深刻把握新時代建設過硬基層的立場觀點方法

偉大思想擘畫強軍藍圖，時代征鼓激揚強基偉力。習近平強軍思想是推進強軍事業的科學指南，是新時代基層建設的旗幟引領。面對基層建設新情況新問題，必須深入貫徹習近平強軍思想，積極掌握和運用貫穿其中的立場觀點方法，綜合施策建設過硬基層，聚力為強軍興軍提供堅實基礎和堅強支撐。

一、堅持用習近平強軍思想引領，忠志站穩建設過硬基層的堅定立場

習主席在中央軍委基層建設會議上的重要講話，深刻闡明加強基層建設帶根本性全局性的重大問題，必須以之提領認識，全面厘清由誰導建、聚焦什么建、依靠誰來建等方向性主題性群眾性問題，切實站穩抓建基層的鮮明立場。

一是政治立場必須堅持黨的絕對領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。無論世情國情黨情軍情怎么變化，推進基層建設都必須堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，堅決落實黨領導基層建設的一系列原則和制度，堅決貫徹軍委主席負責制，全面實行黨委集中統一領導，以絕對的直接的務實的政治領導、思想領導和組織領導，加強對軍事、政治、后勤、裝備等全領域的掌控。要嚴格執行議事決策程序、科學完善議事決策規則、努力提高議事決策質效，以嚴肅性權威性領導推動議建、抓建、管建、務建、督建落地落實、見底見效，切實把黨的絕對領導優勢轉化成基層建設強勢。

二是實踐立場必須激揚強軍興軍主律。習近平強軍思想貫穿的鮮明主題是強軍興軍，統領軍隊建設全篇，涵蓋基層建設方方面面。加強基層建設，必須堅決貫徹強軍興軍主題，著眼怎樣更好履行黨和人民賦予的使命任務，把政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍貫穿基層建設實踐之中，“一盤棋”精準謀篇布局、“一個調”推動開花結果。要堅持以黨在新時代的強軍目標為引領，圍繞“十個明確”審視基層、研究基層，把強軍目標細化分解成具體的基層建設目標和任務，按照“世界一流軍隊”要求做好強軍興軍“基層篇”“基礎篇”，推動學習強軍思想、干好強軍事業成為基層建設主旋律。

三是群眾立場必須充分信賴依靠官兵。習主席強調，要堅持相信和依靠廣大官兵，尊重官兵主體地位和首創精神，緊緊依靠官兵把基層建設好。依靠基層、建強基層必須充分信賴官兵、依靠官兵，最大限度調動和發揮官兵主觀能動性和首創精神。要堅持用信任的眼光、欣賞的眼光、發展的眼光看待基層官兵，強化基層至上、士兵第一理念，廣泛保障基層的工作安排權、人員使用權、財物支配權和官兵的知情權、參與權、建議權、監督權，積極辦好暖兵心、振軍心的實事好事，做好識才、育才、聚才、用才工作，增強官兵現實歸屬感獲得感幸福感，激勵官兵在基層建設中挑大梁唱主角、建功業當主人。

二、堅持用習近平強軍思想推動，篤志恪守建設過硬基層的基本觀點

習近平強軍思想確立的基層建設新理念深蘊馬克思主義唯物辯證法的矛盾、聯系和發展三個基本觀點。抓基層打基礎作為強軍興軍的長遠之計和固本之策，必須始終秉持基本觀點，并將之付諸實踐、推動實踐，奮力開創基層建設新局面。

一是強化問題導向，聚力除弊夯基。習主席指出，問題是事物矛盾的表現形式，我們強調問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。按照“矛盾論”抓建基層，必須始終以問題為導向，善于發現問題、勤于分析問題、勇于解決問題。要緊緊圍繞“六個跟不上”深入調查研究問題，深刻檢視組織建設、人才保證、練兵備戰、政治教育和管理工作等方面制約基層發展進步的頑瘴痼疾，拉單列表找準薄弱，鞭辟入里深挖根源，對癥下藥定好措施，靶向施策、真招實措歸零問題、破除積弊、夯實基礎，推動基層建設取得長足進步。

二是保持連續傳承，接力守正固本。基層建設是一項系統工程，嚴格遵循事物普遍聯系的哲學觀點。抓建基層必須堅持新官“理舊賬”，始終保持工作動態連續性、相對穩定性和辯證傳承性，既不能不辨龍蛇、生吞活剝、照貓畫虎，也不能零敲碎打、遍地開花、顧此失彼，更不能全盤否定、改弦易轍、另起爐灶，而要去偽存真、博采眾長、稽古振今、守正固本。特別對于“支部建在連上”制度優勢、“四個堅持扭住”寶貴經驗和“三個過硬”基層建設新標準等，必須堅決傳承、穩定傳承，切實以正確政績觀導航工作，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，一以貫之抓基層、一錘接著一錘敲。

