農村生活污水處理存在的問題及解決對策的思考

方軍毅，唐雨佳

（重慶市涪陵區生態環境監測站，重慶408000）

近年來隨著鄉村經濟的發展，農民的生活水平有了很大提高，農村基礎設施和居住環境發生了很大的變化。與此同時農村生活污水的排放量不斷增加[1]，對生態環境造成了一定影響。近年來在政府主導下，不少農村在居民集中區投資興建了污水處理工程，但在建設運行過程中，出現了各種問題，導致生活污水處理工程沒有發揮應有的作用。

1 農村生活污水概述

1.1 農村生活污水的來源

農村生活污水主要來源于農民日常生活中的飲食、洗刷、排泄、生活垃圾隨意丟放、家禽養殖、雨水沖刷等。這些污染物來源可分為如下幾類：農民日常生活排放的生活污水，家禽養殖產生的污水，降雨沖刷地面的垃圾、污物所形成的污水[1]。

1.2 農村生活污水的危害

受傳統生活習慣影響和排污基礎設施建設滯后制約，農村生活污水隨意排放，直接破壞了農村的生態環境并威脅了廣大農民群眾的身體健康。一方面，未經處理的生活污水自流到地勢低洼的地表水體中，直接或間接污染各類地表水源；另一方面，生活污水也是疾病傳染擴散的源頭，農村地表水體變黑發臭、魚類蝦類死亡、病菌滋生，容易造成地方病和人畜共患疾病[2]。

2 農村生活污水處理現狀

由于農村村莊不是統一規劃建設，分布范圍廣、隨機性強，導致農村生活污水分布面廣且分散，集中處理難度較大。目前農村生活污水主要采用建設小型污水處理廠和分散式污水處理設施進行處理，處理工藝主要為微動力或者無動力“厭氧+人工濕地”“一體化設施”“厭氧+曝氣+沉淀”“水解酸化+生物接觸氧化”等，單個工程處理能力一般為50～200 t/d，少數處理能力甚至小于20 t/d。雖然農村生活污水處理已在部分地區實施多年并取得一定成果，由于未能有效解決污水源分散、面廣等問題，且受處理技術、處理成本、運行維護水平等影響，收集和處理效果都無法滿足農村經濟發展和環境保護需要。

3 存在的問題

3.1 處理工藝不合理

為方便管理很多農村生活污水處理工程，選用無動力的“厭氧+人工濕地”處理工藝。該工藝雖然具有運行維護管理方便，投資及運行費用低等特點，但是受季節變化影響較大，氣溫降低會影響人工濕地正常運行。

低溫對有機物和氨氮、總磷的去除影響比較明顯，特別是對氨氮、總磷的去除[3]，因此該工藝不適用海拔比較高、冬季溫度較低的區域。

3.2 設計規模與實際污水量不匹配

“一體化設施”也是農村生活污水處理工程常用的處理工藝，該工藝具有占地面積小、運輸安裝方便、自動化程度高、能耗低、運行和管理人員少、費用低、處理效果好并且穩定等特點。

但“一體化設施”處理能力一般較小，抗沖擊能力較差，農村居民集中區修建的“一體化設施”設計處理能力一般都小于100 t/d，瞬時處理能力不足。如果采用“一體化設施”處理工藝的污水處理工程沒有單獨建設污水調節池，在排水高峰期無法滿足瞬時污水處理要求，從而導致部分服務范圍內的生活污水直接進入外環境，污染地表水體。

3.3 少數運行維護人員素質較差，無法滿足日常運行維護要求

農村生活污水處理工程處理能力普遍較小，運行費用有限，為節約運行成本，各運行單位主要就近聘請附近農民對污水處理設施進行運行維護管理。聘請人員素質參差不齊，少數聘請人員責任心不強。雖然運行單位在上崗前會對所有聘請人員進行系統崗前培訓，日常工作中也會進行崗位指導，但少數運行維護人員由于技術水平較低，只知道定時定量加藥，開進水、出水泵，不知道根據進水水量、水質特征調整處理單元處理時間，造成用水高峰期外排水質不能穩定達標，用水低峰期藥品能源浪費。儀器設備是否運行正常也無法進行有效判斷和維護，無法滿足污水處理工程日常運行維護需要。

