淺談財(cái)政部門如何加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理

摘 要：目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，各級財(cái)政部門的財(cái)政管理水平也在逐步提高，但是在逐步提高的同時(shí)仍存在一些問題，需要不斷探索和研究，尤其是會計(jì)預(yù)算管理方面做得還不夠完善，在一定程度上影響了財(cái)政管理的質(zhì)量。文章從分析會計(jì)預(yù)算管理工作中存在的問題入手，提出了加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理的相應(yīng)措施，以期提高會計(jì)預(yù)算管理水平。

關(guān)鍵詞：財(cái)政部門;會計(jì)預(yù)算管理;問題;措施

一、 引言

在新形勢的背景之下，國家對于會計(jì)預(yù)算管理的質(zhì)量和水平要求越來越高。但是，在目前的會計(jì)預(yù)算管理工作當(dāng)中還存在著很多問題，比如，部分會計(jì)人員的素質(zhì)不高、預(yù)算管理存在漏洞、會計(jì)監(jiān)管薄弱等情況。作為財(cái)政部門，如何針對當(dāng)前存在的問題，認(rèn)真分析問題根源，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理尤為重要。

二、 會計(jì)預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理不規(guī)范

在預(yù)算編制方面，一些預(yù)算部門單位往往站在自身角度編報(bào)預(yù)算，而忽視了對本地區(qū)整體財(cái)力情況的考慮，造成編制的預(yù)算難以執(zhí)行或反復(fù)調(diào)整;還有的部門單位編制的預(yù)算不符合實(shí)際情況，致使預(yù)算難以執(zhí)行。有的預(yù)算部門單位未經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)，自行變更財(cái)政資金用途，或者自行在基本支出與項(xiàng)目支出之間、不同項(xiàng)目支出之間進(jìn)行調(diào)整，或者是財(cái)政結(jié)余資金自行調(diào)整使用，甚至在預(yù)算執(zhí)行中還出現(xiàn)預(yù)算超支等情況。在預(yù)算績效方面，存在著財(cái)政支出績效評價(jià)覆蓋面不太全、質(zhì)量不太高等情況，評價(jià)結(jié)果得不到合理應(yīng)用，難以達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。

（二）財(cái)務(wù)管理水平有待提高

在會計(jì)預(yù)算管理工作中，最重要的內(nèi)容之一就是要加強(qiáng)會計(jì)核算工作，努力提高財(cái)務(wù)管理的水平。當(dāng)前存在的一些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，由于人員有限，未實(shí)現(xiàn)不相容崗位相分離。如各類票據(jù)與印章、資金收付與項(xiàng)目管理由一人兼任等情況;第二，支出的范圍與開支的標(biāo)準(zhǔn)并不符合相關(guān)的規(guī)定，審核審批環(huán)節(jié)存在漏洞;第三，會計(jì)核算的范圍不全面，財(cái)務(wù)工作開展不細(xì)致，賬務(wù)處理不規(guī)范，容易導(dǎo)致會計(jì)差錯(cuò)的發(fā)生，影響會計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量的提高。

（三）財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制不完善

由于財(cái)政部門的主要職責(zé)是組織國家財(cái)政收入和支出，所以對會計(jì)預(yù)算管理監(jiān)督檢查的重視程度及監(jiān)督力度不夠，會計(jì)預(yù)算管理監(jiān)督往往只注重結(jié)果而忽略過程，主要是進(jìn)行事后監(jiān)督，針對會計(jì)資料、會計(jì)處理方法以及會計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)管，在一定程度上存在滯后現(xiàn)象。同時(shí)，相關(guān)的財(cái)政監(jiān)督權(quán)利的賦予缺乏與其配套的行之有效的監(jiān)督評價(jià)體系，也沒有給出監(jiān)督不力或者無效的情況下是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

