霸州公共文化服務(wù)發(fā)展變遷調(diào)查

劉進

摘 要：自改革開放以來，國家發(fā)生著翻天覆地的變化，而在霸州這一座普通的縣城也有著同樣經(jīng)歷，然而對于城市文化來說，這一變化究竟在哪，為什么會有這些變化，這些問題同樣讓人回味。本文就借助采訪等方式對往昔人們文化生活變化進而闡述公共文化服務(wù)在霸州的發(fā)展歷程及內(nèi)在機制。

關(guān)鍵詞：公共文化;發(fā)展

1 90年代前后的鮮明對比

1.1 改革開放后到90年代初

通過與中老年人的交談與兒時記憶想聯(lián)系得悉原有生活模式及業(yè)余文化生活：

上年紀的老人回憶過去。90年代前，一個村子里面，條件好的，能有一臺電視機，人們大部分時間都是干農(nóng)活，偶爾晚上會有露天電影，但是生活的主旋律就是工作，學(xué)習(xí)。家長無暇顧及孩子，孩子們只能在地里自娛自樂。

一些中年的叔叔阿姨，他們大都是從農(nóng)村走到縣城的第一代，對改革開放以來對改革開放以來這個小城的發(fā)展最有發(fā)言權(quán)。當他們剛來到這里參加工作的時候，這還是很土的一個地方，只有一個兩層樓的電影院算是個正規(guī)的公眾娛樂場所，平時人們的生活也很匱乏，頂多串串門打打牌，

在對朋友、親戚的訪中，我了解到，原來人們茶余飯后也就是聊聊家長里短，并沒有什么業(yè)余休閑活動，以前由于下了班沒事干很閑，喝酒賭博的風(fēng)氣便滋長起來。

經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果的分析發(fā)現(xiàn)，人們的業(yè)余生活主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是小眾化。由于文化設(shè)施的缺失，休閑生活只是少部分人的專利，而大部分群眾并沒有享受到這些福利，文化惠民無從談起。二是單調(diào)化。業(yè)余活動僅限于打牌，串門，聊家常等，精神生活匱乏，也導(dǎo)致了其他問題出現(xiàn)。三是不良化。沒有豐富的業(yè)余生活助長了不良社會風(fēng)氣，不僅對人民生活造成惡劣影響，對建設(shè)和諧社會起到了極大的破壞作用。

1.2 90年代至今

隨著社會的進步與發(fā)展，這一狀況有了明顯改觀。自20世紀90年代至今，霸州已連續(xù)19年保持了“全國文化先進縣（市）”的榮譽稱號，2012年成為首批創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范項目”的縣級市，地處京、津、保三角腹地中心的霸州市，在多民族社會的發(fā)展交融與京畿千年文化的輻射傳承中，日顯底蘊的博大與厚重。與之前落后、簡陋、單調(diào)相比，無論是硬件設(shè)施還是文化生活方式、群眾活動開展都有著天壤之別。

1）文化設(shè)施建設(shè)：以頂層設(shè)計為藍本 設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增量。在完成全國“示范項目創(chuàng)建”的基礎(chǔ)上，霸州市立足于京津冀協(xié)同發(fā)展的總體思路，以完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以全面提升公共文化服務(wù)水平為宗旨，構(gòu)筑起“以文惠民、以文聚民、以文育民、以文化民、以文娛民、以文養(yǎng)民”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全力打造“實力霸州、活力霸州、綠色霸州、幸福霸州”。

多年來，霸州歷屆市委、市政府都把文化建設(shè)作為“一把手”工程，從“十一五”到“十二五”，再到“十三五”，都專門將文化建設(shè)作為一個獨立的目標體系，納入該市經(jīng)濟社會發(fā)展的大坐標。

按照這一藍本，在創(chuàng)建工作中，霸州本著“硬件設(shè)施擴增量，服務(wù)機構(gòu)提素質(zhì)，服務(wù)科目求創(chuàng)新”的原則，加大財政投入，拓展服務(wù)項目，增加產(chǎn)品供給。

截至目前，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在原功能室標準配備的基礎(chǔ)上，又設(shè)置了部分非遺活動室、傳習(xí)室、老年活動室等功能用房，配備了音響、樂器等設(shè)備;新增勝芳、信安、東楊莊、南孟等12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室;383個農(nóng)家書屋的圖書、桌椅和閱覽室配置得以更新;文化信息資源共享工程空白點全都被消滅;市圖書館、市文化館電子閱覽室全面改造;華夏民間收藏館、中國自行車博物館硬件全部提升。

霸州對社會文化資源的再利用和再拓展，利用邙牛河歷史文化公園的打造了“米春茂藝術(shù)館”“范家坊工筆畫院”和“姚占芳工筆繪畫工作室”，公共文化產(chǎn)品供給項目進一步增加。從而形成了融資多渠道、文化產(chǎn)品多重服務(wù)交相輝映的良好態(tài)勢。

