到位

對于電力施工安全管理工作來說，其是一項極為重要且偏復雜化的管理內容，也是一項具有危險系數非常高的工作，所以說相應的管理制度在電力施工安全中極為重要。然而在實際中施工單位卻很難完全依照電力安全的有關制度來規范各環節工作，個別施工單位更忽視了安全管理制度在其實際施工中的重要性，故而電力安全事故時有發生。從現今的電力安全管理工作狀況不難看出，諸多安全管理制度在施工工作中都只是流于表面，并未能真實徹底的去落實和執行，很多電力施工人員安全理念與意識薄弱，施工單位安全投入不足，監理安全監督不到位，分包管理混亂。

2.2施工現場方面

電力工程建設主要以室外作業為主，且存在著高空作業以及交叉作業項目，多數施工都伴隨著一定的風險，整體施工現場安全隱患較多，需要展開科學管控。但部分施工單位存在著重施工、輕管理的狀況，對現場安全隱患管控與排除有所忽視，導致隱患沒有得到及時消除，這樣不僅會直接增加工程施工危險，同時也可能會影響到工程施工進度與成本投入，需要引起重視。

2.3安全責任工作落實未到位

在目前的部分電力建設工程中，施工企業對安全工作落實方面并未能給予足夠的關注與重視。對于電力項目中的關鍵環節人員，安全培訓不足，電力安規等基礎性安全規范文件未能全員普及，這無形就給施工安全構成威脅和隱患。例如在工作中負責人未能履行現場監護安全職責，不能發現和制止現場違章行為，安全風險辨識與防控不到位。諸如此類責任心不強、安全履職不到位、不能嚴格履行相應安全責任的現象，導致了專業管理、規程執行、人員履責的虛化。施工方案與現場實施“兩張皮”、各級人員到崗到位制度執行不嚴等，均給現場施工埋下安全隱患。

3電力建設工程施工安全監督措施

3.1完善規章制度

近年來，我國電力建設工程取得了突飛猛進的發展，無論是電力工程的最終效果或是施工質量方面都取得了突破。然而在如何管控電力建設工程施工安全監督工作這一方面仍然存在著很多問題，尤其是由于安全規章制度的不規范，從而帶來了很多安全方面的問題，這對于工程的后續運行以及工程質量都會產生不良影響，因此完善與之相對應的安全規范制度已經刻不容緩。通過提高制度的完善性以及約束性能夠使得工作人員在進行電力建設工程推進的過程中，采取更加規范性的行為措施，從而推動電力建設工程的可持續發展，確保整體工程的安全性。同時，作為管理人員應當明確責任制度，做好施工方案的編制，對于重點項目及時審批，確保整體工程的安全監督有效性。

3.2全面管理現場

2018年6月，陜西省一家電力施工企業在承建的線路工程施工過程中分包單位人員違規乘坐貨運滑索，發生墜落事故，造成4人死亡，直接經濟損失380余萬元。導致事故發生的直接原因，主要是施工人員停工返回途中擅自乘坐貨運滑索。間接原因有三：①停工期間分包單位未采取有效管理措施，對從業人員安全教育培訓不到位，現場安全監管不力。②施工單位對分包單位監督管理要求不嚴，對勞務人員活動情況不掌握，存在監管不到位情況。③監理項目部對分包施工單位相關人員核查不嚴，導致監理缺位。由此可見，電力企業的日常工作以現場施工為主，安全生產自然應將現場管理涵蓋在內，具體來說，就是以現有管理標準、制度及方法為依據，完成組織并檢測生產要素的工作，確保現場資源得到有效結合，為安全、高效和優質生產目標的達成奠定基礎。在日常工作中，電力企業應對生產管控制度進行貫徹與落實，通過加大風險管控力度的方式，提高生產的安全水平。

3.3設置應急預案

由于在對電力建設工程進行管控的過程中，施工安全事件往往具有突發性以及不可預見性，因此如果工作人員不能夠對實際情況做出反應，可能會釀成更加難以控制的安全事故，因此作為施工安全管理人員，應當做好應急預案編制以及事故處理工作。在對應急預案進行設置的過程中，應當充分結合以往的施工安全監督管理經驗，對于有可能發生的各項突發事件進行準確分析以及預估，始終堅持安全第一的施工原則，充分結合電力建設工程的具體項目，完善與之相對應的應急方案，并在規定時間內展開事故模擬訓練以及應急演練，在安全監督訓練的過程中不斷總結經驗，累積知識點，對于安裝不規范的細節之處應當進行優化，從而獲取最佳方案，以便在事故出現時第一時間進行合理處理。同時也應當針對安全事故的那些展開模擬訓練，例如火災應急訓練、機械故障訓練等等，確保一旦發生安全事故應當將事故影響程度控制在合理范圍之內。

結束語

人們高質量的生產生活是建立在電力生產安全的基礎之上，若電力生產過程中一旦發生安全事故，不僅影響企業自身形象，而且還會危害人民群眾的生命安全。因此相關單位要關注電力生產過程中的安全問題，及時發現存在的安全隱患，不斷完善監督管理模式，通過提高工作人員職業素養、提高其應對事故的風險意識及處理能力等方式，以此來提高安全管理水平，推動我國電力系統持續健康發展。

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