3.4 配套管網建設不完善

農村村莊缺乏規劃，污水分布較分散，涉及范圍廣、隨機性強，同時經濟力量較為薄弱，管網建設全部依靠政府財政資金投入，而管網建設資金在整個污水治理工程中一般要占到70%以上，并且在建設過程中存在重視污水處理工程的建設，而輕視管線、管網的建設現象[4]。此現象造成大部分農村生活污水處理工程配套管網建出現不同程度的延遲，污水接入率低，管網質量差，漏損嚴重，導致農村生活污水處理工程不能很好地發揮應有的作用。

3.5 運行經費不足

不少農村在政府主導下投資興建了污水處理工程，但在后續的運行管理過程中，由于財政投入不足，導致污水處理工程缺乏必要的運行維護人員，甚至無運行維護人員進行管理，污水處理工程從建設起就處于荒廢狀態。

4 解決對策與建議

4.1 根據服務范圍氣候和污水特性，改進現有處理工藝和能力

針對采取“厭氧+人工濕地”處理工藝的農村生活污水處理工程，運行管理單位可以在溫度較低的秋冬季進行排水處理效果監測，根據監測結果，對不能穩定達標的污水處理工程進行技術改造。根據服務范圍污水特性設計好污水處理工藝，只有嚴格、科學進行規劃和設計，才能有效避免技術改造的盲目性[4]。

針對抗沖擊性較差的“一體化設施”處理工藝村的農村生活污水處理工程，可以追加資金投入，修建具有抗沖擊、調節水質作用的調節池，并且適當擴大現有“一體化設施”瞬時處理能力，以保證污水處理工程外排廢水穩定達標。

4.2 創新政府管理機制，確保污水處理設施穩定運行

根據農村生活污水處理工程設計規模、處理工藝、服務人口等特性，適當增加污水處理費用補貼。要求污水處理工程運行管理單位適當提高運行維護人員待遇，招聘運行維護人員時，要對應聘人員學歷、年齡、責任心等方面進行綜合考慮。加大對運行維護人員上崗前的技術培訓，日常運行管理中加強技術指導及監督檢查，制訂相應的獎罰措施。根據污水處理工程運行效果對具體運行維護人員進行必要的獎勵和處罰，調動運行維護人員的學習工作積極性。

污水處理設施所在鄉鎮也應建立健全村級環境管理機構[1]，污水處理設施所在村環境管理機構應參與污水處理工程日常監督管理。

4.3 多元化籌集資金，盡快完善管網建設

農村村莊缺乏統一規劃，污水分布較分散[1]，因此污水管網建設難度大、管線長、投資大。如果全部依靠政府財政投入，建設資金缺口較大，短時間內難以解決，將嚴重影響農村生活污水處理工程配套管網建設。可以考慮采取市場化運作，推行農村生活污水治理的優惠政策（如稅收優惠等），根據污水處理工程建設運行情況給予政策獎勵或財政補助，鼓勵和引導將各種社會力量和資金投入農村生活污水治理中，加快農村生活污水處理工程及配套管網的建設。

4.4 統籌安排現有財政資金，保證所有污水處理工程正常運行

政府財政在加大農村生活污水處理工程資金投入的同時，應統籌資金的使用。規劃新的污水處理工程時，統籌考慮村社居民集中區建設規劃、區域旅游發展規劃以及現有污水處理工程建設情況，以減少不必要的重復投資。對由于各種原因導致荒廢的農村生活污水處理工程應進行科學考察論證，根據考察論證結果決定是否投入資金進行改造，讓其重新發揮應有作用。

5 結束語

目前農村生活污水處理工程存在污水處理工藝選擇不合理、設計規模與實際污水量不匹配、配套管網建設不完全、資金投入不足等問題。因此在后期建設時，要結合當地實際情況，綜合考慮氣候、水質、水溫、服務人口、經濟發展水平等因素，選擇適當的污水處理工藝和處理能力。考慮給予一定的優惠政策，吸引社會資金進入農村生活污水治理，加快農村生活污水處理工程及配套管網的建設。加強對運行單位及運行維護人員的管理，適當提高運行維護人員待遇，以提高運行維護人員學習工作的積極性。