我國空港物流園區(qū)規(guī)劃研究-以長沙空港物流園區(qū)為例

丁嘉毅 王祿 韓夏菲

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷邁進(jìn)，空港物流在物流運(yùn)輸行業(yè)中的地位在不斷地提升，在一定程度上也代表著一個城市開放程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的標(biāo)準(zhǔn)。本文通過介紹并分析長沙市空港物流園區(qū)的開發(fā)情況與規(guī)劃，并提出了相關(guān)建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：空港物流;規(guī)劃;高效性

1.空港物流園概述

空港物流園區(qū)在現(xiàn)代物流園區(qū)分類中是其重要一環(huán)，其實(shí)質(zhì)還是屬于貨運(yùn)型物流園區(qū)，以現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)，依托航空港，以航空飛行器及機(jī)場地面配套設(shè)施為核心運(yùn)輸服務(wù)手段、以信息平臺及相關(guān)高新技術(shù)為重要支持，為多家航空公司、航空貨運(yùn)代理、綜合物流企業(yè)提供公共物流設(shè)施、物流信息服務(wù)以及綜合物流服務(wù)的區(qū)域。

2.長沙空港物流面臨機(jī)遇

湖南長沙地理位置具有優(yōu)勢，其為長江開放經(jīng)濟(jì)帶與沿海開放經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合區(qū)域，也是中南部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的過渡帶，開展空港物流將給長沙帶來許多前所未有的重大機(jī)遇。

①“長株潭一體化”戰(zhàn)略，在長沙甚至湖南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的地位舉足輕重，以此為基礎(chǔ)，使得長沙打造成為中部增長極以及構(gòu)筑中部大通道的難度大大降低，長沙享受到了大物流、大樞紐的便捷，其有助于長沙空港物流園擴(kuò)大輻射范圍。

②長沙、株洲、湘潭三座城市并肩發(fā)展的過程中，航空物流產(chǎn)業(yè)的重要性被重視，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

③湖南在“一帶一路”政策的推動下，逐漸成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，湖南產(chǎn)業(yè)想要“走出去”必須依靠以長沙黃花機(jī)場為依托的航空物流這一交通基礎(chǔ)。

3.長沙空港物流園區(qū)開發(fā)概述

3.1.發(fā)展定位

通過對國家及區(qū)域戰(zhàn)略、相關(guān)政策及上位規(guī)劃的梳理，結(jié)合長沙地區(qū)的空間建設(shè)條件及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及分析建設(shè)條件、用地現(xiàn)狀、建筑質(zhì)量、交通條件等問題的基礎(chǔ)，把本區(qū)域定位為“立足長株潭城市群，協(xié)同中南地區(qū)及長江經(jīng)濟(jì)帶，面向亞洲東部的外向型空中貨運(yùn)樞紐。

3.2.依托機(jī)場狀況

其所依托機(jī)場為長沙黃花國際機(jī)場，它隸屬湖南省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司，位于湖南省長沙市長沙縣境內(nèi)，西面緊鄰長沙國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，東接瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地及省區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

近年來旅客和貨郵吞吐量均保持了高增長勢頭，據(jù)2020年5月機(jī)場官網(wǎng)信息顯示，長沙黃花國際機(jī)場擁有2座航站樓，其中T1航站樓面積5.3萬平方米，T2航站樓面積21.3萬平方米;站坪設(shè)75個機(jī)位，其中32個近機(jī)位;可滿足年吞吐量3100萬人次、貨郵吞吐量32萬噸、飛機(jī)起降24.4萬架次的使用需求。

3.3.開發(fā)方式

長沙空港物流園區(qū)的開發(fā)方式采用以“長沙縣政府+湖南省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司+大型物流企業(yè)或物流地產(chǎn)商”共同合資，并以機(jī)場方（湖南省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司）控股方式組建“長沙空港物流園區(qū)開發(fā)公司”實(shí)施操作，統(tǒng)一整體開發(fā)長沙空港物流園區(qū)。這是因?yàn)椋?/p>

第一，長沙縣政府成立了空港城管理委員會專門負(fù)責(zé)對長沙空港城的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理，空港物流園區(qū)作為其重要組成部分，在征地拆遷等具體操作方面須獲當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧Ｍ瑫r長沙縣作為全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力20強(qiáng)之一， 通過當(dāng)?shù)卣Y產(chǎn)的投入，更能發(fā)揮引導(dǎo)作用。

第二，根據(jù)湖南省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司的有關(guān)規(guī)劃，機(jī)場方將改善機(jī)場周邊環(huán)境，延伸機(jī)場產(chǎn)業(yè)鏈，并先期啟動長沙機(jī)場綜合配套服務(wù)區(qū)、空港物流園區(qū)等的建設(shè)。機(jī)場方既有將長沙空港物流園區(qū)作為其有機(jī)組成部分外延的規(guī)劃和強(qiáng)烈意愿，本身又具獨(dú)特的地利和航空資源優(yōu)勢，對其建設(shè)必定強(qiáng)力介入。