2）文化軟實力：以特色活動為載體，文化品牌異彩紛呈。2006年創(chuàng)辦了“月月唱大戲”品牌文化活動，吸引了京津冀及全國眾多一線戲曲院團和戲曲名家來霸州登臺獻藝，截至目前，共舉辦大戲演出150余場，央視戲曲頻道錄制并播出12場，到場人數(shù)達到16.5萬人次。

“公益文化大講堂”“農(nóng)民文藝大匯”“周末小劇場”“彩色周末”“戲曲大賽”“少兒才藝大賽”等貼近群眾的品牌文化活動，激發(fā)了群眾廣泛參與的熱情，提升群眾藝術(shù)水準，在滿足社會文化需求的同時，也給京津冀周邊及來自海內(nèi)外的朋友提供了交流學(xué)習(xí)的舞臺。

截至目前，霸州市共有業(yè)余文藝團體500余支，涵蓋戲曲、歌詠、花會、詩歌、廣場舞、交際舞、體育舞蹈、秧歌會、廣場舞、大合唱、票友聯(lián)誼，書畫展、詩辭筆會等多個門類。在古鎮(zhèn)勝芳，包括被乾隆皇帝御封的御覽轉(zhuǎn)秋千、挎鼓會等近30道花會更是借助每年一度的元宵佳節(jié)，將花會與花燈有機結(jié)合成為“民間狂歡節(jié)”，一動一靜之間，盡情彰顯傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素的融合創(chuàng)新。

在堅守中傳承，在傳承中發(fā)揚，增強的是霸州文化惠民的內(nèi)生動力。建立數(shù)據(jù)庫，舉辦培訓(xùn)班，收徒傳藝，傳承非遺文化，霸州不遺余力。目前共發(fā)掘、申報成功國家級非遺項目4項，省級非遺項目15項，市級非遺項目18項。以勝芳花燈、盂蘭燈會、南音樂會等為代表的民間藝術(shù)正在成為極富地域特色的文化保留品牌。

經(jīng)過多年公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和引導(dǎo)，“看大戲，賞書畫，詠詩詞，游古鎮(zhèn)，泡溫泉，品美食”正在成為霸州極富地域特色的文化品牌活動，隨著文化的優(yōu)勢的積累，水到渠成形成文化產(chǎn)業(yè)，已然成為霸州重要經(jīng)濟支撐。

2 霸州文化繁榮發(fā)展背后的機制分析

2.1 歷史文化傳統(tǒng)積淀深厚

霸州是有著2500年的古城，東部勝芳更是在春秋時已有記載，悠久的歷史賦予了霸州深厚的底蘊;霸州緊臨京津，諸多禮制傳統(tǒng)流入民間，并沿襲傳承;作為邊關(guān)重鎮(zhèn)，中原與草原分界線，這里不僅保留優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，各種歷史時期的潮流文化元素也在這里匯集，交相沉淀，讓這里有著多樣文化形式。

2.2 當?shù)孛癖妼τ趥鹘y(tǒng)文化的認同

文化的積淀在民眾心中占有重要地位，影響著人們的行為舉止及業(yè)余生活，雖歷經(jīng)戰(zhàn)亂等因素而多次陷入低谷，但這種底蘊仍在，也為日后的每一次繁榮發(fā)展埋下了不滅的種子，猶如烈火下的野草，只待一陣春風(fēng)便會遍地發(fā)芽、茁壯成長。

2.3 公共文化服務(wù)體系建設(shè)被納入各級干部績效考核

按照創(chuàng)建考核指標，建立起了領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)動機制，推動市、鄉(xiāng)、村“三級分包、三級聯(lián)動”責(zé)任制，讓公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力進一步彰顯。

形成政策引導(dǎo)機制。對公共文化產(chǎn)品服務(wù)采取“政府買單，群眾享受”的方式;而對民間文化機構(gòu)在執(zhí)照領(lǐng)取、土地審批、項目申報等方面，能免收的費用，全都減免，能給予貼補照顧的，以上線考量;同時，出臺多項以獎代補新規(guī)，刺激公共文化服務(wù)朝著多元、縱深、高效邁進。

采取定期考核，通過月報賬、年底總評的方式，對評估結(jié)果優(yōu)秀的單位給予獎勵，對不合格的責(zé)令限期整改，讓健全的工作機制和責(zé)任機制為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力保障。

而今，霸州三級公共文化服務(wù)體系已初見成效，群眾享受著社會進步所帶來的文明成果，人們的生活方式已發(fā)生巨大的改變，精神文明建設(shè)有了顯著的提高。隨著文化管理措施進一步完善，社會管理與政府管理相結(jié)合，相信在未來將會創(chuàng)造出更多符合民心民意的文化服務(wù)，豐富的文化生活也讓這一方水土更加和諧昌盛。

參考文獻

[1]宋建偉，吳占永，劉雷蕾.淺談中國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給——電影下鄉(xiāng)[J].傳播力研究，2018，31（19）：89.