深圳金融戰略新藍圖

賀斌　承孟華

深圳福田區一角。

“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹?！?0月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝深圳經濟特區建立四十周年大會上指出，一方面深圳要對標國際一流水平，大力發展金融研發、設計、會計、會展等現代服務業，提升服務業發展能力和競爭力;另一方面，要在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面探索更加靈活的正常體系、更加科學的管理體制。

1990年滬深兩個交易所相繼運行以來，中國資本市場走過了30年歷程。經過30年改革與發展，伴隨著資本市場發展的深圳，其金融體系在規模、結構、功能、制度規范、法律建設和對經濟社會的影響力等方面發生了根本性變化。

在最新一期全球金融中心指數報告（GFCI28）公布的全球十大金融中心排名中，深圳位列第9。至此，深圳已多次加入國際金融中心城市的陣營，成為中國內地三大金融中心城市之一。

2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布;2019年8月《支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》出爐。隨著粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區“雙區”戰略的推進，深圳正成為金融科技最重要的落子之處。

“雙區戰略”下的金融之城

“新時代要有新目標，新形勢需要新擔當、呼喚新作為”。《中共中央國務院關于支持深圳建設社會主義先行示范區的意見》中指出，提高金融服務實體經濟能力，研究完善創業板發行上市、再融資和并購重組制度，創造條件推動注冊制改革。支持在深圳開展數字貨幣演技與移動支付等創新應用。促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認。在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管。

在中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強看來，早在深圳市“十三五”規劃綱要中，就提出“建設國際化金融創新中心”。在“雙區”戰略推動下，今年深圳市提出了建設“全球金融科技中心”和“全球可持續金融中心”兩大定位，符合國家賦予的戰略定位，也會對粵港澳大灣區的整體發展目標形成正向支持作用。

而中國特色社會主義先行示范區賦予深圳五個戰略定位，其中之一是“可持續發展先鋒”。王福強認為，“可持續發展”成為深圳下一階段發展的核心要義。體現在金融業上，就是金融業穩健可待續的發展和金融對于實體經濟的可持續支撐。

在深圳市福田區金融工作局局長朱江看來，未來10～30年，金融中心競爭的焦點就在金融科技，“哪個城市把金融科技發展上去了，金融中心的地位就鞏固了。”

目前，深圳在金融領域提出了一系列改革創新舉措，包括粵港澳融互通、數字貨幣、移動支付創新、人民幣國際化、跨境金融監管、資本市場改革等，這標志著新時代的深圳，正在積極對標國際一流水平的金融中心，一個具有時代特色的“雙區戰略下的灣區金融之城”的大幕已徐徐拉開。

被譽為深圳市首善之區的福田，借助核心區的資源優勢和中央CBD區位優勢，將對標紐約華爾街、倫敦金融城、上海浦東新區、香港中環等全球主要國際金融中心，進一步提升金融總部集聚區功能，打造更具競爭力的區域性國際金融中心。

同時，福田積極創新發展模式和國際化發展戰略布局，圍繞打造國際金融中心、科技創新中心、文化教育中心、服務交流中心等四大中心，科學謀劃編制“十四五”規劃，謀劃一批標志性、針對性、實效性強的改革舉措和重大項目，已成為大灣區打造國際金融中心的一支先行勁旅。

總部位于福田區的招商銀行大樓5樓的行史陳列室，是中國銀行業改革實踐的最真實展現，也是深圳金融中心的變遷史。招商銀行辦公室副主任陸文東向《中國新聞周刊》介紹，在招商銀行成立之初，深圳的實體經濟也才剛剛起步，相當于和客戶共同成長，這對于以儲蓄和信貸為主要業務的銀行來說，相得益彰。

招商銀行是中國第一家由企業投資創辦的商業銀行，90年代中期，招商銀行引領銀行結算制度變革的“一卡通”和1998年承載中國第一筆電子支付業務的“一網通”，更是創新之舉。

“從蛇口到福田，深圳主政者和福田區主管部門對于企業都采取了‘無事不擾，有求必應的態度，這對于我們這樣先天帶著市場化基因的企業來說，尤為可貴?！标懳臇|說。

同樣從蛇口走出來的金融巨頭還有中國平安，1988年成立的平安保險和招商銀行同在招北小區辦公。如今，592.5米的深圳第一高樓平安金融中心同樣矗立在福田。

招商銀行陳列館內展示的首任行長王世楨的工作證及當時的票據。攝影/承孟華

為什么這么多金融機構紛紛選擇了福田？在深圳市金融科技協會執行副會長李紳看來，金融機構進入一個城市，大都習慣選擇當地的政治經濟文化中心，要最好的地段、最好的樓盤。福田是深圳市政府所在地，深交所、銀保監局、證監局和地方金融監管局都在這里，自然能吸引眾多金融機構入駐。