第三，在長沙空港物流園區(qū)開發(fā)中引入國內(nèi)外大型物流企業(yè)或物流地產(chǎn)商便于園區(qū)的整體開發(fā)和快速啟動， 既可解決建設(shè)資金來源不足的問題， 又可為今后園區(qū)運(yùn)營管理以及吸引客戶和物流資源打下基礎(chǔ)。

4.空港物流園相關(guān)規(guī)劃建議

4.1.對湖南省各級政府建議

4.1.1.加強(qiáng)規(guī)劃

加強(qiáng)對長沙空港物流園區(qū)的管理和實(shí)施規(guī)劃工作的執(zhí)行力度，將園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體建設(shè)發(fā)展緊急聯(lián)系起來。一方面需要對長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對機(jī)場區(qū)域的土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置，科學(xué)合理規(guī)劃功能板塊，杜絕重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，從而提升機(jī)場區(qū)域物流業(yè)整體競爭力。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對長沙空港物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督和管理，避免短期行為，著重規(guī)劃有價值的物流服務(wù)。

4.1.2.大力推動

推行優(yōu)惠政策的實(shí)施，加大對物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持力度。物流園區(qū)的發(fā)展離不開政策支持，需要政府積極協(xié)調(diào)。政府應(yīng)立足于物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)有的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，有針對性地提出系列優(yōu)惠政策來帶動物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

4.2.對湖南省機(jī)場集團(tuán)建議

4.2.1.引入資本，加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)

機(jī)場旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)目偭空谘杆僭鲩L，現(xiàn)有的機(jī)場設(shè)施無法滿足需求，這使得機(jī)場的發(fā)展受到限制。對于機(jī)場進(jìn)行設(shè)施的投資而言，往往出現(xiàn)金額大，風(fēng)險高，回收難的現(xiàn)象。但是借用國際資本，在其運(yùn)作的幫助下，可以進(jìn)一步地擴(kuò)大融資渠道并促進(jìn)建設(shè)資金的籌措。如在外資注入后，南京，蕭山，西安等機(jī)場立即加入了擴(kuò)建項(xiàng)目。

4.2.2.吸取優(yōu)秀園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平與效率

我國機(jī)場的組織和運(yùn)營水平與國際先進(jìn)典范還相距甚遠(yuǎn)，有很多地方可以學(xué)習(xí)借鑒，比如如何規(guī)劃機(jī)場的長期發(fā)展，并在該地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)集群。在運(yùn)作資本、管理效率和業(yè)務(wù)管理方法等方面，我國機(jī)場尚處于起步階段，有機(jī)會引進(jìn)國際先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)將會是一種有效的改進(jìn)方法。

4.3.對園區(qū)開發(fā)公司建議

4.3.1.明確職責(zé)

長沙空港物流園區(qū)開發(fā)有限公司是長沙空港物流園區(qū)的主要經(jīng)營單位，它的主要職能為根據(jù)股東的需求和現(xiàn)代業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，維護(hù)股東資產(chǎn)，確保資產(chǎn)增值、保值。

4.3.2.使投資多元化

多元化投資形式和結(jié)構(gòu)治理模式是指，除了引進(jìn)政府資本和湖南機(jī)場集團(tuán)公司資本之外，還要吸引私人資本，外資和公眾社會參股，形成股份化關(guān)系并且共同承擔(dān)投資的風(fēng)險。根據(jù)機(jī)場控股的發(fā)展模式，該機(jī)場集團(tuán)成為物流園區(qū)的股東。機(jī)場在某一定的程度上代表政府，實(shí)行機(jī)場控股的方式可以更好地保護(hù)國有資產(chǎn)，公司的收入取決于股份，不能隨意地從公司轉(zhuǎn)移。與此同時，國有股份的穩(wěn)定性被保障，國有股份不會隨意地撤出，只可以通過與其他股東進(jìn)行交易或者經(jīng)過其他股東同意后出售給其他投資者來抽回投資。

4.4.對進(jìn)入園區(qū)的相關(guān)企業(yè)建議

4.4.1.積極參與園區(qū)基本設(shè)施建設(shè)

長沙空港物流園區(qū)是具有明確公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，而不是物流服務(wù)直接提供商，許多進(jìn)入園區(qū)的運(yùn)營商組成了物流活動的實(shí)施者。空港物流園區(qū)是面向各種的企業(yè)的聚集空間和交易平臺，園區(qū)的整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平直接影響進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)的運(yùn)營狀況。因此，建議進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行積極地投資，這不僅為企業(yè)本身提供了良好的軟件和硬件環(huán)境，還可以使其在改善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目過程中獲得利益。

4.4.2.提高自身服務(wù)水平

空港物流園區(qū)作為入駐企業(yè)的載體，園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營情況直接關(guān)系到空港物流園區(qū)整體的效益水平。園區(qū)服務(wù)質(zhì)量是公司在市場競爭中綜合能力的重要指標(biāo)，不僅影響空港物流園區(qū)的聲譽(yù)，也影響到企業(yè)的盈利能力和長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，建議物流企業(yè)和航空公司進(jìn)入園區(qū)后加強(qiáng)和提高員工的整體文化水平和技術(shù)管理水平。以高效的手段管理公司員工，研究市場，了解客戶需求，制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，增強(qiáng)工作效率提高，整體物流服務(wù)管理水平提高。

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