教體新區建設對宜春城市發展的影響

劉凱 陳江虎 易琦 劉寶君

摘要：江西省宜春市教體新區建設是將宜春市打造成贛西區域性中心城市、提升中心城區城市品質的重要舉措，文章通過研究宜春市城市發展的現狀，分析教體新區的建設措施及其對宜春市發展的影響，探究宜春市的未來發展方向，以期為宜春城市的發展提供可以借鑒的思路。

Abstract： The construction of new district for education and sport in Yichun， Jiangxi Province， is an important measure to make Yichun a regional center city in west Jiangxi and improve the quality of the city in the central city. The article analyzes the construction measures of Yichun and its impact on Yichun city development， and explores the future development direction of Yichun City， with a view to providing a reference for the development of Yichun City.

關鍵詞：教體新區;宜春市;城市發展;規劃建設

Key words： new district for education and sport;Yichun City;urban development;planning and construction

中圖分類號：F292;TU984? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）31-0034-03

0? 引言

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，推動經濟發展質量、效率、動力變革，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。中共江西省委十四屆五次全會審議通過的《關于深入學習貫徹黨的十九大精神奮力譜寫新時代中國特色社會主義江西篇章的決定》明確提出了“支持宜春建設贛西區域性中心城市”的目標任務。宜春市主動承接政策利好，依托優勢產業，把握未來發展方向，創建新的經濟增長點，在市委四屆三次全會上，做出了建設贛西地區文體教育中心、休閑旅游度假商貿中心、醫療健康養生中心和新材料、新能源、電子信息、醫藥及醫療器械等先進制造業基地決策部署[1]。規劃建設教體新區，做大做強宜春中心城區，將宜春建設成為宜教宜業、宜居宜游的生態新城。

1? 背景概況

宜春市位于江西省西北部，東部與南昌市、撫州市接壤，南部與新余市、吉安市為鄰，西部與湖南省和萍鄉市毗連，北部與九江市交界，總面積1.87萬km2，位列全省11個地級市第6位[2]。2019年，全市常住人口為558.26萬人，居全省第4位，地區生產總值達2687.57億元，居全省第4位，但人均GDP約為48142元，居全省第6位，可見宜春市經濟發展水平與全省其它地市相比，處于中游水平。

宜春市現轄袁州區、豐城市、樟樹市、高安市、靖安縣、奉新縣、上高縣、宜豐縣、銅鼓縣和萬載縣共10個縣市區。其中袁州區為宜春市委、市政府所在地，是全市政治、經濟、文化和信息中心。但從經濟發展水平來看，袁州區2019年GDP為436.17億元，位列第3位，落后于豐城市和高安市。從位置上看，袁州區地處宜春市域的西南部，偏居一隅。從影響力看，袁州區距省會南昌公路里程為224km，鐵路里程為219km，經濟發展水平較好的三個縣級市均靠近南昌，受宜春中心城區袁州區的影響較弱。城市的發展水平反映了地區的經濟社會水平，作為地區的中心，城市對當地的經濟社會發展有著拉動作用。宜春市社會經濟發展水平較低且不均衡，導致了中心城區袁州區的城市發展滯后。建設中心城區，發展第二、第三產業，將拉動宜春市的社會經濟發展，提升宜春市的地區影響力。

教體新區坐落于宜春市中心城區西部的湖田片區，初步預設規劃面積18.7km2。宜春市中心城區現有65萬人口，根據建成百萬人口城市的目標，教體新區規劃總人口30萬人。按照“學城相擁、產教融合”的戰略構想，新區以建設一批高起點、高標準、高質量、高水平的地方應用型特色大學和中高等現代職業教育院校為引擎，聚集人才和智力，搭建孵化平臺，促進產學研深度融合;完善中小學校、醫療、商貿、創客、文化、體育等基礎設施;引入優質教育、醫療衛生、休閑養生、體育健身等資源，推進舊城區與新城區的融合，推進教育與體育、文化的融合，推進政府與社會、群眾的融合，打造天藍地綠、山水相印、崇文重教、安居樂業的生態健康休閑城[3]。

教體新區規劃建設教育、體育、文化、醫療、商業、行政、生態、道路、市政等9大類設施，建筑總量約2500萬m2，預計總投資380億元。按照“盤活存量、激活增量、提升質量”的原則，擴建宜春學院，更名宜春大學;易地搬遷宜春職院、宜春幼專、宜春電大;整合中職學校、實訓基地等資源，組建贛西現代職業教育集團。發揮傳統學科及現代產業優勢，籌建藝體、健康、醫藥高等院校;引進國內知名院校來宜春辦學，吸引社會資本投資辦學;高標準規劃建設宜春學院附屬醫院和宜春體育中心;配套建設文化影劇院、中小學校、養老院、社區服務中心、創客中心、特色小鎮，提升新區的宜居舒適度和生態優美環境。