實際上，在2005年以前，深圳的金融機構主要集中在羅湖，當時的蔡屋圍一帶被視作深圳的金融中心，聚集了深交所、深圳發展銀行，中國人民銀行深圳分行，以及四大國有銀行的深圳分行等金融機構。

2007年11月19日，位于深南大道的深交所大樓開始奠基，2013年9月正式竣工。2018年，深交所正式搬離羅湖，入駐福田?！敖鹑跈C構高度集聚，這是金融業發展的必然?！崩罴澫颉吨袊侣勚芸繁硎?，而福田在城市的布局中牢牢抓住機會，跟上了城市的發展節奏，也就有了如今金融業的蓬勃生機。

領跑大灣區的金融創新

作為深圳金融核心區，福田憑借深圳CBD的區位優勢和發達的民營經濟，造就了一批優秀的民營金融機構。而深圳要實現國際金融中心的目標，必須從生態上進行改變，一是金融科技，二是可持續金融。通俗來講，用金融的手段去解決環境問題，叫綠色金融，用金融的手段去解決社會問題，叫社會影響力金融;這兩個加在一起，叫可持續金融。

在綠色金融方面，福田啟動了全國首個地方綠色金融發展條例立法工作，截至2020年4月末，境外投資者參與的碳交易額累計2.47億元人民幣。

金融科技，對于福田而言也是一個漸進的認知過程。朱江向《中國新聞周刊》表示，“金融科技就是技術驅動下的金融創新，通過發展金融科技，來賦予金融新的生命，新的增長點。發展金融科技，福田是有優勢的，這么多金融機構聚集在這里，科技人才也很多，當時一些企業也已經自發在做，因此，通過政策的牽引，我們將金融科技上升為一種戰略。”

2017年3月，《關于促進福田區金融科技快速健康創新發展的若干意見》正式出臺，這是國內第一個由地方政府制定的金融科技專項政策。2017年6月，福田區聯合深圳證券信息有限公司開發了全國首個金融科技指數：香蜜湖金融科技指數。該指數覆蓋產業包括分布式技術、區塊鏈、云計算、互聯技術、電子及網絡支付、金融安全以及互聯網金融等領域。從實際運行情況來看，這個指數總體表現優于滬深大盤，甚至顯現出獨立于大盤的走勢。

10月14日，深圳經濟特區建立40周年慶祝大會在廣東深圳市舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。當天下午，習近平在蓮花山公園遠眺特區新貌。圖/新華

2018年，“香蜜湖金融科技創新獎”設立，只要科技企業和金融機構中的任何一方在福田，即可參加評比。如今，該獎項活動已經成功舉辦了兩屆，獎金金額超過了1000萬元。

2019年3月23日，灣區國際金融科技城（簡稱金科城）揭牌成立。隨著企業發展階段的不同，金科城的管理實行淘汰制和獎勵并存的管理模式。對于發展較好的企業，或給予更多的空間場地，稅收額如達到一定要求，還會有一些相關獎勵。如果企業成長非常好，要在創業板上市，憑借深交所這一得天獨厚的優勢，金科城可以協調幫助企業做前期的上市培訓輔導，一旦成功上市，企業會得到區政府的專項資金獎勵，未來的成長性也將會相當可觀。

“我們希望給企業對接更多的業務，使他們每年都能保持一定增長，這樣企業才會有留下來的動力，比起‘招商，‘穩商才是我們面臨的更大挑戰?！睘硡^國際金融科技城運營中心總經理宋淳向《中國新聞周刊》介紹說。

目前，金融科技已成為未來金融發展的潮流，各大城市都有布局，但對于福田而言，優勢在于“生態”。金融是生態，金融科技也是生態，而在金融科技生態中，福田有幾個最重要的布局，首先就是數字貨幣。福田區在布局金融科技時，竭盡全力爭取到中國人民銀行數字貨幣研究院在福田落戶。

金融科技的發展，也對金融監管提出更高要求。福田區一開始就認定，金融科技就是金融的創新，必須納入監管，因此一直擁抱監管，而不是回避監管。在深圳成為“沙盒監管”的試點城市之前，福田已經在做相應的嘗試，引入未來金融監管科技研究院，也是為了在監管上更好地實現中央與地方對接。

除此之外，中國人民銀行唯一批準設立的個人征信機構——百行征信被設在了福田，隨著幾個基礎性的機構落戶，金融科技的生態就基本形成。正因為如此，深圳福田提早布局金融科技，比國內其他城市已經搶占了先機。按照福田的規劃，未來將打造以法定數字貨幣研發、個人征信體系建設為核心，圍繞上下游，打造全產業鏈的全國數字經濟先行示范區。

9月16日，位于深圳福田核心區域的香蜜湖金融中心，拆遷完成即將開始建設。攝影/承孟華

據統計，2020年上半年，福田區金融業實現增加值953.49億元，占深圳市金融業增加值的46.5%，同比增長9.1%，高于全區GDP增速7.1個百分點。完成稅收461.65億元（不含個稅數據），占全區稅收總額的58.78%，是稅收貢獻第一的行業。

