四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策研究

何冰清 馮妮娜

摘要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。在鄉(xiāng)村振興背景下四川省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設在經(jīng)營模式、生產(chǎn)過程及營銷策略上都存在不足與新挑戰(zhàn)，為提高四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平應精細化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式。

Abstract： Agricultural modernization is an important support for the revitalization of rural industries. In the context of rural revitalization， Sichuan Province has deficiencies and new challenges in realizing agricultural modernization in terms of business model， production process and marketing strategy. In order to improve the level of agricultural modernization in Sichuan Province， it is necessary to refine the layout of agricultural industry， develop large-scale agricultural industry， and improve the integrated operation model of production and marketing.

關鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;發(fā)展;對策

Key words： agricultural modernization;development;countermeasures

中圖分類號：F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）31-0017-03

0? 引言

十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興不僅指農(nóng)業(yè)的振興發(fā)展，也包括農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)的綜合性發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容與重要支撐。新中國成立70年來，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的內涵不斷變化，從以發(fā)展生產(chǎn)力為核心到兼顧環(huán)保的生態(tài)型農(nóng)業(yè)，再到高效、優(yōu)質、友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)階段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內涵隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的突破進一步擴大，我國農(nóng)業(yè)與國際上的大農(nóng)業(yè)進一步接軌。四川省作為農(nóng)業(yè)大省，積極響應、落實黨中央的各種政策，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村生活富裕，通過三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，農(nóng)業(yè)大省的地位得到鞏固提高;但隨著進入新時代，四川省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的融合過程中仍然面臨一些新問題與新挑戰(zhàn)。本文在鄉(xiāng)村振興背景下探討了四川省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中所面臨的新問題與新挑戰(zhàn)，為提高四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提出相應的對策建議。

1? 四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

1.1 四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有全球性、復合性、發(fā)展性的內涵，基本要求包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的進步和農(nóng)業(yè)管理水平的提高。自2006年開始四川省采取一系列措施不斷提高農(nóng)業(yè)科技化程度、資源利用率，農(nóng)業(yè)投入力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)四川省農(nóng)業(yè)機械變化情況及四川省農(nóng)村居民家庭人均耕地面積變化情況，自2006年以來，四川省政府歷年來在農(nóng)業(yè)機械化投入水平持續(xù)增長，人均耕地面積較2006年顯著提高，近年來整體呈上升趨勢，使得四川省土地得以進一步合理利用，人地關系得以緩解。

由圖1中可見，計算數(shù)據(jù)顯示近年來四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件得分，投入水平得分、產(chǎn)出水平得分及綜合水平得分呈整體上升趨勢，四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐持續(xù)邁進。

1.2 四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

四川省經(jīng)濟作物種類繁多，紅苕、棉花、果蔬、甘蔗、茶葉、水產(chǎn)以及生豬存欄數(shù)均位于全國前列，全省現(xiàn)有耕地10103.1萬畝，共占全省土地利用類型的13.86%。城鄉(xiāng)就業(yè)總量比17年末增加約9萬人。四川盆地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件具有極大的優(yōu)勢，復種指數(shù)高，擁有小春、大春交替種植的復合種植習慣。18年四川省糧食總產(chǎn)達3493.7萬噸，較17年增長0.1%。

從整體來看四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀存在美中不足的特點，“美”具體表現(xiàn)在從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長期趨勢看來，四川省相關指標數(shù)據(jù)持續(xù)上升趨勢，四川省政府從17年到19年在四川省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面積極響應落實國家政策;從17年提出計劃，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣的建設的系列舉措;到18年在17年的計劃上建設特色農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、優(yōu)勢區(qū)、示范園，實施“川字號”招牌創(chuàng)建行動的系列內容;再到19年政府的總結報告，第一產(chǎn)業(yè)增加值預計增長3.6%，各方面工作基本完成，《“10+3”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》①的提出具有相當優(yōu)勢。農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)改革繼續(xù)深化，農(nóng)業(yè)財政投入持續(xù)增加，18年地方財政農(nóng)林水事務支出投入達1310.89億元，較上年提高28%;產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，按照高效農(nóng)業(yè)的目標要求，初步形成了四川省“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局雛形;農(nóng)業(yè)市場體系建設不斷推進，農(nóng)民收入得到提高，18年四川省農(nóng)村居民人均可支配收入1.3331萬元，與上年相比增加1104元，增長率達9.0%。

