淺析新時代背景下職業教育存在的主要問題與對策

詹巧珍

（湖北交通職業技術學院，湖北 武漢430079）

作為世界上最重要的制造業大國，中國制造為國人贏得了無數贊譽，但除了物美價廉，中國制造產品也要走向精品。如何讓中國制造邁向新臺階，職業教育的重要性不言而喻。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。

1 社會發展對職業教育的期望

在2019 年全國兩會，政府工作報告中指出，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。職業教育的重要地位和作用越來越凸顯，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫。

1.1 《中國制造2025》對高素質勞動者和技術技能人才的需求

2015-05-08，國務院印發《中國制造2025》的通知（國發〔2015〕28 號）文件，標志著中國的制造業開始邁向一個智能化、信息化和網絡化的新時代。“三步走”實現制造強國的戰略目標：第一步，到2025 年邁入制造強國行列；第二步，到2035 年中國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到2049 年，綜合實力進入世界制造強國前列。

中國制造2025 的五大工程（制造業創新中心建設工程、智能制造工程、工業強基工程、綠色制造工程以及高端裝備創新工程）領域指明了中國制造業今后的重點發展方向。中國制造2025 的五大重點工程涉及我國工農業生產的各個領域，在這些領域中，有一些新領域目前還缺乏大量的專門人才，包括高端技術研發人才、制造技術技能人才、技術操作人才，市場開拓人才等。中國制造2025 需要我國研究生層次、本科層次、高職高專層次和中職層次培養的各方面人才來實現其各個階段的任務和目標。不同層次的人才所解決的問題不同，特別是一些大型、復雜的工程，需要各個層次的人才共同配合才能完成。

《中國制造2025》文件指出，中國制造2025 基本方針是“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”。這一基本方針蘊含著我國制造業對各種人才的素質、技能的需要發生了變化，尤其是“創新驅動”“質量為先”“人才為本”這三個方面對高素質勞動者和技術技能人才提出了明確要求。

1.2 培養新時代的大國工匠對大力發展現代職業教育的需求

新時期，科學技術的發展創新關鍵還是要大力發展現代職業教育。職業學校是工匠型人才的搖籃，現代職業教育會種下工匠成長的種子。培養工匠精神和工匠型人才是一項涉及學校、家庭和社會等各方面的系統工程，需要各方面共同遵守工匠型人才成長規律，創造成長條件和環境。而職業教育階段則是系統工程中的關鍵階段，工匠精神和工匠能力的系統培養與訓練都在這一階段形成。

在職業教育和培養工匠型人才過程中，以思想、理念轉變的教育先導，引導學生愛崗敬業。如果沒有創新教育、訓練和培養，學生很難做到對產品的設計、制作等方面的精益求精。在學習、訓練過程中，不斷取得預期或超期望的創新成果，是推動學生在工匠型人才成長道路上的關鍵節點。

1.3 《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》對職業能力提出新要求

2016-11-29，國務院印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的通知（國發〔2016〕67號）文件。《規劃》對職業教育的專業設置、人才培養質量等提供了方向性、目標性的依據。將構建網絡強國基礎設施、推進“互聯網+”行動、實施國家大數據戰略、做強信息技術核心產業、發展人工智能以及完善網絡經濟管理方式六類高科技技術作為重點進行開發研究和推廣應用，在未來，這些技術領域的應用會得到普及。現在屬于這些高科技領域的起步或成長階段，需要的高素質勞動者和技術技能人才數量不是很多，但在今后的普及應用階段，需要的高素質勞動者和技術技能人才會激增。

“十三五”以后，隨著高科技技術發展和社會經濟發展，對職業教育及高素質勞動者和技術技能人才的需求發生了變化：人才國家化水平需要提高，新技術、新行業對人才的職業核心能力提出了強烈要求，作為職業院校，要改進人才培養環境，不斷滿足新形勢下對人才培養的新要求。

2 職業教育存在的主要問題

《國家職業教育改革實施方案》指出：職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，沒有職業教學現代化，就沒有教育現代化。為落實《國家職業教育改革實施方案》，教育部和財政部聯合提出，要重點打造一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職院校和專業群，并推出了“雙高計劃”。中國職業教育近10 年的發展，總體上取得了顯著成績，但也存在各種問題和不足。

2.1 外部因素導致的職業教育問題

2.1.1 招生質量不高

目前的職業院校生源質量參差不齊，給職業院校實現預定的專業培養目標、畢業要求和開展教育教學工作增加了一定難度。初高中教育階段學習成績不佳的學生，一般都存在一些不好的學習、生活習慣。例如在學習方面，缺乏學習動力，學習過程中不愛思考；在生活方面，愛玩游戲、愛攀比吃穿、喜歡熬夜，白天上課無精打采；在行為方面，自控力差、上課喜歡玩手機、做跟學習無關的事等[1]。這些不良習慣的形成已不是一天兩天，要想糾正并不容易，這也給職業院校的教師帶來極大困擾和挑戰，增大了教育教學難度。