2? 教體新區建設措施

2.1 完善架構分工明確

成立宜春市教體新區建設指揮部，下設辦公室。從全市市直機關、院校，袁州區有關單位抽調工作人員組成綜合協調、黨群工作、規劃設計、管網統籌、用地保障、外聯招商、融資運營、工程建設、審計稽核等9個部門，專職負責推進教體新區的規劃建設。市審計局、發改委、財政局、林業局、環保局、行政審批局、綜合執法局、自然資源局等多家單位派駐聯絡員，現場解決各項報批報建等問題。各建設主體單位分別成立了宜春學院、宜春職業技術學院、宜春幼專、體育公園、規劃道路、湖田河景觀帶、瓦江安置點等7個建設項目部，負責跟進工程項目建設。

2.2 明確目標分期建設

2017年，宜春市政府組織了多個市直部門和單位，分頭開展了教體新區可行性研究報告、規劃設計方案的編制，以及對建設投融資、高等教育發展等相關政策的研究，奠定了扎實的工作基礎。按照規劃，教體新區分兩期建設，其中近期將緊緊圍繞“123”（即一年拉開框架、兩年初具規模、三年基本建成）的工作目標，著力推進“三校兩路一帶一公園”（即宜春學院新校區、宜春職業技術學院、宜春幼兒師范高等?？茖W校、規劃一路二路、湖田河景觀帶、體育公園）項目建設，新區道路管網、水電通信、綠化照明等市政基礎設施到位，相關市屬高校完成建設并進駐辦學。近期建設項目已于2018年9月全面破土動工。

2.3 緊盯節點有序推進

目前，新區建設各項工作正緊鑼密鼓地有序推進。立項方面：市政府已批復教體新區建設可行性研究論證報告。規劃方面：教體新區規劃方案已反復溝通論證，正提請研究審批。建設方面：首期建設項目已全面開工，宜春幼兒師范高等?？茖W校已主體建成并于2020年10月份開學，宜春學院新校區、宜春職業技術學院將于2021年9月建成投入使用。土地方面：已完成土地征收和拆遷安置工作，可以做到凈地劃撥或出讓。外聯方面：與省內外多個投資主體進行接洽，就建設基礎教育學校、研學旅行基地等項目進行商談;與省直多個廳局對接，匯報教體新區規劃建設情況，爭取關心支持。招商方面：已簽約引進一所K12基礎教育學校，并于2020年9月建成開學。資金方面：由宜春發投集團成立了全資的教體新區子公司;與市內外多家金融單位對接，商談融資渠道和融資產品;認真開展教體新區收益平衡測算工作。

3? 對宜春城市發展的影響

3.1 擴大城市規模

城市是占據一定地理空間，各要素相對集中的地理單元。城市的發展伴隨著建設用地規模和城鎮人口規模的擴大，規劃建設教體新區將顯著擴大宜春城市用地規模和人口規模[4]。教體新區按照“生態優先、共享生長”的理念進行規劃建設，打造生態型、低密度、高品質園林城市，因此在用地規模上有顯著的擴張。教體新區規劃面積18.7km2，建成后將使宜春中心城區面積擴大三分之一。隨著市政工程基礎設施的完善、各類學校的入駐、居住環境的改善，教體新區范圍內人口規模將明顯擴大。一方面學校的落成帶來了眾多的師生：宜春幼兒師范高等專科學校從高安市整體搬遷至教體新區，帶來了近1萬師生;宜春學院、宜春職業技術學院由老城區整體或部分搬遷，帶來了近4萬師生;同時教體新區將引進5-8所高職院校，配套建設各類基礎教育學校，使教體新區的教育人口達到10-15萬。另一方面，便利的對外交通、宜居的城市環境和充分的就業機會吸引著眾多的居民人口到教體新區安居樂業，加上湖田鎮現有3.5萬人口的就地城市化，以及將來萬載縣“撤縣設區”后的人口導入，可以形成10-15萬人的居民規模，達到中心城區百萬人口城市的目標。