但四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設在經(jīng)營模式、生產(chǎn)過程及營銷策略上都存在不足，首先表現(xiàn)在四川省的小農(nóng)戶經(jīng)營主體眾多，規(guī)模化經(jīng)營主體稀缺;其次體現(xiàn)在四川省當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)智能化管理與作業(yè)現(xiàn)象未普及，農(nóng)業(yè)新型營銷策略創(chuàng)新未有效實現(xiàn)。結合2016年中國農(nóng)業(yè)科學院關于對全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的評價，可以看出四川省在2016年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段還處于轉型跨越階段，下一目標階段為基本實現(xiàn)階段，但是四川省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價得分還低于全國平均得分，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路仍需繼續(xù)努力。四川省作為我國農(nóng)業(yè)大省，歷年來在全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體進程中發(fā)揮著不可忽視的作用，大力發(fā)展四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義深遠。

2? 四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題

評估一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度，需要將本國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟、社會效益與先進水平的國家相比，而不是將現(xiàn)在的技術水平、機械化程度單方面同過去對比。

將2018年中國經(jīng)濟與發(fā)達國家相比，中國的人均GDP 為美國的15.6%，日本的24.9%;四川省18年人均生產(chǎn)總值約為全國的74%;四川省第一產(chǎn)業(yè)總值644.112億美元，僅占全國的6.5%，占四川省全年生產(chǎn)總值的11.5%。可見我國與四川省的發(fā)展質量與效益都還不高，全要素生產(chǎn)率仍有待提高。產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結構骨架，生產(chǎn)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力支撐，經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運行保障[2]。四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大體系”中：產(chǎn)前農(nóng)業(yè)機械設施缺乏，產(chǎn)中農(nóng)業(yè)信息化不全面，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售體系不健全。因此接下來將從三大體系的角度對四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題進行分析。

2.1 四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系存在的問題

2.1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系結構不完善

2010年四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的一半以上，2018年占57.7%，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的88.9%，農(nóng)林牧漁服務業(yè)僅占2.6%;多功能產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系結構單一，協(xié)調性弱：即農(nóng)業(yè)模式單一，生物能源產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等還位于起步階段，龍頭企業(yè)帶動效益不強，為農(nóng)服務的相關產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)科技、市場營銷等不成熟。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)組織水平低

政府解決問題采取的措施有好有壞，其中不利影響就包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織水平低。縣鄉(xiāng)選舉周期短，變動頻繁，難以制定長遠發(fā)展計劃;我國與農(nóng)業(yè)相關的機構不少，不僅設立了農(nóng)業(yè)局，還設立了農(nóng)墾局、水產(chǎn)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局等，機構的臃腫造成不同的部門業(yè)務重合，人人管事，無人負責，降低產(chǎn)業(yè)組織水平。

2.2 四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系中存在的問題

2.2.1 特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，抗風險能力弱

目前，四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題較多，例如特色產(chǎn)業(yè)目前生產(chǎn)規(guī)模小，風險大，導致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入不樂觀，因此大部分農(nóng)村勞動力選擇進城務工，農(nóng)村勞動力缺乏;農(nóng)戶對于損失承受力弱，更加局限于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，抗風險能力弱。

2.2.2 融資貸款存在困難

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于資金的需求極大，目前四川省農(nóng)戶在資金方面的困難有：一是農(nóng)民可抵押物數(shù)量少;二是農(nóng)民可抵押物價值低，農(nóng)業(yè)機械設備作為固定資產(chǎn)，存在折舊，價值易損耗，僅可用于短期、小額貸款抵押;三是銀行惜貸，如道德風險的種種因素存在導致農(nóng)民的資金支持不夠，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐緩慢。

2.2.3 水利設施基礎薄弱

四川省的農(nóng)村生產(chǎn)性的水利設施使用時間長，設施老化嚴重，維修管理不到位，安全隱患大。同時，在新的水利工程建設過程，水利工程的目標脫離實際，項目落實不到位等，造成河道淤積，河床抬高，降低水質等一系列的生態(tài)問題，水利設施基礎薄弱，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.3 四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系建設的問題

2.3.1 社會服務體系建設不到位

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，企業(yè)信息化程度低，公共服務資源缺乏合理利用，農(nóng)業(yè)主體知識技術水平達不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;農(nóng)業(yè)“保障金”具體分配到戶的成果和總額相比不盡人意，農(nóng)業(yè)保險補貼品種范圍不夠，保障力度欠缺。

2.3.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流發(fā)展存在問題

農(nóng)業(yè)物流包括農(nóng)業(yè)、商務、糧食、供銷等系統(tǒng)[3]，不同系統(tǒng)缺少合作，降低物流效率，易使農(nóng)產(chǎn)品品質受損，農(nóng)產(chǎn)品競爭力降低;農(nóng)產(chǎn)品信息化程度低，農(nóng)戶協(xié)調生產(chǎn)的信息不全面，例如農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)資信息、倉儲庫存等;各企業(yè)之間的信息共享程度低，差距大，不利于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)商務。

