節約型社會建設中水資源管理問題探究

我國是人口大國，人均水資源占有量較低，與世界平均水平有很大差距，意味著我國水資源形勢不容樂觀，倘若不能對水資源進行科學的配置和利用，加大水資源保護力度，那么我國現有水資源將無法滿足國民日常生產和生活所需，社會穩定和經濟發展都會受到不利影響。現如今節約型社會建設已經被提上日程，其中最為關鍵的就是水資源的利用和保護，可以說，只有切實加強水資源管理，提高水資源利用率，嚴格控制水資源污染和浪費問題，才能對我國社會經濟發展起到助推作用，可持續發展理念也會真正得以成為現實。

1.我國水資源管理工作中存在的主要問題

1.1 水資源管理體制不健全

雖然我國《水法》中關于水資源管理的職能部門有著明確的說明，可是在水資源的產權歸屬上并沒有發揮作用，歸根究底在于利益協調機制缺乏健全性，不能夠給水資源管理工作提供可靠的參考依據，相關部門及人員的違規操作屢屢發生，水資源的開發者往往成為了最終受益方，這與《水法》規定是相背離的，致使水資源的利用情況始終得不到改善，人民群眾的用水需求得不到滿足，給社會穩定埋下了巨大隱患。

1.2 水資源開發利用率較低

在人們的日常生活中對于淡水資源的需求極為旺盛，然而在全球水資源總量中淡水資源占據的比例非常小，其中還有絕大部分來源于地下水，由于大量開采地下水，導致資源急劇下降，很多地區地下水源枯竭。由于我國缺少對于地下水開采的相關法律法規，導致私自開采問題頻繁發生，地下水開采過度的現象較為普遍，進而引發了一些其他后果，如地面沉降、塌陷等等，群眾的生命財產安全都將飽受威脅。

1.3 水資源市場配置不合理

我國人口眾多，每天消耗的水資源量可以說是一個天文數字，不少國民的節水意識都比較差，在日常生活中不能隨手關閉水龍頭，或者是故意浪費水資源，而國家為了給人民群眾的生活提供便利，并沒有根據水資源的價值來定價，即使消耗水資源量過大也不會花費多少金錢，更遑論讓人們感到心疼了。人們的切身利益沒有受到影響，就不會將水資源節約當作是一項重要的事情，水資源的利用和保護工作也將難以開展。

2.節約型社會建設中水資源管理優化對策

2.1 法律行政管理措施

我們正處于資源緊缺的一個時期，社會經濟的發展需要投入大量的資源，還要為子孫后代留下足夠的資源，確保不可再生資源得到精細化的管理，竭力避免浪費現象的滋生，這就是節約型社會建設的根本意義所在。水資源是一種稀缺資源，具有不可再生的特性，在人們的生產生活中更是不可或缺的。要想強化水資源管理水平，最為有效的措施就是出臺完善的法律法規，強制性的要求企業和個人能夠更加科學合理的使用水資源，任何違反法律法規的行為都會受到嚴懲，從根本上喚醒人們的責任意識和危機意識，將水資源利用與保護當作是一項長期性、艱巨性的工作來開展，為社會經濟的可持續性發展增添助力。

節約型社會建設背景下，《水法》的重要性正日益彰顯出來，在開展水資源管理工作時應該嚴格遵循《水法》中的制度條例，地方政府應從整體角度出發，加強宏觀調控，構建完整的水資源管理體系，督促各個部門貫徹落實自身職責，對流域水資源進行全方位的動態監管，讓大眾知道水資源的產權是歸國家所有，任何組織和個人不得非法開采地下水，徹底轉變人們的陳舊思想，使之踴躍參與到水資源節約與保護工作中，行使好自己的權利和義務。除此之外，有些企業在生產過程中會產生大量的污水廢水，甚至將污廢水直接排放在河流中，主管部門應該責令這些企業立即整改，并按照法律法規要求對其進行罰款，促進企業生產工藝和生產技術的調整，為節約型社會建設創造條件。

2.2 經濟管理措施

一直以來，水資源的供需都存在著尖銳的矛盾，為了緩解這一矛盾應該對水資源的污染和浪費問題進行有力防控，促使生態環境不斷自我修復，給人們營造適合居住的優質環境，國民生活的幸福感將會油然而生。在水資源利用和保護工作中除了要采取法律手段之外，經濟管理措施的應用也是非常必要的，考慮到當前水費價格比較低廉，人們的節水意識很難激發出來，因此應該適當調高水費和排污費，充分體現水資源的稀缺性，還要根據服務對象的不同制定差異化的收費標準，嚴格規范水市場經營、轉讓等行為，維持市場秩序，在促進經濟發展的同時，實現水資源的最大化合理利用。

2.3 技術管理措施

伴隨著科學技術的迅猛發展，將先進技術手段應用到水資源管理工作中，將會給相關工作的開展注入勃勃生機，水資源管理工作效率和工作質量都會邁上一個新的臺階，我國水環境也能得到一定改善，朝著良好方向發展。節約型社會建設背景下在水資源管理工作中采取的技術管理措施主要涉及到以下幾個方面：

（1）加強先進技術的引入和應用，對技術的可行性加以論證，通過構建水資源管理協同系統，將水資源管理與環境、社會、經濟等領域相結合，促進信息的共享和交換，這樣水資源管理的實效性就會更強，水資源管理工作也能得以創新發展。此外，大力推廣節水技術和污水處理技術，創新污水處理設備，將生產廢水和生活污水進行深度處理，防止流域水環境遭到進一步的污染。

（2）建立宏觀和微觀指標體系，滿足生產力發展要求，是水資源管理的重要內容。微觀水配額是隨著生產力發展在不斷發生變化的，不同地區、不同行業的水配額指標應該進行科學設計，有利于增強企業的節水意識；宏觀總量指標體系在水資源承載能力和水環境承載能力范圍內，根據用水的權利取得用水許可，通過總指標進行宏觀調控。這兩種指標體系的建設使得水資源管理工作更加立體化、全面化。

（3）強化管理工作必須有健全完善的監控系統作為保障，這是水資源管理工作開展的重要基礎和依據，對各項工作及管理效果都具有重要的作用。通過構建監控系統，能夠獲取真實完整的數據信息，實現對水資源變化狀態的動態掌握，了解水資源的污染和利用情況，分析產生這些現象的原因，做出科學的決策，實時的對水資源進行調度處理，滿足社會經濟發展需求。一般來說水資源監控系統主要包括決策系統、信息管理系統、硬件設備系統等。

3.結語

總而言之，節約型社會建設理念的提出給水資源管理工作提出了更為嚴格的要求，在社會經濟快速發展過程中水資源問題日益突出，為了環節水資源短缺、污染等問題，必須采取科學完善的法律行政管理措施、經濟管理措施和技術管理措施，才能讓水資源管理工作取得最佳成效，強化民眾的節水意識，在日常生產生活中有意識的提高水資源利用率，積極控制污染和浪費現象，為水資源管理工作提供良好的基礎和環境，長此以往，我國水環境持續變好，人們的生活更加富足安樂，節約型社會建設將會順利推進。