新政府會(huì)計(jì)制度改革下高校財(cái)務(wù)控制策略研究

南崇波

（咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712000）

一、引言

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技迅猛發(fā)展的今天，會(huì)計(jì)制度改革已成為必然，這也會(huì)直接影響高校的財(cái)務(wù)控制以及財(cái)務(wù)管理制度，因此，高校必須適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)與管理，促使高校財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型。眾所周知，傳統(tǒng)高校的財(cái)務(wù)控制目的是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)行為、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及提高預(yù)算執(zhí)行率等順利高效轉(zhuǎn)變成提高成本管理、資產(chǎn)負(fù)債管理以及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理等方面，在這一基礎(chǔ)上有利于財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，可以更契合于新的會(huì)計(jì)制度的要求，并在相關(guān)策略的運(yùn)用上進(jìn)行高效的財(cái)務(wù)控制。由于財(cái)務(wù)管理人員的目標(biāo)有了新的改變，此時(shí)，高校必須結(jié)合校內(nèi)的實(shí)際情況來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及財(cái)務(wù)管理能力，促使高校財(cái)務(wù)核算制度得以制定并完善。

二、新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)控制的影響

（一）改變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算模式

就當(dāng)前財(cái)務(wù)制度的改革來(lái)看，新政府的會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算模式的改變，促使其更加適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，同時(shí)有效提升財(cái)務(wù)控制水平，有效轉(zhuǎn)移與規(guī)避財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，現(xiàn)代財(cái)政核算模式呈現(xiàn)“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的新形式，這樣可以順利跨越傳統(tǒng)理念，實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效融合，促使財(cái)務(wù)管理人員的工作開(kāi)展更加全面、科學(xué)與真實(shí)。

（二）對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的影響

在新政府會(huì)計(jì)制度改革下，年度財(cái)務(wù)報(bào)告也有了新的變化，主要體現(xiàn)在新增的決算報(bào)表上，將核算收支以及執(zhí)行情況充分表現(xiàn)出來(lái)，最終形成年終報(bào)表。其一是政府財(cái)務(wù)報(bào)告，主要是用來(lái)核算財(cái)務(wù)，能夠精準(zhǔn)展現(xiàn)高校的成本等基本管理情況，可以將其作為管理工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)高校經(jīng)濟(jì)效益的提升。其二是決算報(bào)告，主要用來(lái)核算預(yù)算，充分展現(xiàn)學(xué)校的預(yù)算能力，以此作為高校后期發(fā)展對(duì)策的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹笜?biāo)。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)成本核算的影響

會(huì)計(jì)制度的改革同樣會(huì)對(duì)成本核算產(chǎn)生影響，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程中，由于高校是行政事業(yè)單位，因此必然會(huì)具備服務(wù)與公益的性質(zhì)，此時(shí)，工作人員無(wú)法做到基本的成本控制，會(huì)影響財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。新的會(huì)計(jì)制度可以有效計(jì)算學(xué)校的總成本以及單位成本等運(yùn)行成本，為項(xiàng)目總體進(jìn)展提供依據(jù)，同時(shí)作為財(cái)務(wù)管理工作的有效資料，確保財(cái)務(wù)績(jī)效考核工作的順利開(kāi)展。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效考核的影響

高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，對(duì)于績(jī)效考核的重視程度會(huì)直接影響高校的發(fā)展。傳統(tǒng)的管理工作中，通常更加注重比較與評(píng)價(jià)的功用以此來(lái)有效利用資金，但往往會(huì)忽視績(jī)效考核的重要性，不利于高校的發(fā)展；新制度下的績(jī)效考核重視程度很大，此時(shí)，充分了解各個(gè)業(yè)務(wù)的成本情況以此來(lái)合理配置資金與資源，為財(cái)務(wù)管理工作提供發(fā)展方向，并作為項(xiàng)目發(fā)展的憑證。當(dāng)然，在高校工作的持續(xù)性發(fā)展中，只有通過(guò)新的會(huì)計(jì)制度的約束才可以使財(cái)務(wù)工作得到有效約束，并指明發(fā)展方向。

三、新政府會(huì)計(jì)制度改革下高校財(cái)務(wù)控制策略

（一）財(cái)務(wù)管理的工作重心轉(zhuǎn)移

因?yàn)樾抡畷?huì)計(jì)制度的改革對(duì)高校財(cái)務(wù)控制的影響重大，在舊會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容之上進(jìn)行了深入的探究和創(chuàng)新，成本預(yù)算和成本控制都受到了更深層次的改革和變革，不僅能提高高校財(cái)務(wù)管理工作的效率還能增強(qiáng)財(cái)務(wù)流程工作的順暢進(jìn)行。就當(dāng)前來(lái)講，我國(guó)的教育事業(yè)備受國(guó)家關(guān)注，教育所需要的經(jīng)費(fèi)渠道越來(lái)越廣泛，為了能保證教育經(jīng)費(fèi)的使用效率和教育經(jīng)費(fèi)的有效來(lái)源，高校財(cái)務(wù)管理的重心需要轉(zhuǎn)移在決策上。