3.2 優化產業結構

教體新區不僅僅是一座大學城，而且是通過高校人才的集群效應，依托宜春的資源優勢，建設而成的產教融合新城。學科優勢是推動產業發展的原動力，宜春學院、宜春職業技術學院和宜春幼兒師范高等?？茖W校等院校的特色優勢學科，如農學、醫學、護理、幼教等，均可以與宜春特色優勢產業的未來發展相契合，利于形成產業經濟和產業人力資源之間協同發展的局面[5]。宜春市近年來在生物制藥、醫療服務、養生養老、康體旅游、健康食品、健康管理六大領域發展良好，為大健康產業的融合提升打下了堅實的基礎。教體新區為宜春大健康產業群發展培養大量從業人才，使其成為宜春市產業經濟創新轉型的絕對支柱產業?！督魇∪嗣裾P于支持贛西經濟轉型加快發展的若干意見》對宜春產業經濟、城市功能做出了重要部署，明確指出要將宜春市建設成“重要的新能源產業和低碳經濟示范基地、現代農業示范基地、國內知名的養生休閑目的地”。建設教體新區，通過文化、教育、體育、信息、生態等新型發展要素的吸引集聚和高效融合，可以擴展、優化、提升宜春的產業結構。

3.3 彰顯城市活力

國內外相關實踐表明，體育設施的建設和體育賽事的舉辦，極大影響城市精神的塑造和城市活力的激發，同時對于刺激消費、發展經濟、推動城市復興、優化城市形象都具有明顯的正向促進作用。在國家已經將全民健身上升為國家戰略，把體育產業定位為綠色產業、朝陽產業進行培育扶持，加快推動健康中國戰略落地實施的時代背景下，建設教體新區，成為彰顯城市活力、發展體育產業、建設體育強市的重要支撐和有效抓手。有助于宜春市充分挖掘自身在體育發展方面的獨特優勢，積極利用納入國家體育產業聯系點城市的有利契機，有效推動體育、教育、文化、城市的深度融合，提升發展體育事業，創新發展體育產業，更好滿足宜春乃至贛西地區人民群眾日益高漲的體育健身和體育消費需求，不斷提高市民生活品質和健康城市水平。將體育基因深度植入城市肌理，用城市文化激蕩體育力量，最終實現體育因城而興、城市因體而盛的良好局面。

3.4 提升城市能級

教體新區建設將優化宜春市文化生態環境，提高市民文化素質，更好滿足居民生產生活需求，進而改變城市人口結構、產業結構和生活方式，推動城市向高級階段發展。教體新區的規劃建設，符合協調、創新、綠色、開放、共享的發展理念，符合國家創新驅動發展戰略實施要求，符合江西省委省政府對宜春建設贛西區域性中心城市的定位，符合宜春城市化向更高質量、更高階段發展趨勢，符合宜春高等教育能級提升發展迫切需要，是一項具有強烈現實需求、深厚發展基礎和明朗效益前景的戰略選擇。教體新區的建設必將在推動宜春經濟創新發展、城市能級跨越、生活品質提升、教育質量提高、人才資源集聚等方面發揮出新引擎和動力源的功能和作用，也必將使宜春成為踐行江西省委省政府“綠色崛起”戰略、加快贛西經濟轉型發展的排頭兵和先行者[6]。

4? 結語

宜春市中心城區城東為政府機關集中的宜陽新區，城南為以旅游業為主的明月山風景區，城北為以工業為主的經濟技術開發區。建設教體新區，完善了宜春中心城區的規劃版圖，補全了經濟發展短板。在不斷完善硬件基礎設施建設實現筑巢引鳳的同時，還需繼續加大政策支持力度，營造良好營商環境，促進新區可持續發展。加強高校內涵建設，推動宜春學院升格為宜春大學，宜春職業技術學院建成為特色鮮明的高水平職業技術大學，宜春幼兒師范高等專科學校實現升本。教體新區建設可以擴展、優化、提升宜春中心城區的綜合能級，重構城市發展格局與結構，積蓄宜春全域城市化深度發展的新動力，推動城市向更高級階段發展，提高宜春市在贛西地區乃至江西全省城市價值網絡中的地位。

參考文獻：

[1]王水平.2019宜春市政府工作報告.http：//www.yichun.gov.cn/news-show-575278.html，2019.4.3.

[2]鄢林曇，等.宜春市推進城鎮化和新型城市建設研究[J].價值工程，2012（26）.

[3]夏侯婷.我市將用五至十年時間打造教體新區.http：//www.yichun.gov.cn/news-show-552584.html 2018.1.17.

[4]劉寧.大學園區對城市發展的影響研究[D].華東師范大學，2014.

[5]陳波翀，郝壽義，楊興憲.中國城市化快速發展的動力機制[J].地理學報，2004（06）：1068-1075.

[6]張忠德.打造教體高地，讓新區更美麗[N].宜春日報，2018-01-25（003）.