高校教育管理中糾紛化解機制研究

肖貞祥

摘要：研究將針對當前我國高等院校中，教育管理工作創新背景下如何進行糾紛有效化解的機制建設和發展，基于現階段我國高等院校糾紛化解機制存在的問題，體現出來的非訴訟糾紛化解思路，對其實際應用和操作辦法做出相應的討論與交流，以期在教育教學管理工作中，能夠有效地應用非訴訟糾紛化解機制，對學生之間、師生之間、校師之間和校生之間發生的糾紛進行有效的干預和化解。這一方法的應用，在一定程度上提升了當前我國高等院校的整體發展效能，提升了高等院校的教育教學管理工作質量和水平，實現了學生、教師、學校三者之間權利的有效平衡。

關鍵詞：高校教育;建設策略;糾紛化解機制

一、高校教育管理糾紛化解機制的建設思路

（一）確定學生的地位

從現行的高等院校對于糾紛化解機制的建設思路來分析，目前學校主要參照《教育法》以及《高等教育法》和《普通高校學生管理規定》等相關內容設計了學校教育管理規章制度。在這一設計過程中，學校主張消除學生在學校學習過程中出現的被管理的消極情緒，進而幫助學生重構自身在校園中的地位，促使學生的思維轉變與發展，進而促進學生在學習過程中對個人法律地位的認知與理解。基于此，學生能夠明白，自己與教師的地位是平等的，自己與教師是建立在教育管理背景下的教育工作管理者和教育工作接受者的平等關系。這樣，師生之間的糾紛便可以在這一依據上進行妥善地化解和處理。

（二）尊重義務的履行

結合《普通高校學生管理規定》的內容，學校需要嚴格明確管理權力的行使范圍和標準，需要按照既定的流程和方法聽取學生申訴的理由，分析學生提出的申辯條件。這樣，能夠有效打破高等院校的學生應有權利與學生實際享受權利不相符的狀況。通過該方法的應用，能夠讓教育工作管理者對學生的權利作出深入的分析，且可以依據法律建立保護學生權利的策略，進而融入教育管理工作中，對學校發生的糾紛問題作出有效的化解和處理。

（三）存在自由裁量權

結合《普通高等學校學生管理規定》的相關制度分析，針對學生的紀律處分，需要與學生違反規定的程度匹配和相適應性。要避免為了確保某一方面不出問題，不論問題大小，對其采取“取上限”處理的行為。這樣不僅無法體現學校教育教學管理制度的權威性，甚至會易使學生將之看作是一種“獨裁政策”。如在學生與教育管理方發生糾紛之后，雙方要利用非對抗、有效對話的方法對問題進行解決，或者可以通過征求雙方意見和有效談判的方法對糾紛達成共識，進而采取自由裁量的方法，對其進行理性的干預和處理，以此實現教育管理工作和教育管理制度開展的靈活性與科學性。

二、高校教育管理糾紛化解機制的建設策略

（一）糾紛協商化解法

高等院校在處理學生和教育管理方之間的糾紛問題時，需要明確協商的重要性，需要本著雙方平等的態度，對學生表示足夠的尊重，拿出足夠的善意和誠懇的態度對糾紛和問題進行有效的解決與處理。這樣，可以體現教育管理權實事求是的應用理念，也可以實現對權利與義務的有效履行。

例如：絕大部分學生與教育管理方發生糾紛之后，都會采用協商的方法對其進行化解，在協商無果之后，才會利用仲裁和訴訟的方法對其進行進一步的干預。為促進學校內部的非訴訟糾紛協商化解機制的建立，學校可制定相關規章制度，出臺學生權益保護內容，明確在不侵害學生利益的同時能夠采取的糾紛化解方式等。通過對該方法的應用，不僅能夠有效突出協商化解糾紛的重要性和實效性，還能反映高等院校教育管理權的合理使用性質。如，對特殊的學生違紀行為可以進行質證程序的法律制度應用，對學生和教育管理方之間存在的分歧可以通過矛盾消除的方法進行化解。這樣，可以讓糾紛逐漸變得清晰透明，且可以反映出糾紛的根本原因在哪里。

