鄉村振興戰略背景下農科類高職院校形勢政策課教學資源建設研究

方蕾

摘要：鄉村振興戰略是我國建設與發展農業和農村的國家戰略，隨著這一戰略的推進實施，農業和農村的建設迫切需要大量的高素質高水平人才。作為培養“三農”人才的主要陣地——涉農高職院校客觀上存在諸如重視普適性思政教育而對學生涉農思想教育力度不夠，涉農思想教育缺乏時效性、針對性和系統性，涉農形勢政策教育不夠接地氣，學生就業“三農”的信心不足等問題仍然沒有得到有效解決。文章通過對鄉村振興戰略對人才需求和涉農高職院校學生就業思想教育問題的分析，提出了農科類高職院校涉農形勢政策教育資源建設的必要性，分析建設內容的方向和重點，以及作為農科類高職院校學生就業思想教育內容的重要拓展。

關鍵詞：鄉村振興;“三農”人才;形勢政策;資源建設

黨的十九大報告提出“實施國家鄉村振興戰略”，明確了鄉村振興的總要求是產業興旺、生態家居、鄉風文明、治理有效。而實施鄉村振興戰略，人才振興是關鍵，大力培育“三農”人才，以人才振興全面促進鄉村振興，是實施鄉村振興戰略，實現農業和農村現代化的基礎和前提。農科類高職院校理應成為培養“三農”人才的主渠道之一，培養“下得去、用得上、留得住”的“三農人才”是時代賦予農科類高職院校的歷史使命。

一、鄉村振興與“三農”人才

（一）農業農村現代化對“三農”人才總量的需求

隨著我國工業化水平的提升，城鎮化率逐年提高，據國家統計局數據顯示，2019年我國城鎮化率已達59.23%，而我國18億畝的耕地紅線是保證14億人口“吃飯”的底線，仍然需要幾億農業農村的勞動力來維持農業的生產和經營。而從當前農村人口流動的趨勢看，大量的農村青壯年流入城市打工或定居，從農勞動力以老人、婦女居多，農村學生讀書離開家鄉后回鄉工作的比例比較低，鄉村人才外流或缺失愈加嚴重。農村要實現農業現代化，保持與工業化、城鎮化、信息化同步，迫切需要大量的高素質的“三農”人才。

（二）鄉村振興對“三農”人才類型的要求

隨著我國工業化、城鎮化、信息化推進速度的加快，縮小城鄉差別，實現城鄉一體化發展是擺在黨和政府面前的重大課題。黨的十九大提出鄉村振興戰略，其總要求是：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效，從根本上決定了“三農”人才跨領域、多類型的要求。就農業種養業而言，不僅要有懂技術的人才，還要有會經營、善管理人才，具體包括了農業科研人才、農技推廣人才、農村實用人才、農村創新創業人才等。2018年中央一號文件提出：鄉村振興戰略實施的人才需求類型包括新型職業農民、農村專業人才、農業科技人才、社會各界專業人才等，從專業屬性分包括了一二三產人才，從鄉村治理角度看，包括跨領域、跨專業的各類人才。

（三）鄉村振興對“三農”人才素質的要求

“五大振興”之一的人才振興，要求農村必須建立一支“懂技術、愛農村、愛農民”的人才隊伍，對人才素質的要求也不僅指掌握傳統的農業技術。更要求這支隊伍能講政治、有文化、懂知識，會經營、善管理;能堅持黨的路線方針，及時在基層貫徹落實黨的政策和措施;接受過正規的學歷教育或系統的職業培訓，具備較高的文化水平和能力素養，善于接受新事物，接納新觀念，具有城鄉一體化發展理念;能把傳統農業創新改造成具有市場競爭力，并能致富的可持續高效生態農業，能帶領農民走一二三產融合發展之路;能掌握“互聯網+”等現代信息技術，懂得電子商務等營銷手段;能有效管理農村、治理基層，成為倡導文明鄉風的基層骨干隊伍。

