湖南高職教育保障體系建設現狀及對策＊

李恩慧，趙宇，姚行正

湖南高職教育保障體系建設現狀及對策＊

李恩慧，趙宇，姚行正

（長沙民政職業技術學院，湖南 長沙 410004）

關注湖南高職教育質量及質量管理工作，并不斷提升高職教育質量，以此培養出更多能適應經濟發展需求的高素質技能型人才是促進湖南省高職教育可持續發展的當務之急。同時，以此為出發點，對湖南省高等職業教育質量保障體系進行研究，推進湖南省高等職業教育質量保障體系的建立健全，保證湖南省高等職業教育質量的有效提升。

影響因素；階段特征；經濟新常態；教育質量

湖南省高職教育的質量保障，一方面需依托高職院校的內部的教育質量保障體系，另一方面也需要包括政府和市場等外部環境的推動和引導。通過互聯網大數據平臺，特別是高職人才培養和需求的數據交流和反饋，促進高職教育良性發展。

1 湖南省高職教育的外部保障體系

湖南省政府作為本省高職教育外部保障體系的重要組成部分，其下屬部門包括教育廳、財政廳以及湖南各地市政府和教育局；另外，湖南省的非政府組織，如職業教育學會等學術團體、職業教育與科研網等高新媒體、職業教育相關出版機構等，都是高職教育的外部保障體系。

1.1 政府部門

湖南省政府負責指明全省教育工作的整體方向，通過制定高等職業教育的總體管理法規，出臺相關政策和意見，提供專項資金等途徑保障教育質量。湖南省教育廳負責教育方針的具體實施，通過制定高職教育教師的準入條件、院校的基礎設施標準、人才培養的專業和課程設置等，監督和保障高職教育教學質量。

1.2 行業領域

湖南省職業教育學會等相關學術團體、高職教育相關出版機構積極參與到高等職業的教育活動中，為高職教育質量保障提供智力支持。高職就業的相關企業單位，為高職院校提供了實習基地，參與到高職教育的過程中來，同時也及時給高職院校反饋市場對人才的動態需求變化，提高和保證高職教育的質量。

2 湖南省高職教育的內部質量保障體系

高職院校需針對湖南省人才市場的實際需求進行人才培養，在高職教育的各環節中保證教學質量。優化課堂教學結構，平衡理論知識與職業實踐之間的長期發展與短期應用之間的矛盾。理論知識的教學質量可以通過量化考評進行分析，實踐技能教學質量的評估僅僅依靠考試進行過于片面，還需依靠定崗企業、實習基地與院校共同參與評估及教學質量控制。高職院校作為高職教育質量體系的主體，應建立完善的內部質量保障體系，包括反饋系統、評價系統、督導系統和決策系統。確保理論教學與生產實踐實現無縫對接，院校專任教師與企業兼職導師協同合作，實現全員全過程的高職教學質量保障。

3 湖南省高等職業教育質量保障體系的運行過程

湖南省正在建設以政府總體規劃、院校具體實施、市場提供支持的多層次高等職業教育質量保障體系，依托互聯網大數據平臺協同推進高職人才培養的可持續、高質量發展。

通過完善和培育市場競爭機制，鼓勵企業積極參與到高職人才的頂崗實習和實訓的教育環節中來，并對高職應屆生給予政策支持，鼓勵青年人才的創業和就業。同時，對高等職業等學會提供項目資助，分析高職教育質量存在的問題和解決方案，為其提供良好的外部質量保障。

在優化外部環境的同時，通過政策引導高職院校不斷強化高職教育的內部質量保障體系，通過大數據平臺和企業反饋，院校完善高職人才培養方案、補充師資缺口、加強基礎設施的投入。通過建立內部的監督反饋機制，完善內部教育質量保障體系。

4 湖南省高等職業教育質量保障體系的運行效果

湖南省高職教育質量保障體系正在逐步發展和完善，內部和外部質量保障體系相互促進，協同發展，成效顯著，有力促進了高職教育的發展，同時也存在一些不足之處。

4.1 由政府主導，高職院校和企業聯動的人才培養教育質量體系已初見規模

湖南省政府已召開了一系列工作會議，出臺并頒布了很多政策，鼓勵企業參與到高職人才的培養環節中，加強校企合作。目前已取得一定成果，但框架和細節還需進一步完善。

4.2 高職院校的內部質量保障機制和管理規范還需進一步提升

湖南省三十余所高職院校積極參加由教育部門、學會主辦的高職教育質量保障體系的評估、學術討論會議及專家培訓等。很多院校研究總結工作中的得失，提出了本校的改革方案。在工作中強調已一線教學需求和人才培養為主，不以 過關達標的評估思維應對各項評估，腳踏實地實事求是地做好高職人才培養和教育工作，不斷完善教學質量保障和管理機制。