（二）提高預(yù)算管理工作質(zhì)量

準(zhǔn)確的預(yù)算工作可以有效地配置和安排高校的內(nèi)部資源，因此預(yù)算不僅是高校財(cái)務(wù)管理工作的組成部分，還是高校資源配置管理的重要依據(jù)。為了能讓高校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)的人員把更多的精力放在預(yù)算管理工作上，新政府會(huì)計(jì)改革制度還應(yīng)不斷的推行和落實(shí)預(yù)算管理工作并不斷的修改和完善。此外，高校應(yīng)該對(duì)參加預(yù)算管理工作的人員進(jìn)行規(guī)范和約束，完善和優(yōu)化預(yù)算管理工作體系，充分考慮高校內(nèi)部資源和資金的管理工作。與此同時(shí)，參與高校預(yù)算管理的工作人員還應(yīng)將注重細(xì)節(jié)、改革優(yōu)化思路，從而提高高校預(yù)算管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，為了能保障預(yù)算方案的高效實(shí)施和進(jìn)行，除了高校實(shí)施有效的監(jiān)督和強(qiáng)化預(yù)算管理人員的責(zé)任外，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)將創(chuàng)新的理念融入預(yù)算管理工作中，從而達(dá)到預(yù)算管理工作的質(zhì)量和目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理和成本績(jī)效管理

高校的資產(chǎn)負(fù)債信息情況在新會(huì)計(jì)制度改革中提出了明確要求，高校對(duì)于可能發(fā)生壞賬的科目需要提前做好壞賬準(zhǔn)備，例如，應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等科目。

被劃入會(huì)計(jì)核算內(nèi)的還包括高校擔(dān)保而發(fā)生的負(fù)債以及全責(zé)發(fā)生制的具體事項(xiàng)，因此，高校增強(qiáng)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控必不可少。績(jī)效管理同樣也是新政府會(huì)計(jì)改革的一項(xiàng)重要部分，高校績(jī)效的管理理念應(yīng)該與預(yù)算管理相結(jié)合，明確預(yù)算的目標(biāo)，在執(zhí)行時(shí)能夠有效地進(jìn)行監(jiān)管，保證績(jī)效的公平公正，事后進(jìn)行評(píng)估和反饋，讓高校的績(jī)效管理模式與新政府會(huì)計(jì)改革制度更符合、更統(tǒng)一。

（四）提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

高校想要順利進(jìn)行新政府會(huì)計(jì)改革制度，為新會(huì)計(jì)制度提供有效保障，提升高校財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平為當(dāng)前緊要工作，高校的財(cái)務(wù)管理人員不僅可以通過(guò)學(xué)校組織的培訓(xùn)項(xiàng)目，還可以通過(guò)試點(diǎn)單位調(diào)研等方式進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，同時(shí)，高校可以提供交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，也可以根據(jù)財(cái)務(wù)人員的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)。通過(guò)學(xué)校提供良好的環(huán)境氛圍和財(cái)務(wù)人員的自身努力，高校的財(cái)務(wù)管理人員一定能精準(zhǔn)的把握新政府的會(huì)計(jì)制度和內(nèi)容要求，進(jìn)而改變以往的會(huì)計(jì)理念和方式，對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度改革順利實(shí)施和執(zhí)行，熟知新政府會(huì)計(jì)制度的知識(shí)，增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理工作水平，保證財(cái)務(wù)工作順暢進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)

根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的改革要求，財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)要素、記賬規(guī)則等方面都發(fā)生了很大的變化，為了能適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度，高校原有的信息系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足新制度的要求了，高校信息化建設(shè)部門(mén)要結(jié)合本校的實(shí)際情況，將原有的信息系統(tǒng)進(jìn)行更新升級(jí)。更新升級(jí)后的系統(tǒng)，不僅能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)控制完全動(dòng)態(tài)化，還能為高校的財(cái)務(wù)管理提供有效的信息數(shù)據(jù)。新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容要求可以說(shuō)是大大增加了財(cái)務(wù)工作人員的工作量，但有了會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)核算實(shí)行“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)表”的同時(shí)不僅能大大減少財(cái)務(wù)工作人員的工作量問(wèn)題，還能準(zhǔn)確高效地完成核算，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員從核算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型為管理會(huì)計(jì)的重要功能。因此，想要不斷提高財(cái)務(wù)的管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)信息化建設(shè)是必不可少的一部分，從而才能加強(qiáng)內(nèi)部管理和內(nèi)部控制。

（六）改變高校資金運(yùn)營(yíng)管理模式

新政府會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容不僅要求財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)范性，同時(shí)還要求了現(xiàn)金流動(dòng)表、收入費(fèi)用表和資產(chǎn)負(fù)債表編制的完整性。以此為依據(jù)，各大高校就會(huì)對(duì)資金的管理模式嚴(yán)格要求，制定出科學(xué)合理的管理模式。根據(jù)目前現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則，為了能有效避免隱性負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)高校應(yīng)該修改原有的會(huì)計(jì)制度，在保障高校財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行時(shí)，還應(yīng)該注重資金流編制的工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前，隨著我國(guó)政府對(duì)會(huì)計(jì)制度變革的高度重視，各個(gè)高校也應(yīng)該緊跟國(guó)家步伐，對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理工作提出更高的要求，制定更新的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。本文將通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)控制策略，例如，高校資金運(yùn)營(yíng)的管理模式、高校資產(chǎn)負(fù)債管理和績(jī)效管理、高校加強(qiáng)信息化建設(shè)進(jìn)行升級(jí)等，以此促進(jìn)高校資產(chǎn)的合理利用，有助于高校財(cái)務(wù)管理成本的降低和高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的降低。