（二）糾紛調解化解法

通過第三方調解的方式能夠有效地化解學生和教育管理方之間的各種糾紛。在這一背景下，主要是通過說服、疏導、促進、平衡和約束的方法完成糾紛化解工作。通過該方法的應用，能夠有效反映糾紛雙方的個人權利和義務，才能夠在分歧當中尋求突破口，利用調解、商議、再調解、再商議的方法對糾紛進行徹底的化解和處理。

例如高等院校在面對糾紛調解的時候，可以通過社會組織對其進行干預。如教育管理糾紛調解中介機構、教育部門糾紛調解服務部門、社會糾紛調解社團等，類似組織均可以對高等院校的糾紛進行有效的調解和干預，還能夠體現出較大的作用和價值。同時，需要注意的問題有，在教育管理權的應用以及糾紛的調解過程中，第三方機構沒有權利對糾紛雙方施加外部壓力，沒有權利針對某一個特定的點對其下論斷。在這一背景下，需要第三方結合糾紛的實際狀況以及高等院校的教育管理制度和教育管理權的應用，針對問題提出看法建議，進而持有該應用調解的方法與雙方進行有效的溝通和交流。

（三）糾紛仲裁化解法

仲裁指的是一種非訴訟的糾紛化解機制，但是在我國的教育管理體系中，有關于教育糾紛的仲裁制度建設還不很完善。但是，為了有效解決學校的糾紛，我們依然可以嘗試通過該方法對其進行控制和干預。仲裁具有較高的公正性和專業性，在處理糾紛的時候能夠體現出“合意處理”效果。

例如在高等院校的招生錄取中，學校需要考慮在招生過程中與學生發生的糾紛。在面對糾紛的時候，可以由學校或者學生將爭議遞交到當地的裁決委員會進行判定和裁決。如果裁決結果公布之后，當事人對裁決表示不服，可以向法院起訴。但是，事實表明，在引用過仲裁的方法對學校糾紛進行處理和化解的過程中，絕大部分案例都實現了糾紛的徹底解決。因為通過仲裁的方法，不僅能夠反映公正客觀的態度，還能體現出較高的公信力與時效性，而且過程快捷，裁決意見明顯。通過該方法對學校糾紛進行有效的化解和處理，可謂是提升了學校的教育管理整體效率和質量。

（四）糾紛申訴化解法

在高等院校教育管理工作開展中，如果學生表示學校的規章制度對個人的權利造成了侵害，可以通過申訴的方法維護個人的權益。在此，主要渠道有：向學校的學生申訴委員會提出申訴、向當地的教育部門提出申訴，或者向更高級的教育行政部門提出申訴等。通過該方法的應用，能夠以申訴的方法有效化解學生與學校管理工作開展之間的糾紛與矛盾。

例如可以結合《教育法》的規定以及《普通高等學校學生管理規定》的原則，在教育管理制度中制定學生申訴制度，同時要對其進行規范化處理，進而保證學生在提出申訴的時候能夠按照流程正常應用。在對糾紛進行解決的過程中，學校需要與糾紛的處理者和學生進行理性對話，更需要在一視同仁的狀態下，秉承著公開、透明、平等的方法對其進行糾紛的緩和化處理，實現雙方沖突的有效緩解，進而基于現有分歧尋求解決對策。

三、總結

在當前我國社會的不斷發展過程中，人們對于糾紛的解決方法和解決思維也發生了較大的轉變。特別是非訴訟機制下的糾紛處理和問題解決模式，對于人們來說可謂是尋找到了一種應用于全新的生活和工作中的問題解決途徑。在這一背景下，人們解決糾紛的方法更加直接，且對糾紛的解決更加徹底。