4.3 高職教育的基礎投入和重視程度還需進一步加強

湖南省對教育的投入逐年增加，高職教育的投入雖然也在增加，但占總支出的比例仍然偏低。同時，社會對高職教育的重視程度也有待提高，雖然我省政府在政策上對高職入學做了很多工作，但是仍然有很多高職院校還存在招生困難。社會上的輕視職業教育的思想還很普遍，很多企業和用人單位對學歷的重視程度高過了職業技能。市場對職業技能的水平的判斷缺乏有效認定方法，因此，簡單地將學歷高低等同于職業水平高低的判定標準，這對職業教育的發展是極其不利的，亟需政府、行業領域和企業出臺合理及權威的職業水平認定平臺。

5 湖南省高等職業教育質量保障體系的發展路徑探索

5.1 完善頂層框架設計，構建多方協同的外部質量保障體系

確保湖南省高職教育質量保障體系有效運行，必須要從全局入手，由政府牽頭和給出各項政策，整合高職教育的市場受益企業資源，協同合作，積極參與到高職教育的環節中來，為教育質量提供監督和反饋機制，為高職院校的人才培養創立良好的外部環境。

5.1.1 不斷完善高等職業教育的各項法律法規

高等職業教育的發展離不開本領域法律法規的建立和完善。高等職業教育的教學、專業實習、頂崗實踐、就業及創業等各項活動的有序規范進行，離不開法律體系的規范；各方利益的維護也需要法律的維護。必須充分借鑒國內外先進經驗結合本省實際情況，不斷完善修正相關法律法規。

5.1.2 促進人才流動與提升，構建職業教育學歷框架

從湖南省高等職業教育的現狀來看，職業院校畢業的學生有兩大去向，一個方向是繼續升學，通過專升本進入普通本科教育體系，或者通過成人高考或其他途徑繼續深造，對于這部分學生而言，專業知識的基礎更加重要；另一個方向是直接就業，進入專業對口企業發揮職業技能，對于這部分學生而言，職業技能的提升尤為關鍵。為了促進湖南省職業教育，打破職業教育與普通教育的分界，需要建立有效融合市場職業需求與職業能力認定的平臺，促進人才的互通流動，推動職業教育向更高水平發展。

5.1.3 建立專門的職業能力評估機構

目前，湖南省政府機構轉變管理職能，主要進行宏觀調控，同時下放對高職院校的具體管轄權，給予社會各個機構更多的自主權。在此背景下，需要成立專門的職業技能評估機構來促進職業教育的發展。

5.2 發揮高職院校自主作用，建立有效的內部質量保障體系

構建湖南省高職教育質量保障體系，除了建立多方協同的外部保障體系之外，還需充分挖掘高職院校內部潛力，通過增強高職教育基礎設施的軟硬件投入，明晰各個部門的權責，提升管理水平來確保高職教育的內部保障能力，并且與外部保障系統形成相互促進的良性循環發展態勢。

5.2.1 推薦院校互聯網信息化平臺建設，提升管理效率

目前湖南省高職院校的互聯網信息化平臺的硬件投入逐年增加，多數學校的硬件水平情況良好，但是軟件開發和平臺建設相對滯后，技術支持力量相對薄弱，不能滿足大數據背景下高職教育教學和管理的精細化要求。同時，院校內各個系部和單位的子系統之間缺乏數據互認機制，身份認證和數據交互尚未完全打通，各項管理和教學數據的更新、確認和利用還需要進一步加強。

5.2.2 建設職業教育的校園文化，提升教育質量軟實力

高職院校長期以來將硬件建設放在首位，將基礎設施、實訓基地、校企合作等可利用的資源作為提升高職教育質量的重點，在此投入大量的財力、物力和人力，而忽視了校園文化軟實力的投入和建設。建立以職業教育為核心的校園文化，讓學生主動思考職業路徑，促進教師提升教學質量，形成以就業為起點、以事業為目的、以理想為終極目標的職業規劃，提升院校的高職教育質量保障水平。

5.2.3 形成以教師學生全員參與的全面反饋的質量保證體系

建立教師和學生自評與互評、專家評估、督導評定的全方位全員參與的質量保障體系。學生和教師是教學活動的核心和主體，利用互聯網平臺及課題交流，對教學內容和效果動態反饋和評測，教師和專家對評測數據和結果定期進行研判，給出質量評估意見和建議，再通過整改實踐迭代，不斷修正教學方法，提升教學質量。管理部門通過大數據平臺即時監測，發現錯誤及時更正。

6 總結

高職院校要充分發揮自身的力量，整合和配置各項教學資源，提升高職教育教學質量。同時推動校園文化建設，提升職業教育的內在推動力，充分利用互聯網大數據平臺實現精準管理。高職院校應承擔起作為高職教育質量責任主體的義務，為湖南省經濟發展和人才培養發揮重要作用。湖南省政府部門要加強制度建設，完善相應法律體系，發揮宏觀導向作用。行業相關機構和企業要積極參與到職業教育質量保障體系中來，建立專門的職業評估機構，推動湖南省高職教育的發展。

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G712

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.22.051

2095－6835（2020）22－0120－02

2019年度長沙民政職業技術學院省“十三五”教育科學研究基地成果“湖南高職院校教育質量保障體系建設路徑研究”

李恩慧（1978—），女，湖南邵陽人，碩士研究生，副教授，研究方向為高等職業教育、翻譯理論與實踐。

〔編輯：張思楠〕