2.1.2 社會認可不夠

瑞士，國土面積僅4.1 萬平方公里，人口只有800 多萬，是一個耕地少、缺資源，生產生活所需能源、工業原料主要依賴進口的小國。但其經濟體量卻是一個大國，瑞士是世界“創新之國”“工匠之國”，有14 家世界500 強企業，國家競爭力更是多年來一直位居世界之首。“瑞士制造”還成為了“高品質”的代名詞。這個坐落于阿爾卑斯群山之間的歐洲小國，經濟引領世界、制造業享譽全球背后的秘訣就是它已經實施100 多年的職業教育。

在瑞士，70%的人都愿意接受職業教育，而且一輩子從事一種叫技工或工匠這類的職業。但是對于我國的年輕人，一提起將來做什么，第一步就是要上大學，甚至要上985、211、一本院校，基本上沒誰愿意上職業院校，上職業院校都是中高考落榜之后的無奈之舉。很多中國家長還停留在過去的觀念中：認為大學是精英教育，孩子將來做金領、白領才是最好的選擇，認為出去打工當藍領，社會地位就會低下。家長對職業教育有偏見，可能全社會都彌漫著這種氛圍。

2.2 內部因素導致的職業教育問題

2.2.1 師資力量不強

部分職業院校擴大招生、院校升格，而實際的師資力量、教育教學條件等沒有同步跟進，對教育教學質量產生不利影響。職業院校師資力量相對薄弱，職業教育特有的職業實踐經驗和職業能力相對不足。校企師資“互聘、互兼”雙向交流機制不夠完善，教師隊伍教科研及服務社會能力較弱。

2.2.2 專業設置不合理

專業設置與社會需求脫節，很多院校專業設置趨同，有的專業幾乎每所職業院校都開設，沒有明顯的行業專業特色。專業設置與學生就業出現倒置現象，就業率相對低下，薪酬待遇相對不高。

2.2.3 校企合作不深

中國雖然越來越重視職業教育，習近平總書記特意強調各級黨委和政府，要把加快現代職業教育的發展放在更加突出的位置，政府一直鼓勵職業院校要校企結合，但是企業對學校或是對職業教育并沒有很高的積極性，沒辦法做到像瑞士的職業教育一樣每周2 d 在學校學習，3 d 在工廠工作。

3 提高職業教育質量的主要對策與建議

3.1 創新培養模式

2015 年起，北京市正式推出7 年制高端技術技能人才貫通培養實驗項目，支持部分職業院校與示范高中、本科院校、國內外大企業合作。采用“2+3+2”的七年貫通培養模式，即基礎教育階段2 年加高職3 年，再直升本科讀2 年，打通職業教育升學渠道。2016 年，北京勞動保障職業學院成為第二批試點院校。在7 年貫通培養中，學院在基礎文化教育階段，攜手十一學校，本科教育階段對接首都經濟貿易大學、首都醫科大學、北京信息科技大學，這種7 年貫通的培養模式為我國職業教育構建技能人才成長的“立交橋”提供了范式。

3.2 加強社會宣傳

在20 世紀80 年代，中專生是很吃香的，當時，很多優秀的學生會選擇讀中專而不讀普通高中，因為在那樣的特殊時期，中專生意味著一些不一樣的社會資源。這就證明了政策上的設置會影響到人們自主的職業選擇。社會應該給予職業教育充分的尊重，不要把教育分成三六九等。

3.3 強大師資隊伍

加強各方面待遇，吸引高素質、高水平的人才加入到職業教育師資隊伍中。加快啟動教師素質提升工程，鼓勵教師積極參加國內外的學術研討會，為教師提供更多的外出學習交流機會，支持教師進入企業實踐鍛煉，同時以制度激勵教師繼續深造，促進教師素質的不斷提升，鼓勵具備條件的地方探索產業教師（導師）特設崗位計劃。推動職業院校與中小企業合作，建設“雙師型”教師培養培訓基地，鼓勵在職教師定期到企業學習實踐。

3.4 優化專業設置

緊盯產業，培養區域經濟社會發展所需的專業人才。依托產業建設專業，職業院校應充分利用區域產業資源優勢，全力打造與區域產業發展相適應的專業。加大對區域人才需求狀況的市場調研，摸清企業的真實需求，重點調研區域的新興企業，結合學校自身優勢與特色深化與企業的合作。

3.5 深化校企合作

發展職業教育離不開行業企業的參與和深度合作，職業院校應在現有相關政策基礎上，從企業、學校和學生三個角度分析校企合作、工學結合過程中各方目的、目標和要求，建立起學校與企業之間良好的合作關系。充分調查專業市場發展規律，聯合企業共同制訂出專業人才培養方案。同時，創新校企合作人才培養新模式，編制出符合崗位需求的教學內容，確保學生能夠更好地適應未來工作體系[2]。

4 結語

教育，為國樹才，職業，成就夢想。職業教育，是國民教育體系的重要組成部分，是技能教育、就業教育、成才教育。中國的發展既需要科學家，也需要大國工匠的高素質技術技能人才。隨著現代職業教育體系的逐步健全，技術技能人才成長的“立交橋”已經貫通。多種形式的升學渠道，讓職校學生進入高職、本科、研究生階段學習成為現實。但是，從現階段來說，這一升學渠道還需要進一步完善。在這個完善的過程中，政府、學校、企業、社會乃至家庭該如何協同合作，市場又在其中扮演怎樣的角色，是人們必須深入思考的問題。