認真對照“三個過硬”時代標準著力強化一線帶兵人抓建基層基本能力

我部堅決貫徹習主席“兩手抓、兩手硬”重要指示，緊緊圍繞“深入貫徹軍委基層建設會議精神，著力鍛造新時代‘三個過硬’基層”主題，積極適應基層建設新變化新標準，突出新頒發的《軍隊基層建設綱要》《軍事訓練大綱》《軍隊安全管理條例》等內容，采取專題化備課講課、網絡化視頻教學、小班化研討交流、群眾化集智攻關等方法，以“二分之一”輪訓模式，在多個營區和小散遠點位共設十余個教學場所，組織200余名機關和基層干部抓建基層基本能力集訓。參訓人員普遍反映，連續三年組織一線帶兵人集訓，一張藍圖繪到底，切實培養了一大批抓建基層的“明白人”。

一、著眼鍛造“聽黨話、跟黨走”過硬基層，突出強化政治領導、按綱抓建能力

習主席強調，加強基層建設必須扭住黨組織這個關鍵。大家研討感到，改革調整后，基層黨組織地位作用更加凸顯、把關定向要求更高，但有的基層黨組織功能軟化弱化，戰斗堡壘作用跟不上，權威性、公信力、能動性不夠，與新體制新編成還不相適應。集訓堅持問題導向，探索規范基層黨組織最基本的“五個功能”：政治領導功能。堅定不移捍衛習主席唯一核心、絕對權威，堅定不移貫徹軍委主席負責制，堅定不移做到堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心，切實用習近平強軍思想鑄魂育人、建設部隊，時刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，強化管黨員、管干部、管思想的能力，確保從思想上政治上牢牢掌握部隊。按綱抓建功能。系統學習新頒《綱要》，重點掌握新變化新標準新要求，全面強化《綱要》意識，老老實實按綱抓建設，扎扎實實按綱打基礎，全面提高基層法治化正規化水平。引領發展功能。注重抬高站位，善于著眼政治大局、改革全局抓謀劃、作決策；注重長遠規劃，以前瞻眼光、開放視野、創新理念，與時俱進研究制定基層建設發展規劃；注重系統設計，根據基層建設特點規律，突出基層建設關鍵問題，搞好頂層設計，加強戰略謀劃；注重破解難題，在不斷發現問題、解決問題，循環反復、螺旋上升中，努力開創基層建設新局面。管黨務黨功能。突出選準配強、幫弱帶新、培訓提高，堅持抓好基層黨組織書記培訓，提高貫徹民主集中制質量；以落實“三會一課”為抓手，從交黨費、過黨日、上黨課等基本制度、基本環節抓起嚴起，重點加強“四支隊伍”建設，切實增強各級黨組織核心領導能力。服務解難功能。深入開展以“幫好思想、幫助成才、幫解困難”為重點的“幫戰友”系列活動，扎實推進“為戰辦實事、為兵辦好事”工程，竭盡全力多辦官兵最期盼、干部最頭疼、基層最歡迎的事，增強部隊凝聚力和官兵獲得感。

二、著眼鍛造“能打仗、打勝仗”過硬基層，突出強化履行使命、抓訓備戰能力

習主席強調，基層戰斗力過硬，我軍才能克敵制勝。大家一致感到，這輪調整改革，部隊打仗職能更加凸顯、指揮機制更加高效、部隊編成更加充實、內部結構更加優化、新型力量更加完善、融入體系更加順暢，呈現出力量合成化、專業多樣化、結構扁平化、任務多元化、裝備現代化、指揮實體化、保障自主化、要素分散化等鮮明特點。集訓針對這些新特點新要求，探索研究建強抓訓備戰能力體系，系統規范當前基層抓訓備戰最緊要的“七種能力”：按綱組訓能力。利用軍事理論學習、訓練準備等時機，抓好新軍事訓練大綱知識普及和學習掌握，提高對新大綱的運用駕馭能力和按綱組訓任教能力。謀戰研戰能力。依托“軍情大講堂”“兩學三研究”等，強化抓訓備戰的戰略思維，更好地理解上級意圖，深層激發官兵訓練熱情。統籌領訓能力。堅持做到一切工作為主業主戰讓路，不與練兵備戰爭時間、爭人力、爭資源，任何情況都保證方向不偏、精力不散、力度不減。指揮控制能力。運用“戰互網”“一體化指揮平臺”等加強作戰指揮訓練，解決指令傳遞慢、指揮控制僵、協調溝通繁、應對復雜局面和意外緊急情況措施少等問題，提高指揮決策速度、質量、精度。應急處突能力。修訂完善各類應急處突行動方案，加大經常性訓練演練力度，提高有效應對突發情況的預警防范、快速反應、駕馭全局、組織協同水平。激勵動員能力。通過職能使命教育、宣揚先進典型等，引導官兵在練兵備戰中勇挑重擔、犧牲奉獻，打造無堅不摧的刀尖鐵拳。安全施訓能力。著力克服“險不練兵、危不施訓”的消極思想，通過嚴格落實各項規章制度，確保抓訓練與抓安全兩不誤、兩促進。

三、著眼鍛造“法紀嚴、風氣正”過硬基層，突出強化依法治軍、安全管理能力

習主席強調，基層處在治軍帶兵第一線，必須堅持嚴字當頭。大家分析感到，當前依法從嚴在基層已成為廣泛共識，但隨著信息時代發展和官兵成分變化，對治軍帶兵也帶來新的挑戰。集訓堅持依法治軍、從嚴治軍方針，認真分析當前部隊管理出現的新情況新問題，突出反映在“三個高度關注”：一是官兵關系需高度關注。由于受社會環境、家庭生活、學歷文憑、信息網絡等因素影響，當前官兵關系不同程度出現交情感情淺表化、人際交往虛擬化、集體觀念淡漠化、交往信任封閉化、戰斗情誼冷淡化等現象。必須用信任的眼光、欣賞的眼光、發展的眼光看待新生代官兵，主動適應青年官兵新的思維方式和行為方式，把基層官兵當兄弟看、當親人待，做到要批評更要表揚、要懲戒更要獎賞、要嚴厲更要寬容，不斷鞏固和發展團結友愛和諧純潔的內部關系。二是民主權利需高度關注。現在官兵民主意識普遍增強、民主渠道更加開放暢通，特別是微信公眾號等運用越來越廣泛，在加強民主監督的同時，“匿名反映”“越級反映”“不實反映”等問題也日益突出。必須準確把握正確行使民主權利的方法原則，尤其做到“六堅持、六反對”：堅持實事求是，反對無中生有；堅持依法監督，反對自由主義；堅持理性客觀，反對意氣用事；堅持積極陽光，反對消極陰暗；堅持提升格局，反對自私狹隘；堅持模范帶頭，反對以權謀私。三是手機網絡需高度關注。當前網上意識形態領域斗爭尖銳復雜，手機網絡變成敵特間諜誘惑拉攏、勾連策反的主渠道，智能手機在滿足官兵日常通信、學習、娛樂等需求的同時，也面臨“四個不正當”（不正當言論、不正當交往、不正當消費、不正當娛樂）的行為風險。必須筑牢思想防線，開展經常性的“四反”和安全保密教育，教育引導官兵從嚴管理、因勢利導、安全使用；筑牢制度防線，健全完善登記審批、日常使用、技術監管、常態督導、數據保密、追責問責等制度；筑牢責任防線，從領導機關、營連主官到班長骨干，一一逐條明確手機網絡管理職責，以履職盡責到位保證安全管理到位。