高質量教育黨校治理體系的構建

北京教育黨校 北京市基礎教育黨建研究中心 王鴻杰

當前，正值“十三五”收官和“十四五”規劃的重要節點，學習貫徹好黨的十九屆五中全會精神，科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，探討推進北京市教育黨校系統治理體系和治理能力現代化，著力提高新時代首都基礎教育系統干部教育培訓科學化、制度化、規范化水平，積極助力基礎教育黨的建設和辦學治校高質量發展，意義深遠。

一、積極貫徹新時代黨校建設工作和干部教育培訓新部署、新要求

進入新時代，黨中央、教育部先后就干部教育、黨校工作和教育系統干部教育工作發布政策文件，為做好北京教育黨校工作，特別是基礎教育系統干部教育培訓提供了重要的政策依據。

2019 年10 月，中共中央發布了《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，對新時代黨校的基本定位、辦學原則、主要目標、職責任務和保障措施等方面做了明確要求。2019 年4 月，中共教育部黨組制定了全國教育系統《關于貫徹落實<2018—2022 年全國干部教育培訓規劃>的實施意見》，明確提出了教育系統干部教育的培訓課時，也特別規定了四個序列的重點培訓內容。2018 年12 月，北京市召開“全市干部教育培訓工作會議”，貫徹落實中央干部教育政策精神，特別強調要堅持把習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述作為根本遵循，要突出首都地位對干部教育培訓的標準要求，堅持首都標準，把握大局大勢，強化精準理念，突出目標導向，打造首都品牌，著力增強北京黨校教育的時代性、針對性、有效性。

教育形勢新要求和黨校建設新變化，是深化教育黨校工作的重要遵循。為此，要在梳理鞏固現有工作經驗和優勢的基礎上，加快完善北京市教育黨校系統的組織領導體系、聯席會議研究制度、培訓對象遴選制度、培訓需求調研制度、項目課程論證制度、分層分類培訓制度、學習管理考評制度、市區共建共享機制、資源平臺開發機制、質量監控保障機制、成果轉化推介機制等，確保北京市教育黨校系統建設工作特別是干部教育培訓治理的協同性、精準性、有序性和長效性。與此同時，積極發揮北京教育黨校在高校干部教育培訓中應有的作用。

二、精準建構新時代教育黨校培訓類型項目格局和課程內容體系

新時代干部教育培訓，是建設高素質專業化干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是加快推進教育治理體系和治理能力現代化、落實好立德樹人根本任務、辦好人民滿意的教育的迫切需要。秉承“內容為王”理念，建構既能契合需求，又能滿足需求，更能引領需求的培訓項目和課程內容，是教育黨校干部教育培訓的生命力和影響力之源。為此，應尊重基礎教育黨政領導干部的學習需求，引領基礎教育黨政領導干部培訓，根據基礎教育黨政領導干部的崗位需要、教育改革和發展的需要、成長階段特征和專業發展需要，酌情參考校長專業標準和北京市校長職級制標準，持續健全任職資格（新任）培訓，提高培訓、高級研修和專題培訓體系，加快完善分級遞進的培訓項目體系，不斷深化分類、分層、分崗全員培訓，酌情選點開展分區域戰略合作，實施個性化的深度培訓指導項目，力求“按需施訓”“因人指導”“因校因區制宜”，全面提高北京市基礎教育黨政領導干部履行專業職責的能力和綜合素養，助力學校辦學治校水平提升和區域教育創新發展。

應探索建構“基礎教育黨政領導干部培訓課程實施標準”，服務學員成長，突出育人主線，圍繞“政治過硬、品德高尚、業務精湛、管理科學、治校（教）有方”的培訓培養目標，細化、完善基礎教育黨政領導干部培訓課程，重點加強“黨的全面領導與黨的建設質量提升”“專業領導力與治理能力”“意識形態工作”“德育建設”“思政課程和課程思政建設”“思想政治工作與師德師風建設”“專業思維訓練”等課程研發。探索基礎教育黨政領導干部培訓示范性精品課程孵化模式與培育機制，建設一批具有針對性、引領性、前沿性且能夠滿足學員需求的精品課程及在線教育課程。

三、創新、優化新時代教育黨校干部教育培訓組織模式和實施方式

適切、人文、便捷、高效的組織模式和培訓方式，是基礎教育黨政領導干部培訓工作效率的重要保證。為此，應注意豐富完善基礎教育黨政領導干部培訓的組織模式，堅持集中培訓、跟崗學習、同伴研討、現場教學和個人自學、專業生活、在線研學、實踐鍛煉有機結合。