三是突出向前推進，奮力開新圖強。“發展才是硬道理”，同樣適用于基層建設，唯有推動基層創新發展，才能真強基層、真硬基層，讓強軍夢想扎根基層、走進現實。時移世易必當革故鼎新，用新辦法新策略應對新情況、化解新矛盾、促進新發展。新的歷史起點上，基層建設使命任務、內涵要義，以及運行形態、組織形態、官兵成分、內外環境等都發生了深刻變化，必須與時俱進緊跟時代發展、緊貼基層實際、緊扣官兵期盼，改思想、強觀念、謀創新，前瞻審時度勢、敏銳緊抓機遇，積極求變探索新路，構建權責界面，優化抓建機制，創造性打通強建鏈路，向前推動基層建設實現新發展。

三、堅持用習近平強軍思想蓄力，聚志創新建設過硬基層的科學方法

方法是過河的橋和船。習近平強軍思想既真正立起了統領部隊建設的“綱”和“魂”，又真實教授了抓建過硬基層的“法”和“漁”，必須學深悟透、融會貫通，看齊追隨強力推動基層建設邁新步、上臺階。

一是扭住根本，鑄魂主建。基層過硬，首先是政治上要過硬。抓建基層必須聚焦舉旗鑄魂為強基固本提供政治保證。要堅持用習近平強軍思想建連育人，以新的教育觀念和方式潛移默化抓灌輸、入心入腦強感召，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制。要深入發掘紅色傳統資源，賦予老傳統新的時代內涵，以新的強軍實踐豐富拓展傳統底蘊，讓紅色基因代代相傳、輩輩常新，激勵官兵當好新時代傳人。要旗幟鮮明地批駁抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等歪理邪說，持久免疫防范“政治轉基因”、固強意識形態“上甘嶺”，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二是聚焦主業，以戰領建。“槍桿子”要硬在基層才能保持隨時能戰的“熱備份”狀態。抓建基層必須堅持把戰斗力標準涵蓋堡壘建設、政治保證、練兵備戰、后裝革新等方面，在基層建設中強立備戰打仗“指揮棒”，硬起手腕查糾“以駐外當駐訓”“將訓過當訓好”“把為看當為戰”等生活標準、安全標準、迎檢標準，推動各項工作聚焦主責主業。要強化“抓建為戰”意識，按照對戰斗力貢獻率統領各項建設，對表“戰場時間”科學統籌人力、物力、財力、精力的調配，推動各種資源服務保障軍事斗爭準備，堅決遏減與打仗無關的工作、活動、任務，確保打仗標準建在基層、落在基層、硬在基層。

三是直達末端，依法抓建。基層建設千招萬招，最管用的是依法抓建，最基本的是貫徹條令條例，堅持按綱抓建。必須始終把依法治軍作為基層建設的基本方式，積極從基層末端抓起嚴明法治、強化紀律、規正基準，根除基層建設中“選擇性”挑肥揀瘦、“雙重性”寬己嚴人、“粗暴性”一概而論和“異化性”走樣變形等問題，加快實現“三個根本性轉變”。要常態開展法治軍營創建活動，持續推動法治信仰和法治思維根植于心、踐之于行，自上而下構建黨委依法決策、機關依法指導、基層依法行動、官兵依法履職的良好工作機制，切實依法按綱把基層抓得井井有條、搞得清清爽爽、建得蒸蒸日上。

四是注重造血，科學幫建。習主席強調，要把指導幫建基層的著力點放在提高基層自建能力上。在基層建設中，幫建是外因，自建是內因，外因要通過內因起作用。幫建基層必須聚焦強化“造血”功能激發內生動力。要堅持指導不主導、統攬不包攬、到位不越位、幫建不代建，始終依靠基層自建基層、建強基層，多抓“當兵蹲連”定點幫帶，多做“有的放矢”精準指導，多搞“雪中送炭”跟進服務。要加強分類指導，量體裁衣制定幫建措施，積極在幫解實際困難中傳經送寶，幫助增強自主決策、自主規劃、自主統籌和自主抓建“內功”，切實推動自建與幫建內外合一，形成建設過硬基層的強大合力。