3? 四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策

3.1 精細化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)四川省政府的規(guī)劃②，并通過2018年特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量分布情況，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量占比都很高的川東北片區(qū)，成都片區(qū)與川南片區(qū)可根據(jù)比較優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)布局，川東北經(jīng)濟區(qū)在川豬、川藥與川糧油產(chǎn)業(yè)上有優(yōu)勢，成都片區(qū)可發(fā)揮其在“川果”與“川藥”產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，四川省關于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局如表2所示。

通過精細化產(chǎn)業(yè)布局，使特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大化、生產(chǎn)專業(yè)化、目標精細化、生產(chǎn)模式創(chuàng)新化，從而提升產(chǎn)品競爭力、抗風險力并提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3.2 規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，人地關系的有效調整是農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的關鍵。四川省的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模建設要因材施教。因此針對四川省規(guī)模農(nóng)業(yè)對策如下：

3.2.1 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)型人才

只有人們尊重農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程才能高速，所以要改變人們對 “農(nóng)村窮、農(nóng)民累、農(nóng)業(yè)苦”傳統(tǒng)看法;推動掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務作為主要職業(yè)的人才向農(nóng)業(yè)流動;定期在農(nóng)村舉辦農(nóng)業(yè)機械展覽會，普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識。

3.2.2 調節(jié)人地關系

走好中國式規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路要提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，通過土地承包經(jīng)營權入股、土地租賃經(jīng)營等方式建設農(nóng)民專業(yè)合作社，與中小型企業(yè)合作等形式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，推行“公司（中小企業(yè)）+公司（農(nóng)民公司）+政府幫扶”的新模式，一方面將土地統(tǒng)一規(guī)劃;另一方面需要政府幫扶，使產(chǎn)業(yè)間與企業(yè)間融合發(fā)展。

3.2.3 完善資金鏈結構

為解決我國存在已久的“三農(nóng)”貸款難、貸款貴的問題，一方面需要政府拓寬融資渠道、推進財政與金融結合，推出為農(nóng)服務的系列信貸產(chǎn)品，打造金融服務型農(nóng)業(yè);另一方面需要完善農(nóng)村信用體系建設，增加農(nóng)戶的貸款憑證，將貸款額度與信用評定等級對接。

3.3 完善產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式

3.3.1 完善分工協(xié)作機制

完善產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式是推動四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的主干，而建立精細的分工機制則是根基。創(chuàng)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，不僅要延長產(chǎn)業(yè)鏈，更要提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值;分經(jīng)濟區(qū)分工的同時統(tǒng)一加工、服務標準，標準化生產(chǎn)。

3.3.2 鼓勵跨界合作共享資源

產(chǎn)銷一體化機制重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的緊密合作。生產(chǎn)者重視與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關的企業(yè)，推動商業(yè)化“育種創(chuàng)新”與生物技術行業(yè)的合作，促進科技轉化運用，加強市場信息互通，減少因為信息不對稱而產(chǎn)生的問題，與下游經(jīng)銷服務等行業(yè)深入交流合作，推動品牌共創(chuàng)共享。

3.3.3 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢

四川省政府應搭建好城鄉(xiāng)供銷合作網(wǎng)絡平臺，使供需對接。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等資源，打造一體化的服務平臺;完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)“線上線下”共同發(fā)展;推進聯(lián)合合作，構建“政府+運營商+產(chǎn)業(yè)主”的聯(lián)合機制，讓信息精確到戶、服務方便到村。

4? 結語

四川省發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是大勢所趨，但要將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展好，發(fā)展快，則要與時俱進。本文從四川省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，生產(chǎn)，經(jīng)營角度分析四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中還存在的問題，并提出解決措施，做好產(chǎn)業(yè)布局是目標;走帶有中國特色的規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程的實踐，是解決其它一切問題的關鍵，在發(fā)展中國式規(guī)模化農(nóng)業(yè)中，人才建設是確保規(guī)模化農(nóng)業(yè)道路正常進行的基礎，其次是土地與資金鏈問題的解決;最后產(chǎn)銷一體化的完善貫穿四川省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展始終。只有確保現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的每一環(huán)節(jié)都做好，做快，四川省的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路才能走得穩(wěn)，走得快。

注釋：

①2019年9月，四川省政府明確提出將十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，并結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導性作為產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展形成鮮明特色、結構合理、鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系。

②2016年四川省人民政府根據(jù)五大經(jīng)濟區(qū)劃分出了五條相互協(xié)調又各具特色的發(fā)展路徑;2019年《“10+3”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》的提出。

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