三、 財(cái)政部門對加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理的措施及建議分析

對于會計(jì)預(yù)算管理工作中存在的問題，區(qū)分不同的情況采取相應(yīng)的控制措施，逐步完善相關(guān)的會計(jì)預(yù)算管理制度，提高會計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量，現(xiàn)從四個(gè)方面簡要分析如下。

（一）加強(qiáng)各預(yù)算部門單位財(cái)務(wù)崗位的管理

若從根本上提高會計(jì)預(yù)算管理工作的整體水平，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)各預(yù)算部門單位財(cái)務(wù)崗位及會計(jì)人員的管理，同時(shí)還要不斷完善、優(yōu)化現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度。第一，不斷加強(qiáng)對會計(jì)人員的財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，逐步提高會計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)與職業(yè)道德修養(yǎng);第二，要充分明確各部門間的權(quán)利與職責(zé)，確保相關(guān)部門或者主管人員在出現(xiàn)問題后能夠有效履行職責(zé);第三，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照其財(cái)務(wù)管理中的有關(guān)文件及政策規(guī)定進(jìn)行工作，這樣才能確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作能夠在嚴(yán)格的規(guī)章制度下有序推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新會計(jì)的全面核算分析

為適應(yīng)新形勢下社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)該采取多手段、多渠道的方法，完善預(yù)算信息的內(nèi)容，盡可能地減少管理規(guī)則之中的財(cái)務(wù)漏洞，提出更全面的財(cái)務(wù)報(bào)告，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)的密切關(guān)系，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的預(yù)算控制。要以透明、公開、全過程的方式對會計(jì)核算及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理，以便提高預(yù)算管理信息的全面性與真實(shí)性，全面真實(shí)準(zhǔn)確地反映會計(jì)預(yù)算管理中風(fēng)險(xiǎn)的狀況，采取合理有效的措施進(jìn)行控制。

（三）建立健全預(yù)算管理機(jī)制

加強(qiáng)預(yù)算管理就是要對預(yù)算管理過程中容易出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行深入分析研究，注意防范，合理控制。第一，在預(yù)算執(zhí)行中要遵守預(yù)算法，各預(yù)算部門單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不能自行進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)禁擠占、截留與挪用財(cái)政性資金;第二，對預(yù)算超支問題要進(jìn)行詳細(xì)分析，找出問題所產(chǎn)生的原因，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防控;第三，在編制月報(bào)及決算報(bào)表時(shí)，應(yīng)及時(shí)全面真實(shí)的反映財(cái)政的收支狀況，同時(shí)還要注重加強(qiáng)決算分析的工作，進(jìn)一步強(qiáng)化決算分析結(jié)果的有效運(yùn)用;第四，還要完善其預(yù)算績效的管理制度，加強(qiáng)各部門、各單位的主體責(zé)任，實(shí)施績效激勵(lì)約束，建立起“花錢必問效，無效必問責(zé)”的管理機(jī)制。

（四）逐步完善財(cái)政管理監(jiān)督檢查制度

完善的財(cái)政管理監(jiān)督制度是加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理的重要途徑，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，一方面，要結(jié)合工作實(shí)際逐步完善財(cái)政資金的全程跟蹤監(jiān)督或不定期監(jiān)督檢查制度，對于會計(jì)預(yù)算管理工作當(dāng)中所存在的問題或者漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，并且采取針對性的措施，以便有效合理地解決問題，避免造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。另一方面，通過對財(cái)政資金的不定期監(jiān)督檢查，在一定的程度上減少資金不規(guī)范使用或徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生，有效提高財(cái)政資金的使用效益。

四、 結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各預(yù)算部門和單位對會計(jì)預(yù)算管理工作也給予了高度的重視。從文章分析中我們能夠看出，會計(jì)預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，有效的會計(jì)預(yù)算管理，不僅能夠充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，而且有利于提高財(cái)政部門會計(jì)預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭玉柱.新形勢下財(cái)政局加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理措施探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（10）.

作者簡介：邱玉霞，聊城市東昌府區(qū)財(cái)政局。