加強(qiáng)基層人口與計(jì)生檔案管理工作的思考

袁運(yùn)鋒

摘要：眾所周知，計(jì)劃生育政策作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了很多年。那么，有關(guān)人口與計(jì)生檔案的管理工作，對(duì)于相關(guān)部門的人員來(lái)說(shuō)是十分重要的。且在新時(shí)代不斷發(fā)展的今天，如何加強(qiáng)基層人口與計(jì)生檔案管理的工作，也是當(dāng)前基層干部需要著重考慮的事情。基層人口與計(jì)生檔案，關(guān)乎著我國(guó)人口的統(tǒng)計(jì)與記錄，對(duì)于我國(guó)整體的人口數(shù)量和人口問(wèn)題都有著至關(guān)重要的影響，本文就加強(qiáng)基層人口與計(jì)生檔案管理工作進(jìn)行相應(yīng)的研究和思考。

關(guān)鍵詞：基層人口;計(jì)生檔案;管理工作

我國(guó)的人口與計(jì)生檔案一般從基層開始管理，并逐步擴(kuò)大到國(guó)家的層面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)人口與計(jì)劃生育政策實(shí)施的效果時(shí)，也會(huì)從基層開始出發(fā)，這都表明了基層的人口與計(jì)生檔案的管理工作是十分重要的。在當(dāng)前基層的人口計(jì)生檔案的管理中，盡管沒有過(guò)大的疏漏之處，但是也存在著諸多的問(wèn)題，許多檔案管理的方式已經(jīng)不能夠在滿足新時(shí)代發(fā)展對(duì)于檔案管理工作的要求。筆者就自身的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，來(lái)談一談如何加強(qiáng)基層人口與計(jì)生檔案的管理工作。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)生檔案管理工作的不足

（一）認(rèn)識(shí)不到位

許多同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，少生優(yōu)生是實(shí)的，檔案工作是虛的;只要違法行為處罰到位就行了，檔案有不有、管不管無(wú)所謂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的人口與計(jì)生檔案室，有的變成了“口袋檔案”“流動(dòng)檔案”，誰(shuí)上任檔案就在誰(shuí)的辦公室里;有的檔案室設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理松懈。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有相對(duì)固定的檔案員，管理人員文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識(shí)缺乏、實(shí)際操作能力差。上級(jí)計(jì)生部門很少組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，平時(shí)監(jiān)督檢查流于形式。

（二）資料不嚴(yán)謹(jǐn)

個(gè)別單位有造假資料、假文件、假證明現(xiàn)象，少數(shù)單位外緊內(nèi)松，對(duì)單位內(nèi)部工作人員、停薪留職和下崗人員生育節(jié)育情況瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，損壞了檔案資料的真實(shí)性。有的資料要素不全、內(nèi)容混雜、張冠李戴，邏輯錯(cuò)誤;有的立卷不規(guī)范，檔號(hào)一號(hào)多檔，案卷標(biāo)題文不對(duì)題，有的有案無(wú)檔。

（三）管理不規(guī)范

在當(dāng)前基層人口與計(jì)生檔案管理的工作中，最重要的問(wèn)題就是管理的方式及模式不規(guī)范。首先在當(dāng)前基層人口與計(jì)生檔案管理的工作中，由于資金的缺失，許多基層部門沒有專門的檔案室，成年累月，就造成了許多檔案的缺失與遺漏。其次，基層人口與檔案的管理部門沒有建立一套完善的檔案管理體制，對(duì)于檔案的錄入和存檔都十分的混亂，甚至還出現(xiàn)了檔案很長(zhǎng)時(shí)間沒有整理的情況。不僅如此，在當(dāng)前社會(huì)，由于電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)開始大力地實(shí)行電子版的保存和錄入方式，但是對(duì)于基層人口與精神檔案的管理部門來(lái)說(shuō)，還很少使用這樣的方式，這就對(duì)許多年久失修的檔案造成了巨大的損失。

二、加強(qiáng)基層人口與計(jì)生檔案管理工作的建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

人口與計(jì)生檔案是真實(shí)的歷史記錄，既可為人口與計(jì)生決策、計(jì)劃生育執(zhí)法提供依據(jù)，又可為群眾在避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、脫貧致富等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，應(yīng)該保障群眾對(duì)此項(xiàng)工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）提升人員素質(zhì)

對(duì)于基層人口計(jì)生檔案的管理工作來(lái)說(shuō)，相關(guān)的基層部門應(yīng)該認(rèn)真選拔相應(yīng)的檔案，管理人員檔案工作的管理，需要認(rèn)真細(xì)心的人員，同時(shí)為了跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，管理人員還需要學(xué)習(xí)一些新的技能和技術(shù)。因此，基層部門要采取一些措施來(lái)提升檔案管理工作者的專業(yè)素養(yǎng)。可以定期組織他們進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并且需要他們掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的能力，現(xiàn)在許多檔案都采取的是電子檔案，所以相關(guān)的人員也一定要對(duì)計(jì)算機(jī)方面的技術(shù)有所掌握。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施

在當(dāng)前許多基層部門的檔案管理工作中，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施都不夠完善，而為了更好地加強(qiáng)基層人口與計(jì)生檔案的管理工作，相關(guān)的基層管理者應(yīng)該設(shè)立專門管理室，并且做好相應(yīng)的防護(hù)措施，避免檔案室發(fā)生受潮、起火的安全問(wèn)題。同時(shí)要完善相關(guān)的電子檔案，設(shè)立專門的電子檔案保存方式，例如建立相應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)、建立檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)等。同時(shí)，對(duì)于一些電子檔案也要進(jìn)行多個(gè)次數(shù)的備份，以免造成電子檔案的丟失。

（四）健全管理制度

要健全檔案管理體制，制訂檔案的管理方法和歸檔原則，促進(jìn)檔案管理規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格維護(hù)檔案的真實(shí)、完整和安全;要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，拓展基層人口與計(jì)生檔案管理范圍，把村級(jí)計(jì)生檔案也納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理;要把檔案管理工作列入基層人口與計(jì)生工作績(jī)效考核內(nèi)容;要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)生檔案管理人員考核機(jī)制，促使其“有為有位”。

結(jié)語(yǔ)

以上，就是筆者對(duì)如何加強(qiáng)基層人口與計(jì)生檔案的管理工作提出的相關(guān)建議和探討，但在實(shí)際的基層人口與計(jì)生檔案的管理工作中，相關(guān)的基層工作人員還是要根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)進(jìn)行合理的檔案管理工作。總的來(lái)說(shuō)，基層的人口與計(jì)生檔案的管理，對(duì)于我國(guó)整體的人口統(tǒng)計(jì)與人口檔案都有著至關(guān)重要的影響，有著基石的作用。所以，對(duì)于基層的檔案管理工作者來(lái)說(shuō)，也要充分的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，改變過(guò)去傳統(tǒng)的檔案管理模式，盡可能地采取較為先進(jìn)的檔案管理方式進(jìn)行管理，以免造成檔案的丟失或遺漏。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭曉玲. 加強(qiáng)基層人口與計(jì)生檔案管理工作的思考[N]. 大眾衛(wèi)生報(bào)，2020-08-27（004）.

[2]韓小英.談?dòng)?jì)劃生育檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2020（02）：38-39.

[3]崔英.關(guān)于人口與計(jì)劃生育檔案管理信息化的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2019（08）：101.

[4]白洋.淺議衛(wèi)生計(jì)生檔案的信息化建設(shè)與管理[J].數(shù)碼世界，2019（07）：83.