基于智慧城市視角的縣級融媒體中心建設(shè)初探

戴永超

現(xiàn)階段，縣級融媒體中心建設(shè)在我國得到大范圍推廣，并取得了較為理想的成果。2019 年初，由我國廣播電視總局、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)布的《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》中提出了縣級融媒體的建設(shè)規(guī)范，確定了縣級融媒體的發(fā)展方向、服務(wù)方向。為此，本文從智慧城市視角出發(fā)，對縣級融媒體中心的政府服務(wù)建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)建設(shè)等方面進(jìn)行研究。

1 縣級融媒體中心的建設(shè)意義

新時期背景下，隨著信息化時代的深入發(fā)展，媒體融合已經(jīng)進(jìn)入深度相融的關(guān)鍵時期，媒體行業(yè)的格局、信息傳播技術(shù)、信息輿論生態(tài)等方面都產(chǎn)生了深刻改變。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年末，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8 億人次，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到近60%。信息化時代背景下，媒體覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為人們交流信息、傳播社會輿論的主要陣地，已經(jīng)成為影響基層思想文化宣傳的重要因素。

當(dāng)前情況下，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的影響下，縣級政府在媒體傳播渠道、信息輿論掌控、新媒體資源等方面顯得有些不足。因此，傳統(tǒng)媒體改革已經(jīng)迫在眉睫，縣級融媒體中心的作用也日趨凸顯。在智慧城市建設(shè)背景下，縣級融媒體中心的建設(shè)不僅能夠大幅度促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、文化、政治的發(fā)展，并且還能夠在一定程度上完善我國媒體行業(yè)體系、優(yōu)化基層社會治理模式，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，建設(shè)縣級融媒體中心已經(jīng)成為縣域發(fā)展的重點內(nèi)容，并引起了各級政府的高度重視。實際建設(shè)過程中，縣域地區(qū)將傳統(tǒng)媒體中的廣播、電視、報紙與新媒體中的微博、微信進(jìn)行了有效整合，以多媒體互動配合的方式構(gòu)建了內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、傳播多樣的信息化傳播系統(tǒng)。在此情況下，不僅信息資源得到最大程度上的利用，并且在信息時效、信息傳播速度等方面得到很大提高。雖然我國縣級融媒體中心的建設(shè)取得了較為可觀的成果，但畢竟開展時間較短，仍存在很多不足之處。

2.1 內(nèi)容建設(shè)不足

據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國有超過50%的縣級地區(qū)使用的新媒體平臺不少于三種，并且相當(dāng)一部分縣級地區(qū)在流量較大的自媒體平臺中開通了官方賬號。數(shù)據(jù)顯示，微信公眾號已經(jīng)成為使用率最高的媒體平臺，已經(jīng)達(dá)到了近90%。但是縣級地區(qū)的新聞客戶端各自為營并且內(nèi)容少相互重復(fù)較多，同時覆蓋程度較低，僅30%。目前來看，雖然縣級媒體平臺建設(shè)已經(jīng)趨于成熟，但在內(nèi)容方面還有很大不足，不僅欄目更新速度較慢，而且新聞時效性差、新聞內(nèi)容吸引力不足，缺乏文章原創(chuàng)性，受眾參與互動程度較少。

2.2 資金來源單一

縣級融媒體中心的建設(shè)主要由政府、相關(guān)單位提供資金支持，資金來源十分單一，因此很容易在建設(shè)過程中出現(xiàn)資金匱乏的情況。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016 年我國縣級融媒體中心建設(shè)平均資金為23.8 萬，而我國東部地區(qū)的縣級融媒體中心建設(shè)平均資金為30 萬。由此可見，在較為重視融媒體中心建設(shè)的東部地區(qū)，融媒體中心建設(shè)資金也比較少。從縣級融媒體管理情況來看，大多都由黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)營，對于政府資金依賴性較高。由于資金方面的限制，經(jīng)營模式逐漸固化，使得我國縣級融媒體的發(fā)展受到一定程度上的阻礙。

2.3 架構(gòu)集約整合

目前，縣委宣傳部是主導(dǎo)縣級融媒體建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)部門，絕大多數(shù)縣級單位針對各自媒體平臺運營設(shè)立了統(tǒng)管部門，采用自主經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，對縣級融媒體中心進(jìn)行集約化管理。融媒體中心的建設(shè)由于資金、技術(shù)、人力方面的需求較大，因此大多都采用與臨縣合作共享的建設(shè)方式，從而構(gòu)建出能夠共享的、具有特色性的融媒體平臺。不僅如此，這種建設(shè)方式還能夠充分體現(xiàn)不同縣之間“互相幫扶”“以強(qiáng)帶弱”的發(fā)展理念。也有一部分縣政府由于資金、人才較為匱乏，通常采用與社會企業(yè)合作的方式，將融媒體平臺的建設(shè)托管給企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)與運營，而政府則主要負(fù)責(zé)內(nèi)容的供給以及后期的審核。

通過對縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀的深入分析我們發(fā)現(xiàn)，我國縣級融媒體的建設(shè)仍處于較低的發(fā)展階段，但是也取得了較為理想的推廣效果。無論是從內(nèi)容建設(shè)，還是從平臺整合方面，都獲取了十分豐富的經(jīng)驗。但實際建設(shè)過程中，仍有很多不足之處，無論是資金、人才，還是體制、技術(shù)等方面都存在不同程度上的欠缺，需要在日后發(fā)展過程中不斷完善與彌補(bǔ)。