如今，隨著粵港澳大灣區區域間的協調發展，深港兩地的金融產業發展和協同機制將更加完善，將更有利于福田金融科技產業的區域滲透和跨境發展。

國際化戰略的深圳加速度

近日，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》發布，深圳改革開放再出發的風向標意義令世界矚目。

王福強指出，經過40年改革開放，深圳從一個小漁村發展崛起為國際化都市，形成了濃郁的市場氛圍，尤其是充盈實干創新創業激情的市民社會，打下了堅實的改革開放再出發的堅實基礎。與此同時，深圳的崛起也受惠于有為政府，而市場活力與有為政府水乳交融構成深圳發展奇跡的重要基因。

作為國內三大金融中心之一，深圳金融產業的發展成就，在一定程度上展現了深圳的國際競爭力，本身也是深圳加快國際化發展戰略的一個重要體現。

在深圳看世界;深圳的金融看福田。

2020年，是福田區成立三十周年。福田中心區也是深圳市金融核心區。改革創新與實干發展，成為推動福田金融產業發展的解碼器，展現了金融國際化戰略發展的深圳加速度。

從30年前的農田水塘，到如今的高樓林立，福田在此基礎上不斷創新變革，借助深圳經濟特區先行先試的政策優勢，金融資源高度聚集的金融核心區優勢，連接港澳金融市場的區位優勢等，福田區扎實推進金融發展改革穩定各方面工作，終于成長為展現深圳改革開放成就的城市中心區和主客廳，并日漸成長為與北京西城區、上海浦東新區并列的全國三大金融中心區之一。

一走出深圳地鐵福田站，就能看到一組以“?！睘橹黝}的雕像群，正中是一頭威猛的銅牛，牛首微頷，牛角前頂，寓意著深圳的拓荒精神。“拓荒?！鄙砗蟮母邩?，就是深圳證券交易所。和深交所遙遙相對的，是深圳的地標——平安金融中心，這是中國第一家民營保險機構，其改革創新的勇氣影響了中國保險業的發展格局，而今，世界五百強——平安集團金融開放的布局更是將分支機構遍布全球。

如今，就在以深南大道、益田路、金田路組成的F型區域內，匯聚了深交所、三大政策性銀行深圳分行、深圳市銀保監局、證監局、地方金融監督管理局等金融重要基礎設施和監管機構。在四周林立的高樓中，分布著大大小小264家持牌金融機構，集齊了銀行、證券、保險、基金、期貨、信托等幾乎所有金融業態，而為它們提供會計審計、法律服務、資產評估、信用評級、資信評估等金融配套服務的企業和機構，也在這寸土寸金的地段中彰顯出雄厚的實力。

數據顯示，深圳53%的銀行業法人和市級分支機構、62%的保險業法人和市級分公司、77%的證券業法人和市級分公司，以及67.7%的基金管理公司都注冊在福田，福田轄區內的金融配套服務機構也占到了深圳一半以上。

從招商銀行大廈高區樓層往東看去，鱗次櫛比的高樓中間，一大片空地格外醒目。這是規劃建設中的香蜜湖新金融中心。未來，這里將建成國際金融總部，一大批金融企業將在此集聚。

這是福田全力推進“深港科技創新合作區+香蜜湖”兩大核心引擎片區發展，在香蜜湖片區將打造新金融中心和城市主客廳，也是“十三五”規劃的收官之年和“十四五”未來發展的宏圖新篇，福田區城市更新按下快進鍵，帶動大投資快速大增長。

目前，福田區和深交所聯合共建產業資源與金融資源融合創新、企業上市加速一站式服務平臺——香蜜湖產融創新/上市加速器，意在促進資本與科技的深度融合，連接各方優質資源，推動擬上市企業走穩上市之路，創造出深圳新的上市“加速度”。

深圳上市公司協會執行副會長黃鐵軍表示，香蜜湖產融創新/上市加速器由“產融創新加速器”與“上市培育加速器”復合而成，共建單位包括深圳證券交易所、福田區人民政府、基石服務聯盟、深圳上市公司協會。

截至目前，香蜜湖加速器已歸集全國擬上市梯隊企業千余家，超過95%的企業具有股權融資經歷，涵蓋快速成長期的初創企業約500家，較成熟期的企業約400家，Pre-IPO企業約200家。

在可預見的未來，深圳核心區正在高水平規劃建設的香蜜湖新金融中心，將進一步推動持牌機構及總部機構高度集聚，聚焦打造具有國際競爭力的財富管理中心、要素平臺交易結算中心、風投創投中心、可持續金融中心、金融科技中心，構建業態豐富、創新活躍、空間集聚、功能完善的現代金融產業體系，為建設中國特色社會主義先行示范區和大國金融產業的發展貢獻“深圳力量”。