應持續強化學員主體、應用驅動、實踐導向、能力本位理念，探索“課堂+基地”實訓模式，強化專業學習與跟崗實踐相結合，積極開展基礎教育黨政領導干部掛職交流和跟崗學習，開展項目式、任務式、體驗式培訓，解決堅持黨的領導、加強黨的建設、推進辦學治校等領導管理實踐中的實際問題。要靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學方法，加強案例培訓和典型教育，不斷提高干部教育培訓的吸引力、感染力、作用力，確保每位學員都能深度參與，培訓成果能用、管用、好用。

應強化互聯網思維，推動干部教育培訓信息化、平臺一體化建設，完善學用功能，借勢用好官方、第三方教育平臺和學習平臺，實施干部教育培訓在線開放課程建設計劃，推動在線開放課程廣泛應用共享，構建更為便捷高效的網絡學習陣地。推進線上線下相結合的混合式研修，并適當增加網絡研修比重，探索適應信息化發展趨勢和受眾特點的教育培訓有效方式，提高基礎教育黨政領導干部應用信息技術進行教情區情和校情學情分析、治理改進、辦學改革和績效評估等的能力。注重運用大數據對干部學習情況進行動態分析和及時矯正，提高干部教育培訓現代化水平。

四、著力健全新時代教育黨校師資團隊和資源保障

黨校師資，是立校之本、興訓之源。為此，應進一步健全市區教育黨校師資團隊的遴選聘用體系、培養支持體系和評價激勵體系等治理體系，通過拓展聘用渠道、深化聘用管理、改善規模結構、優化成長環境、創新培養模式、彰顯培育重點、健全評價標準、激活評價效能、完善激勵機制等途徑，彰顯需求導向、任務驅動、實踐取向、成果引領，激發市區教育黨校師資團隊積極性、主動性、創造性，系統加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，不斷提高思想政治素質、師德修養、理論功底和專業素養，著力提升培訓設計、實施、評價、研究等關鍵能力和經驗水平，建設具有職業水準、專業權威、貢獻精神以及更強職業認同感、專業效能感和事業幸福感的高水平、高影響市區教育黨校師資團隊。

應創新加強市區教育黨校培訓保障體系，推動培訓文件庫、專家庫、課程庫、素材庫、工具庫、成果庫等六大資源庫的共建、共治、共享，系統開發數字化培訓資源。按照“適量、精要、管用、示范”原則，組織編寫新時代北京市教育黨校系統干部教育培訓基本教材，定期開展干部教育培訓教材展評、培訓成果展示交流活動，探索項目實施、培訓研究、模式推廣相融合，建設精品培訓項目，生成優質培訓成果，打造市區教育黨校培訓文化，發揮培訓品牌示范效應，為基礎教育黨政領導干部發展提供長線、有效的專業支持。

五、科學構建新時代教育黨校培訓效果評估機制和反饋改進機制

科學的培訓評估對于檢視干部教育培訓目標達成情況、界定培訓對基礎教育黨政領導干部隊伍和區域教育的貢獻以及促進培訓工作再提升都非常重要。為此，應加快健全干部教育培訓管理部門、項目團隊和參訓學員等共同參與的評估機制，探索引入第三方評價，開展常態化監測，用好定性評價與定量評價、過程性評價與終結性評價、自評與他評相結合的多元評價方式，全面推進基礎教育系統干部教育培訓項目質量、課程質量、教學質量評估，切實提高培訓效果評估的系統性和科學性。

應完善評估工具，從培訓設計、培訓內容、培訓方式、培訓師資、培訓資源及培訓組織等方面，設計“培訓滿意度評價表”，對參訓干部的現場表現和治理行為改善、辦學實踐改進，特別是專業發展規劃能力是否提高、專業知識是否更新、專業思維是否激活、專業作風是否優化、專業實踐能力是否提升等方面，進行科學評估和鑒定指導。

應建立成果導向的能力評估模型，將干部研修學習與實踐改進關聯起來，建立健全受訓學員后續追蹤和評估回訪機制。采用多種形式對干部訓后的發展情況進行跟蹤回訪，對干部的理念更新、方法水平改進等效果進行評價，酌情組織專家進一步指導改進，并通過學員的后續反饋意見來改進和完善培訓課程體系，切實提高精準診斷、及時干預和個性化服務干部素養提升的水平，真正實現以評促學、以評促訓雙到位。

應通過效果評價，系統完善學員的思想教育、學習管理、組織管理和生活管理，做細做實做好對學員的教育、引導、管理、監督和服務，以黨校人的專業作風和專業精神錘煉培育基礎教育黨政領導干部的專業作風和專業精神，持續促進嚴以治校、嚴以治訓、嚴以治學，持續倡導弘揚崇尚學習、改造學習、深化學習、理論聯系實際的樸素清朗學風，持續推動基礎教育黨政領導干部更好地以學立德、以學固本、以學增智、以學促做。