二、農科類高職院校“三農”就業思想教育存在的問題

農科類高職院校的思政課堂，重視普適性思想政治教育教學，而對國家鄉村振興戰略大背景下的“三農”形勢與政策教育不多。學生在校期間沒能主動或被動地關心和了解當今我國農業和農村的建設與發展現狀，對各級政府出臺的涉農政策知之甚少，對農業和農村發展前景和自己畢業后從事“三農”領域工作的信心不足。

在學生畢業前的就業指導課教學過程中，較多地傳授了就業的技巧和就業后職場“生存”的方式，創業創新教學重課堂及理論，輕實踐及案例，創業創新教育不夠接地氣，一定程度上存在對“三農”崗位介紹的缺失，對“三農”成功人士和典型案例宣傳偏少。

三、農科類高職院校涉農形勢政策教學資源收集和教育重點

（一）國外農業農村發展現狀及態勢

就國外農業發展情況而言，本次調研主要收集介紹美國、西歐、日韓和亞洲農業發展現狀、模式和特點。就農村整體發展而言，主要收集介紹歐美國家特別是美國、法國、德國和瑞典等先發資本主義國家的農村發展經驗，亞洲國家特別是韓國、日本、印度等東南亞國家農村發展的現狀和特點。然后就國內外農業農村發展情況進行分析比較，從中找到國外農業農村發展對我國的啟示和我國農業農村建設與發展的具體對策。教育學生放眼世界和未來農業發展現狀和差距，確立對我國農業和農村發展的信心和愿景。

（二）中央涉農形勢與政策資源

對于中央層面關于涉農政策的形勢可以從黨的十八大、十九大開始收集介紹。黨的十九大首次提出了國家鄉村振興戰略，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，2018年習近平總書記在全國兩會參加山東團審議時強調要推動“產業振興、文化振興、人才振興、生態振興、組織振興”等五大振興。國家關于農業農村發展的五年規劃，每年的中央一號文件都是當年中央關于我國農業農村發展的重大舉措，關于農業產業、農村文化、生態環境、鄉村治理，最終實現農民富裕的相關政策陸續出臺，給廣大“三農”工作者指明了方向，激發了工作者的熱情，讓大家看到了方向。讓農科類學生更多地了解國家提出鄉村振興戰略的里程碑意義，進一步了解中央、國家和地方政府的涉農政策、“三農”發展的現狀及前景。

（三）地方涉農形勢與政策資源

中國幅員遼闊，農業和農村發展情況地區差別較大，各級黨委和地方政府都會根據中央要求，相繼出臺地方關于農業和農村的發展的具體意見，各地方農業農村部門會具化各類產業政策和農業農村建設扶持政策。涉農高職院校同樣具有一定的區域性特點，更應給學生介紹和傳播地方農業和農村發展的變化并給予政策解讀，介紹全國各地“美麗鄉村”建設樣板，使廣大涉農學生感受到我國城鄉差別縮小的趨勢與走向，感受到從事“三農”工作的人生價值和實際意義。

（四）校內外杰出“三農”人才典型案例

“三農”杰出典型是涉農學生學習的標桿和榜樣，是涉農高職院校教師對學生思想教育的“活教材”，涉農學生能從典型的身上學習其投身于“三農”的奮斗精神，模仿其創業軌跡，吸收其成功經驗。涉農教師一是收集整理校外“三農”工作的杰出典型及其事跡，比如全國水稻之父袁隆平、農業技術推廣專家趙亞夫等，二是收集校內“三農”工作的杰出校友名錄及其事跡，特別是近十年涉農畢業生涉農創業的典型案例。使這些典型案例成為農科院校特有的形勢政策課教學資源，并將其引進思政課堂教學和專業課堂教學之中，學用結合，增強在校學生赴農村創業創新的意識和動力。

最后要強調的是涉農形勢政策具有明顯的時間性、時效性，必須按年度、分階段及時收集、整理、更新。