3 智慧城市下的縣級融媒體中心建設(shè)途徑

3.1 政務(wù)服務(wù)建設(shè)

縣級融媒體中心政務(wù)服務(wù)建設(shè)主要分為3 個方面：1）政務(wù)信息功能。該功能主要負(fù)責(zé)政務(wù)信息的發(fā)布以及新聞宣傳等，在為基層政府提供新聞宣傳的同時，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化平臺開展新媒體設(shè)計制作、微電影、內(nèi)容代運營等活動。智慧城市建設(shè)背景下，在完成政務(wù)新媒體基礎(chǔ)布局之后，應(yīng)該加強(qiáng)對信息傳播隊伍的素質(zhì)建設(shè)，使得政務(wù)信息工作在內(nèi)容、運營推廣等方面更加規(guī)范、專業(yè)；2）監(jiān)督舉報功能。最初的政務(wù)監(jiān)督舉報主要依靠新聞熱線、信訪等方式得以實現(xiàn)，直到2011 年，隨著信息化建設(shè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問政平臺的建設(shè)逐漸興起，并在之后演變?yōu)槊鎸γ鎸υ挕⒈O(jiān)督、問詢等具有特色性的“電視問政”。隨后，微信、微博、網(wǎng)站、App 等現(xiàn)代新媒體平臺逐漸在政務(wù)監(jiān)督方面得到廣泛應(yīng)用，開始了“電視問政”向“網(wǎng)絡(luò)問政”的轉(zhuǎn)變。智慧城市建設(shè)背景下，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為縣級融媒體中心建設(shè)的主要發(fā)展方向，這也預(yù)示著我國正式邁入了“網(wǎng)絡(luò)問政”時代；3）政務(wù)辦理。一直以來，政務(wù)辦理都是縣級媒體平臺的弱項，新媒體時代背景下，應(yīng)該有效借助多方面渠道，實現(xiàn)政務(wù)辦理的互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型。例如，可以借助現(xiàn)階段微信高度普及的發(fā)展趨勢，開發(fā)基于微信端智慧政務(wù)軟件，通過該軟件開展相應(yīng)的政務(wù)辦理功能，比如交通事故快速處理、駕駛積分查詢等。

3.2 公共服務(wù)建設(shè)

新時期背景下，公共服務(wù)建設(shè)包含內(nèi)容十分廣泛、冗雜，例如智慧社區(qū)建設(shè)、便民服務(wù)建設(shè)、生活服務(wù)建設(shè)等。在實際建設(shè)過程中，應(yīng)該整合多家媒體平臺，通過靈活、多樣的合作模式實現(xiàn)公共服務(wù)建設(shè)。其中，智慧社區(qū)建設(shè)可以依托社會服務(wù)中心搭建“智慧社區(qū)”平臺，實現(xiàn)智能化、數(shù)字化社區(qū)服務(wù)的建設(shè)。智慧社區(qū)的建設(shè)能夠為群眾生活帶來很大便利，例如搬家服務(wù)、開鎖服務(wù)、家電維修服務(wù)等。另外，還可以構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)模式，借助先進(jìn)的公共信息服務(wù)系統(tǒng)、志愿公益系統(tǒng)、應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)而打造具有特色、高效的康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、應(yīng)急救援等服務(wù)。不僅如此，還可以通過智能停車收費服務(wù)項目的開展實現(xiàn)智慧生活服務(wù)的建設(shè)，對現(xiàn)有的停車位進(jìn)行改造，通過安裝車輛檢測傳感器，能夠?qū)ν＼嚁?shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)控，并以階梯式收費的方式提高公共車位的周轉(zhuǎn)率。

3.3 產(chǎn)業(yè)服務(wù)建設(shè)

所謂產(chǎn)業(yè)服務(wù)建設(shè)，就是指為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而面向企業(yè)開展的一系列專業(yè)服務(wù)。現(xiàn)階段，融媒體產(chǎn)業(yè)服務(wù)建設(shè)在我國仍處于初始階段，只有少數(shù)幾家媒體加入其中。智慧城市建設(shè)理念下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要趨勢，企業(yè)與媒體的有效結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，并在此過程中構(gòu)建出與社會發(fā)展相吻合的標(biāo)準(zhǔn)化體系。另外，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強(qiáng)智慧園區(qū)服務(wù)平臺的建設(shè)，從而為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供足夠的資源服務(wù)與數(shù)據(jù)支撐，從而為行業(yè)的發(fā)展提供重要導(dǎo)向。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著信息化時代的深入，智慧城市已經(jīng)成為未來城市發(fā)展的重要形態(tài)目標(biāo)。新時期背景下，縣級融媒體中心的建設(shè)已經(jīng)成為我國地方發(fā)展的重要內(nèi)容，但由于起步較晚，在內(nèi)容、資金方面還有所不足。因此，在未來發(fā)展過程中，應(yīng)該加強(qiáng)縣級融媒體的公共服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)建設(shè)以及政務(wù)服務(wù)建設(shè)，從而促進(jìn)縣級融媒體中心的健全與完善。